设在面层以下的结构层。主要承受由面层传递的车辆荷载，并将荷载分布到垫层或上基上。当基层分为多层时，其最下面的一层称底基层

找平层（垫层）设于基层以下的结构层。其主要作用是隔水、排水、防冻以改善基层和上基的工作条件。