“二城现象”指城市化发展过程中的一种阶段性现象，尤其是在快速工业化、城市化进程中出现的在城市的老城周边另建新城区及配套设施的造城运动，最终形成“一城二心”的城市构造。在城市化程度很高的欧美、日本等国家，都曾出现过“二城现象”，由此也导致了一些列城市病的发生，如资源浪费、重复建设、占地过多、城市运行效率不高等等问题。最终引起了当地政府的重视，并大力纠正，采取了加大城市建设的科学规划；提高土地资源利用率，减少不必要的土地征用；能源、交通等基础设施建设要与城市发展配套跟进等措施。

我国在进入二十一世纪之后，逐渐加快了城市化发展步伐，目前各地也逐渐出现了城市建设的“二城现象”。尤其一些大城市、中心城市，对于城市建设盲目扩大土地征用范围，集中开发、集中建设诸如“开发区”，“高新区”、“**新区”等名目繁多的新城，由此也出现了许多城市问题，即所谓的“二城现象”。