各乡（镇）人民政府，县政府各工作部门：

为加快我县财源建设步伐和加强财源管理，经县人民政府研究，现就我县财源建设和管理有关问题提出如下意见，望认真加以落实。

一、总体原则和要求加强我县财源建设和管理的总体原则和要求是：政策配套、财政贴息、项目“捆绑”、突出特色、规模起步、监管到位。

二、政策及措施

（一）鼓励支持城乡居民、乡镇干部、机关干部、农林牧科技人员投资于以种植业、养殖业、林业和农产品加工业等为主的财源建设项目（是否属财源建设项目由县财政局认定），其投资的各项税费政策一律按国务院、省人民政府西部开发的有关规定执行。

（二）凡投资规模在5万元以上的（含5万元，下同），根据投资者在县内金融机构贷款用于该项目建设的凭证或财政等有关部门实地评估的已经用于该项目建设的资金额，结合该项目建设周期和预测成效以及进展情况给予全部或部份贴息，贴息资金主要来源于相关无偿专项资金和财政预算安排。预算安排部份贴息资金总量为本级财政净收入的1%。贴息办理的程序是投资财源建设项目者向县财政局申请，经县财政局核实后提出初步贴息意见报县人民政府审批。贴息时间一般不超过三年。

（三）凡投资规模在5万元以上的财源建设项目需要解决水、电、路、通讯等基础设施以及需要使用荒山、荒坡、荒沟、荒滩、水域和土地的，有关部门要给予大力支持。

（四）凡投资规模在5万元以上的财源建设项目，农业开发资金、扶贫贷款、贴息资金、相关专项资金、移民搬迁和其它财政性资金等都要向其倾斜，实行项目“捆绑”。

（五）凡农业开发资金、扶贫贷款、贴息资金、相关专项资金、移民搬迁资金和其它财政性资金的使用，必须由相关部门提出使用安排方案，报县人民政府审批；任何部门以某一地点或某一项目向上争取的财源建设性资金（工程建设资金除外），相关部门要结合全县财源建设项目的建设进展情况提出合理的分配方案，报县人民政府审批。

（六）凡投资规模在5万元以上的林业建设财源项目，林业部门要将其纳入西部大开发中的林业生态工程，从苗木、资金、技术、管护等方面给予帮助，对其营造、承包、购买的林地，林业部门要在林业政策许可的前提下优先安排间伐计划，但间伐必须在林业部门的审批、规划、指导、控制下进行。

（七）财政、税务部门要对全县建设周期已经超过三年又具一定规模和效益的财源建设项目进行一次调查清理，对应当纳税而未纳税的要核定税收征缴入库。对见效快、有税收的项目，要加大支持力度。

（八）凡农业开发资金、扶贫贷款、贴息资金、相关专项资金和其它财政性资金支持的财源建设项目，建设时间超过三年的应当要有与其建设成果相符的税收。超过三年的建设项目没有税收的，财政部门要进行跟踪调查并向县人民政府反馈情况，由县人民政府视其情况决定是否继续给予支持。

（九）鼓励机关单位和投资于财源项目建设者向上向外争取财源性建设资金，所争取的资金优先向争取者倾斜。

（十）各级各部门要采取有力措施，保护财源建设项目的建设成果和投资人的合法权益，为财源建设项目的投资者创造良好的投资环境。

二OO二年一月四日