为转变经营方式，搭建融资筹资平台，多渠道筹措资金，引导行业和社会投资，拉动县域经济发展，根据有关法律法规，特制定道真仡佬族苗族自治县城兴建设投资经营有限责任公司(以下简称“城投公司”)运营方案。

一、公司性质

城投公司是政府主导的独立核算的全资公司。公司是一个融资筹资和引导投资的平台，是连接政府市场纽带的一个特殊企业；代表县人民政府对授权的国有资产进行融资和经营管理，享有并承担政府及《公司法》赋予的权利和义务，对县人民政府负责并承担独立的法律责任。

二、运营原则

1.经营导向原则。要有利于经营导向与融资筹资相符合。

2.资本优化原则。要有利于国有资源使用效率提高和资本结构优化升级，确保国有资产保值增值。

3.积极稳妥原则。要有利于规范经营管理、融资筹资安全、资源整合有序、引导投资有力、积极稳妥推进。

三、公司职责和经营范围

(一)公司职责

1.对授权国有资产依法经营管理和收益收缴，确保国有资产安全和保值增值。

2.开辟以金融信贷为主的多种融资筹资渠道，为融资筹资奠定良好基础，为县域重点或产业导向项目融资筹资。

3.定期向县政府报告公司运营和收支计划执行情况。

4.履行企业和政府赋予的有关职责并接受政府监管和财政审计监督。

(二)经营范围

1.融资筹资。支持重点项目和政策产业导向项目建设。

2.经营授权国有资产。对政府授权国有资产进行经营管理，收缴国有资产收益，确保国有资产安全和保值增值。

四、机构设置

1.董事会。由县人民政府常务副县长兼任董事长，县财政、发改、国土、房管、建设、经贸、林业、水利等部门负责人兼任董事。

2.监事会。由县财政局负责人兼任监事会主席，县委督查室、县人民政府督查室、监察局、审计局等部门负责人和2名以上公司职工代表兼任监事。

3.执行机构。执行机构人员编制另行决定，设总经理1名，副总经理若干名，总经理、副总经理由董事会提名或决议报批并按授权聘任、解聘，总经理、副总经理由单位抽调兼任的，保持原身份不变，其工资福利待遇按原渠道发放；执行机构其他员工若干人，可从单位抽调，保持原身份不变，也可向社会招聘，作为企业合同工；执行机构内部设办公室、项目发展部和资产管理部等机构。

五、考核奖惩机制

(一)奖惩原则。坚持融资筹资挂钩、资产保值增值挂钩、资金规范管理挂钩等原则。

(二)建立奖励基金。奖励基金筹集来源包括不超过融资筹资额度的2‰、授权资产净收益的10%、政策性利润分配的10%、财政补贴及其他来源(具体奖励额度由县人民政府单独明确)。奖励基金使用范围包括按考核奖惩制度规定应兑现给个人的奖励或补贴和应奖励给公司的资金。

(三)奖惩对象及有关事项

1.保持原身份不变人员。工资福利待遇和考核奖惩按原渠道不变；经董事会批准后可从奖励基金中支取适当补贴。

2.公司正式编制人员。基本工资福利待遇按行政或事业性质明确，资金纳入财政预算，可按财政发放方式或纳入考核奖惩制度兑现；个人奖励从奖励基金中按考核奖惩制度兑现。

3.招聘占编合同工。基本工资福利待遇按企业性质明确，资金从奖励基金中安排，纳入考核奖惩制度兑现；个人奖励从奖励基金中按考核奖惩制度兑现。

4.公司(执行机构)。由县财政结合公司运营和奖励基金来源情况对公司基本运转经费作预算安排或变动调整；凡符合全年达到或超过董事会决议融资筹资规模且未因管理失职造成资金损失，未造成授权国有资产流失并达到保值增值，融资筹资及运营符合政策和决策导向，引导投资或投资包装符合政策和产业导向，管理规范，实施有序，效果明显等条件的，给予公司当年一次性奖励。