建设进展情况

参考资料

基本概况

辽宁绥中东戴河新区西起辽冀交界处，东至高岭镇疏港路，北靠京沈铁路，南临渤海，规划面积100平方公里。共分为4个功能区域，西部的辽宁（万家）数字技术产业基地重点发展以数字技术为主的高新产业；中部的东戴河新城重点发展文化、教育、商贸、地产及行政办公；东部的高岭工业园区重点发展先进制造业；南部沿海地区与规划面积10余平方公里的碣石大遗址公园重点发展文化旅游业。2008年3月28日，辽宁省政府把东戴河新区纳入 “五点一线”重点支持区域，享受辽宁省“五点一线”和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。

发展历程

2008年10月25日，辽宁省省长陈政高到绥中调研，把东戴河新区建设方向定位为“海岸中关村、生态新城区”，掀开东戴河新区发展新篇章。 2009年3月，随着“海岸中关村，生态新城区”相关规划编制完成和中国北方施工条件具备，东戴河新区基础设施建设正式全面启动。 2011年3月29日，经辽宁省人民政府批准，东戴河新区升级为省级高新技术产业开发区。 2011年6月8日，东戴河新区万家基地经科学技术部火炬高技术产业开发中心认定为国家火炬计划辽宁（万家）数字技术特色产业基地。 2012年1月1日，经辽宁省人民政府批准，绥中滨海经济区更名为辽宁东戴河新区。

建设目标

按照 “海岸中关村、生态新城区”定位，东戴河新区坚持以生态环保为框架，以人文历史为内涵，以高新技术产业为主体，高水平规划、高标准建设。其建设目标为：3年内完成起步区基础及配套设施，并引进一批高新技术企业，形成“海岸中关村”雏形；用5年左右时间完成东戴河新区二期建设，全区基础设施建设逐步完善，并引进一批知名企业，在全国形成相当影响，产业发达、配套完善、环境优美的“海岸中关村，生态新城区”初具规模；用10—20年时间将东戴河新区建设成一座人口规模达50万人，财政收入达100亿元，GDP达1,000亿元的生态宜居新城。

发展优势

区位独特、交通便捷。东戴河新区是辽宁沿海经济带的起点，地处东北和华北两大新区的结合部，具有承接两大新区双向辐射的先天优势。新区交通网络四通八达，畅通快捷。京沈铁路、秦沈客运专线、京沈高速公路、102国道和滨海公路均经过新区。这里到北京298公里、到沈阳300公里，3个小时车程，距秦皇岛国际机场12公里，10分钟车程。距秦皇岛港25公里，与正在建设的山海关港区2个3.5万吨级通用码头零距离，东接绥中石河亿吨综合港区。区内的绥中港、36-1油码头分别可停靠5,000吨级货轮和3万吨级油轮。 资源丰富、文化厚重。新区拥有近30公里浪碧沙白、滩缓无礁、没有任何污染的原生态海滩 。这里鸥翔碧水，浪逐白沙，阳光和煦，海风轻柔，让人尽享北国滨海的浪漫风情，吸引着众多国内外厌倦城市喧嚣的游客来此休闲度假。新区还拥有大片地势平坦、附着物少、适宜开发建设的土地。另外，东戴河新区淡水资源也十分丰富，滨海公路两侧河网纵横，湿地密布，海鸟繁多，金丝河、九江河、强流河三条河流在新区内汇入渤海，生态环境极其优越。 千年历史的演进在绥中地区沉淀了深厚的文化精髓，尤以与碣石和长城相关的文化最为丰富多彩。绥中全县文物古迹多达114处，新区的浅海内矗立着著名的碣石奇景，历史上有五位帝王先后巡幸于此，并多留有诗篇。碣石对岸就是国家级文物保护单位秦始皇行宫群遗址——碣石宫 ，秦始皇在此建宫驻跸，刻下著名的《碣石门辞》，留下“孟姜女哭长城”的动人传说。汉武帝刘彻在此修筑汉武台，遥观沧海；魏武帝曹操三临碣石，留下“东临碣石，以观沧海”的千古名句。唐太宗李世民远征高丽，在此留下“之罘思汉帝，碣石想秦皇”的豪迈诗篇。各位帝王的步履行止之处，形成了闻名遐迩的秦汉遗址群，包括：石碑地、瓦子地、黑山头、止锚湾、大金丝屯和周家南山六处遗址。国家已经批准在此区域修建占地10余平方公里的碣石大遗址公园。新区15公里范围之内还有与山海关“天下第一关”、“老龙头”一脉相连的东北地区第一个世界文化遗产挂牌地—九门口水上长城，质朴古野的永安古长城群以及保存完好的明代前所所城。这里曾是清王朝的“龙兴之地”，闯关东的“迁徙之地”，关内文化和关外文化的融合交汇、取长补短，形成了独特的绥中文化。 政策优惠、服务高效。为吸引高新技术类项目入驻，东戴河新区制定了《东戴河新区招商引资优惠政策》，在项目用地、税收、研发资助资金以及人才扶持等方面给予企业积极的政策支持，并积极帮助入驻的高新技术类项目争取省科技厅科技支持资金。为打造全国一流的“服务高地”，东戴河新区招聘专业服务人员，建立了一站式审批、一条龙服务、一个公章生效的企业入驻全程跟踪服务体系。 领导重视、大力支持。省委、省政府领导先后多次到新区视察指导工作，陈政高省长多次亲临新区调研，多次参加新区在北京和深圳举办的招商引资座谈会，不仅亲自向企业推介，而且在资金、政策等方面给予大力支持。辽宁省政府还专门成立了由主管科技工作的滕卫平副省长任组长，省科技厅厅长、葫芦岛市市长任副组长，省直有关部门领导为成员的辽宁（万家）数字技术产业基地领导小组，全力推进新区高新技术产业发展。2010年10月25日，省委、省政府研究决定，在葫芦岛市管绥中县体制不变前提下，绥中县享受市级经济社会管理权限。

