周盛刚代表：

您提出的关于给《村级优惠政策壮大村级经济》的建议收悉。感谢您对我市农村基层组织的建设工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

村级组织是最基层的组织，也是带领农民发展经济最直接的组织，要发展农村经济，最关键的就是要有一个有力的村级组织，要使村级组织有凝聚力和战斗力，就必须迅速壮大村级集体经济，江泽民同志指出“农村政策总的方向是发展集体经济，引导群众走共同富裕的道路”，发展壮大村级集体经济，进一步解决“有钱办事”的问题，是当前和今后农村基层组织建设工作的重中之重，如果村级没有集体积累，形同“空壳”，村级组织缸乏为农民办实事，办好事，提供服务的物质基础，办什么事情都要向农民伸手，长此下去，不仅“走共同富裕的道路”的目标难以实现，而且基层组织也将会失去凝聚力、吸引力和战斗力，失去农民的信任。因此，市委、市政府高度重视这项工作，多年来经过各层次、全方位的调查研究，制定了许多措施和办法，在我市一些村已经取得了初步成效，如：市中办的城郊村、文华办的望城村、天台镇的星光村，大同镇的大同村，旺隆镇的红花村，长期镇有红卫村等，您提出这个建议，说明您对农村基层组织建设工作十分关心，对农村工作十分熟悉，一定是一位非常优秀的农村基层干部。

我国现在土地所有制形式有两种，即国有土地和集体土地，家庭联产承包责任制土地属集体所有土地，集体土地由村民委员会管理，国有土地由国务院委托地方各级人民政府管理，土地征占用由国土部门按照土地管理法审批，市人民政府不能随意给谁留一片土地。发展壮大村级集体经济，巩固和完善统分结合的双层经营体制是基础，家庭联产承包为主的责任制，统分结合的双层经营体制，是我国农村基本经济制度，必须长期稳定并不断完善，家庭分散经营是增加农民收入——“富民”的基本途径，集体统一经营是实现共同富裕——“兴村”的必然要求，发展农村经济要注重调动家庭经营的积极性，又要善于发挥集体经营的优越性，发展壮大村级集体经济；发展壮大村级集体经济，带领群众走“共同富裕的道路”是保证。共同富裕是社会主义的本质特征，也是社会主义优越性的表现和人民群众的共同愿望，要发展壮大村级集体经济，就必须努力实现这一目标，村级基层组织可通过对农户在生产中所需的农药、农具、农膜、化肥、种子等农用物资和从事耕耙、植保、播种、防疫、喷灌，收割等生产环节实行有效的服务，并带领群众发展村级企业或村级集体经济组织等做法来壮大村级集体经济；发展壮大村级集体经济，加强精神文明的建设和保持社会稳定是基本需要。物质文明和精神文明密切联系，相互依存， 是一对不可分割的统一整体，物质文明为精神文明发展提供物质条件和实践经验，精神文明为物质文明发展提供精神动力和智力支持，为它的正确发展方向提供有力的思想保证。同时，稳定是经济发展的必然需要，社会不稳定，盗窃、赌博、打架斗欧，违法乱纪，封建迷信等不稳定因素得不到根本遏制，农村经济发展就没有良好的环境，农民就不能致富，农村集体经济就无法壮大。

尊敬的周盛刚代表，您关心农村，了解农民，重视农业，令我们非常感激，有您这样的人民代表是我们农业农村工作的荣幸，您的建议一定会为我市农村经济的发展和农村基层组织建设起到非常积极的作用。让我们共同携起手来，以关心群众而得到信任，以保护群众而得到支持，以带领广大群众而得到拥护，以奉献群众而得到爱戴。带领广大群众致富奔小康，迅速壮大农村集体经济，为祖国富强，人民富裕作出最大的贡献。

谢谢您的良好建议，有时间多联系。

赤水市农业办公室

2007年6月9日