事件核心

事件背景

官方回应

电价上调方案或近期公布

事件核心

随着冬季取暖用电高峰来临，全国电力紧张形势进一步加剧。与此同时，在近期多方有关“电厂巨亏”的舆论背景下，电价上调的预期也逐渐增强。

事件背景

电力企业正面临着2008年以来最为严峻的运营压力，局部地区电荒苗头再现，部分省市或再次面临拉闸限电考验。在通胀压力有所缓解的背景下，电价近期在全国范围内上调的必要性、可能性正进一步加大。同时，明年1月1日开始实施的火电厂排放新标准，也增加了上调电价的紧迫性。

电力企业正面临发电亏钱的窘境。从电力企业三季报可以看出，前三季度电力板块利润额同比下滑逾26%。企业面临的资金压力巨大，有部分电厂负债率已经接近150%。

在这种情况下，电监会近期预警称，中部六省份今冬明春或将面临有史以来最严重的电力短缺，部分省市将再次面临拉闸限电的考验。目前已进入供电供暖旺季，推升动力煤价格季节性上涨的因素增加，这将使电力企业的日子更加难过。

另外，《火电厂大气污染物排放标准》将于明年1月1日起实施。据中电联初步测算，环保标准的提高将每年增加火电厂900亿-1100亿元的运行费用。在脱硝电价尚未出台的情况下，电力企业很难在已经严重亏损的情况下承担如此之大的运行成本。

基于上述因素，短期内保障电力安全供应的必要性大增。如不及时上调电价，已经亏损严重的电力企业将更加缺乏发电积极性，而缺电对宏观经济的影响是显而易见的。

官方回应

尽管此前国家发改委价格司相关负责人已明确表态，在通胀压力减弱的情况下，将启动价格矛盾的“梳理”工作，其中便包括市场煤与计划电之间的矛盾，但究竟何时调整，监管部门仍三缄其口。

针对前日媒体曝出的国家发改委近期将大面积调整电价，发改委价格司相关负责人昨日回应表示，尚未看到上调方案。业内人士指出，市场煤与计划电矛盾已久，加之煤炭资源税改革可能紧随油气被提上日程，如果不及时调整，将严重影响电企发电的动力，电荒恐越发严重，因此应在新的煤炭资源税开征前尽快启动电价调整，综合考虑，明年上半年可能成合适窗口。

电价上调方案或近期公布

国家有关部门本周一开始组织地方相关部门及电力企业代表共同商议电价调整方案。市场普遍预计，此次上网电价调整幅度在每千瓦时2分左右，调整覆盖的地区较广，方案可能近期对外公布。

资料显示，最近一次火电上网电价调整——今年4月10日上调了11个省份的上网电价，上调0.01元/千瓦时，两个月后，15个省市的工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调了0.067元/千瓦时。市场人士说，这次调整也将会沿袭先调上网电价再调销售电价的规律，不会“惊动”居民的用电价格。

上调电价的消息在业内并不算意外。厦门大学中国信托网研究中心主任林伯强对本报记者表示，上网电价调整2分左右，对实体经济造成的影响是有限的，但对目前“连连叫亏”的火电发电企业来说有扭亏为盈的可能。

“目前的确存在电价上调的可能，一是因为CPI的下降留出一定的利得财富涨价空间，二是要完成节能减排的任务，让高耗能企业节约用电，三是要保护发电企业的积极性，保证冬季用电供应。”

国家电网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国告诉记者，今年煤价上涨过快给发电企业造成的压力较大，不少火电发电企业借停机检修之名减少了机组运行时间，而水电减发使得对火电的依赖更大，因此，国家从保障冬季电力供应的角度上调上网电价也是必然之举。

记者从电监会也了解到，四季度和迎峰度冬期间，华北、华中、华东和南方等地区电力供应紧张，南方和华中部分地区用电形势严峻，全国电力缺口可能在2600万千瓦左右。预计今后一段时间煤价仍将维持高位运行，进一步上涨的风险较大，部分地区将出现电煤供应紧张的局面。如果电煤供应得不到保障以及遇到严寒气候条件，缺口有可能进一步扩大。