建设进展情况

随着《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略，作为沿海经济带起点的东戴河新区，为了在新一轮的对外开放热潮中掌握主动、赢得先机，从建设伊始，就充分发挥天时、地利、人和的优势，坚持招商引资、基础设施建设和企业开工“三条线”同步推进，并在短时间内取得了突破性进展。 （一）各类规划高标准编制完成 作为陈政高省长科学发展观活动的联系点，东戴河新区始终将科学发展观贯彻落实到新区建设的各项工作中，特别是在关系到新区长远发展的规划编制上，更是坚持以科学的态度，超前的理念，邀请国内外知名规划设计单位进行高水平编制，特聘请上海世博会总规划师、同济大学建筑与城市规划学院院长吴志强教授作指导，编制完成了《东戴河新区总体规划》。目前，《东戴河新区总体规划》、《起步区控制性详细规划》、《东戴河新区二期控制性详细规划》、《道路景观绿化规划》等均已编制完成并通过审批；另外，与新区建设紧密相关的《新区产业发展规划》、《秦始皇行宫遗址公园保护与开发规划》等均已编制完成，待通过审批后，马上组织实施。 （二）基础及配套工程快速推进 2009年年初，东戴河新区除了刚刚开通的滨海公路，基础设施一片空白。为了快速提高项目承载能力，新区从2009年3月底具备施工条件起，就加强领导，加大投入，全面启动了基础及配套工程建设，各项工程的设计、招标、施工工作快速推进。 截至目前，新区起步区“七通一平”建设已经全部完成，能够满足企业从开工到正式投产运营的全部需求。 在配套设施建设上，集研发、孵化、办公、会议、展示、一站式服务等功能为一体的创业大厦已封顶；农民新村已有11万平方米回迁楼落成，回迁农民已于去年11月全部入住，另外12万平方米回迁楼已建成，正在回迁；九年一贯制学校已经在去年9月1日正式投入使用，山东胜利海事学院已经划地，正在进行施工前准备；2.6万平方米的商贸市场已经投入使用；总建筑面积1.3万平方米，发车位20个，日旅客发送量将超过1万人的公路客运枢纽站正在进行施工；东戴河动车站正在进行施工前的准备工作。 （三）二期东戴河新城初步框架已经显现 目前新区有近20家综合地产类项目正在建设，预计今年开工面积达504万平方米。其中北京盛邦基业山海同湾项目总建筑面积101万平方米，总投资45亿元，已经在去年6月16日正式开盘，现已销售一空。目前山海同湾项目正在进行五星级酒店及商业街的施工，山海同湾盛托理尼主题酒店本月底具备开业条件，五星级酒店即将投入使用；合生天戴河项目，总建筑面积90万平方米，总投资40亿元，整个项目包括高档别墅、会展中心、五星级海景酒店、音乐厅电影院等多种设施，目前一期工程已经建成；海天翼昆仑五星级酒店项目总占地约57亩，投资5.8亿元，总建设规模约3.1万平方米，正在紧张施工中，高档公寓区现已开盘，酒店预计明年下半年投入使用。 去年，新区与来自香港的著名房地产上市公司佳兆业集团有限公司签约，将携手打造辽宁东戴河国际旅游新城，项目占地11平方公里，将建成集旅游产业、新兴服务产业和生态居住产业、欧陆风情小镇的国际休闲体验之都。目前该项目的规划设计已经完成，正在进行启动区建设，项目的销售会所和滨海广场已经建成并投入使用，启动区已经开盘销售。这个项目得到了省委、省政府的大力帮助与支持，我们计划在5年内完成全部11平方公里的建设，相信这个区域一定会成为渤海湾又一处极具吸引力的国际休闲旅游新城。 今年，新区先后成功签约了“秦始皇行宫遗址公园”、“东戴河新区海洋巨蛋”和“韩国乐天主题公园”三大国际级休闲旅游项目，相关筹备工作正在积极向前推进。这三个项目的顺利入驻，将把东戴河新区内秦始皇行宫遗址和优质的岸线资源完美的呈现出来，对东戴河新区提升区域知名度，完善城市功能配套起到积极的作用，也将彻底解决绥中旅游业存在的季节性问题。 (四)招商引资工作成绩喜人 凭借独特的资源禀赋和优惠的投资政策，东戴河新区自建区以来，紧紧围绕“海岸中关村，生态新城区”定位，不断加大招商力度，拓宽招商区域，积极吸引国内外要素资源向园区聚集，引进项目的规模和质量不断提升。新区以高新技术产业为主攻方向，以北京中关村为重点招商区域，在北京、深圳等地成功举办了多场招商引资座谈会。陈政高省长、滕卫平副省长多次参加座谈并亲自向企业推介，使新区知名度极大提高。今年，新区紧紧围绕“海岸中关村”这一定位，努力在重大项目引进和开工项目推进上实现新突破。 1.明确招商任务，建立奖惩机制。去年年初，县委出台了《绥中县党政正职领导干部招商引资与农业产业结构调整工作考核实施方案》，把领导干部任务完成情况与个人的进退留转挂钩。对不能完成当年招商引资任务的乡镇党委书记和县直部门“一把手”予以降职使用，其中能力较强、人品好、群众口碑好的，降职后允许其主持工作一年；对在主持工作期间完成任务的恢复原职务；仍然完不成任务的任本单位副职领导。对不能完成当年招商引资任务且能力较差、口碑不好的乡镇党委书记和县直部门“一把手”直接降职使用，而且是安排到其他单位做副职。 2.加强宣传推介，扩大招商影响力。积极参加省、市组织的友好经贸代表团，赴温州、日、韩、香港、台湾等地开展招商推介、项目洽谈和“主题招商”活动，在温州期间共举办了5场“主题概念”座谈会，邀请企业15家；在上海世博会辽宁周期间大力宣传，全力推介，与5家优秀的江浙企业达成合作意向；积极参与“大连海外学子创业周”活动，与多位曾留学海外的成功人士建立友好关系。今年3月9日，新区在北京国贸大厦隆重召开辽宁东戴河新区投资环境说明会，陈政高省长、滕卫平副省长、邴志刚副省长等省、市、县主要领导，众多世界500强行业中国100强企业和部分央企及上市公司的来宾以及各界朋友汇聚一堂，共谋新区发展大计，这次会议在全国范围内产生了强烈反响，众多著名企业与新区建立友好关系，会上签约重大项目6个。近期，新区与IBM全球副总裁、中国区总裁王阳，创新工场李开复，中国宽带产业基金董事长田溯宁等IT界知名人士进行接触，达成合初步作意向。 3.加强学习交流，提升招商理念。新区先后邀请了省外经贸厅陈柯先处长、江苏省中小企业协会孙健中副会长和原沈阳市规划设计院李国才院长为全县党员领导干部专题讲授环渤海经济带政策、招商引资工作经验和城乡规划基础知识。在去年6月27日至7月12日，组织全县副县级以上领导、东戴河新区相关部门和各乡镇、各部门负责同志共计175人，分三期赴苏州参加了封闭式培训学习。听取了苏州市人大副主任孟焕民同志，苏州大学顾建清、朱仲羽教授分别作的《苏州经济与社会成功发展的启示》和《改善投资环境提高地方竞争力》、《苏州外向型经济发展的启示》三个报告，参观了江阴华西村、张家港市沙钢集团、德丰社区，常熟市蒋巷村、梦兰集团和昆山开发区。 4.健全招商机制，提高招商质量。成立了招商引资工作领导小组，下设项目洽谈组、项目审核组、项目推进组，从招商源头、推进过程严格把关，确保项目质量。每月召开一次全县招商引资汇报会议，了解招商情况、总结招商经验、推进项目落地。 （五）优化经济发展环境，推进项目建设 新区始终把软环境建设作为推动企业建设与投产的一个强有力的保障措施来抓，通过制定相关规定、开展评议活动、组织干部学习等一系列方法不仅有效的保证了项目的开工建设，也令新区的经济发展环境得到了优化与完善。 1.建立健全高效率的办事流程，为快速推进项目建设进度提供强有力的制度保障。一是新区在招商引资工作中，从项目洽谈、对接到落地、开工，采取全程跟踪代理的方式为企业提供优质、高效的服务，努力营造“亲商、爱商、扶商、安商”的发展环境，打造全国一流的“服务高地”，对各种行政审批项目实行“一站式办公、一条龙服务”，协调工商、财政、质监、税务等部门，集中一处，互相配合开展工作。二是新区严格落实《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《责任追究制》等规定，重点对制度执行情况进行监督和检测，促进新区相关部门工作人员依法履行职责、廉洁高效。并加强与企业的联系，通过开展专项检查、明察暗访，设立举报投诉电话等方式，制止各种不当行为，为企业做好服务。在办理注册上，企业只需提供有关资料，相关手续均由经济发展服务局代为办理。三是加大责任追究力度，对本部门出现影响和损害经济发展环境问题并受到党政纪处分的，追究部门主管领导责任和主要领导责任，在年终各类评比中对所在单位（部门）实行“一票否决”。措施的有力实施促进了全县经济发展环境的进一步好转。四是新区还积极帮助已开工的高新技术企业向省科技厅申报项目材料，争取科技资金支持，目前，新区已有61个项目获得省科技厅共计8,850万元的科技资金。 2.加强理论学习，激发各级领导干部为企业服务的自觉性。为不断提高党员领导干部的理论素养，引导党员干部不断解放思想、转变观念，把思想和行动统一到建设东戴河新区的目标任务上来，在全县领导干部中开展了学习仇和同志读书活动，要求广大领导干部学习《政道：仇和十年》一书，用仇和精神激励、教育广大干部，积极倡导敢想敢做、大胆创新、身先士卒、真抓实干、大公无私、清正廉洁的仇和精神。广大党员干部在读书学习活动中受到了强烈触动，在葫芦岛日报《绥中新闻》专版刊发体会文章30余篇。去年6月份，邀请国内策划专家何学林对全县领导干部进行营销策划知识专题辅导，同时对新任职的副科级以上领导干部，新当选的村党支部书记分期进行集中培训，有效提升了全县干部队伍的专业素养。 3.完善舆论监督机制，强化各级领导干部为企业服务的意识。去年年初，新区在起步区基础及配套设施不完善的情况下，把“打造辽宁乃至东北第一软环境”作为坚定企业投资信心的一项重要举措来抓。从2010年开始，在全县广泛开展三项评议活动，对涉企部门和窗口服务单位的服务态度、服务质量、服务效率、工作纪律等进行评议。投资企业代表以不记名、全封闭、背靠背的方式，对涉企单位和具有建设项目行政审批职能的部门及服务部门进行评议。对不满意率超过10%不到20%的同志予以全县通报，实行诫勉谈话，同时将评测结果和书面检讨、整改意见刊登于葫芦岛日报。对不满意率未超过10%同志的评测结果和书面检讨、整改意见刊登于《葫芦岛日报》。对不满意率未超过10%同志的评测结果也同时刊登在《葫芦岛日报》上。评测结束后，将刊登评测结果和书面检讨、整改意见的《葫芦岛日报》给企业做了反馈，效果非常好，企业非常满意。 今年新区对评议制度进行了进一步的完善，仍由企业投资人对各个部门的同志进行评议，但扩大了评议范围，不仅仅是相关部门参加评议，县委、县政府和新区的领导班子成员也同样在评议范围内。“不满意率”也由去年的10%下调到今年的5%，只要有5%的不满意率就得通报批评，超了10%就降职，超了15%就免职。县委、县政府、新区“三个班子”成员，不论谁超了5%，同样要在电视和报纸上做检讨。 4.不断充实人才队伍，为新区发展壮大提供强有力的智力支撑。为搭建新区人才与智力保障体系，新区聘请中关村高企协协会副会长、投融资分会会长、北京灵图软件技术有限公司董事长李仲亮为新区招商工作高级顾问，为新区建设提供先进的招商方法与招商理念。聘请原沈阳市规划院院长李国才教授为新区规划工作高级顾问，为新区园区规划与企业布局提供宝贵的经验和建议。此外，市委又从市有关部门抽调了四名专业对口的干部担任管委会主任助理，新区又在全国范围内公开招聘选拔了19名招商、管理和服务型人才，从各高等院校选聘了30多名优秀本科毕业生。各类人才的积极引进，大幅提升了新区的综合业务能力和服务水平。 截至目前，共引进各类企业314家，协议投资687亿元；其中，已开工建设企业187家，协议投资254亿元；投产或具备投产条件企业100家，协议投资123亿元。

参考资料

辽宁东戴河新区信息港网站