请输入您要查询的百科知识:

 

词条 从管治到服务
释义

图书信息

作 者:吴理财 著

出 版 社:中国社会科学出版社

出版时间:2009-6-1

版 次:1页 数:311字 数:252000印刷时间:2009-6-1开 本:16开纸 张:胶版纸印 次:1

I S B N:9787500478294

内容简介

农村税费改革以后,特别是在建设社会主义新农村之中,乡镇改革的着力点不再是精简机构和人员,巩固农村税费改革的成果,而是适应新农村建设和乡村治理的需要,实现乡镇职能从“管治”(为主)转向“服务”(为主),建构服务于“三农”的公共服务型政府。本研究的目的即是在这一背景下重点探讨乡镇职能从“管治”转向“服务”的“能力”和“动力”问题,并着力从体制或权力结构方面寻求解决之道,在此基础上提出政策建议,供有关政府部门决策参考。

图书目录

导论

第一篇 主题报告

第一章 农村税费改革背景下的乡镇改革:一个简要述评

一 精简是一条主线

二 体制创新也有“潜逻辑”

三 乡镇改革关键在于转变政府职能

第二章 改革悖论与服务能力建设

一 税费改革与二元财政结构下的农村公共服务

二 短缺财政下的农村公共服务及其改革

三 农村公共服务视角下的乡政重建

四 服务能力建设是乡镇政府职能转变的一个必要前提

五 一个简短结论

第三章 乡镇政府职能转变的内在作用力及其限制

一 财政压力及其局限

二 形式化的权力制衡机制

三 压力型体制的逆向激励

第四章 民众参与及公共需求的表达

一 行政性压力与“弱者”的反抗

二 缺乏民众参与的乡镇改革

三 民众参与及公共需求的表达

第五章 同构与再生产

一 乡镇政府职能的锁定

二 职能锁定的几种解释

三 制度同构与职能锁定:逻辑及后果

第六章 机制创新与合法性论证——以“咸安政改”为解读对象

一 “咸安政改”的内容

二 第一波:回应财政压力

三 第二波:回应部门压力

四 第三波:回应民主压力

五 结论和讨论:合法性论证

第七章 余论:职能转变中的乡镇主体性建构

一 无“乡镇视角”的乡镇研究

二 无“乡镇主体”的乡镇改革

三 职能转变中的乡镇主体性建构

第二篇 系列报告

第八章 从“管治”到“服务——关于乡镇政府职能转变的问卷调查

一 调查的基本情况

二 乡镇政府职能:“管治”抑或“服务”?

三 乡镇政府职能转变迟缓是当前最突出的问题

四 乡镇政府职能转变迟缓的原因分析

五 如何促进乡镇政府职能的转变?

六 小结

第九章 乡镇干部视角中的乡镇改革——安徽、湖北、湖南、山东四省乡镇干部问卷调查

一 调查的基本情况

二 调查的主要内容

三 小结

第十章 乡镇改革的认识基础:异与同——基于三省(市) 问卷调查的分析

一 关于乡镇政府的主要职能及改革思路

二 关于乡镇政府领导的产生方式

三 对于党政领导交叉任职的态度

四 对乡镇干部业绩考核的看法

五 对乡镇站所改革的看法

六 小结

第十一章 后农业税时代基层干部视野中的乡镇政府职能转变——对鄂、皖、渝三地乡镇干部的问卷调查

一 乡镇政府职能转换的社会背景

二 本研究的基本视角和调研的基本情况

三 乡镇干部视野中的乡镇政府基本定位与职能转型状况

四 影响乡镇政府职能转变的因素分析

五 小结及建议

第十二章 乡镇政府职能转变的制约因素与突破探析

一 乡镇政府职能转变的制约因素

二 乡镇政府职能转变的契机

三 转变乡镇政府职能必须首先更新公共管理的理念

四 促进乡镇职能转变的几点建议

第三篇 专题论文

第十三章 乡村治理变迁与农村管理体制改革

一 引言

二 乡村治理结构及其变迁趋向

三 目前农村管理体制改革中存在的问题:以湖北、安徽为例

四 后税费时代的农村管理体制

第十四章 国家整合转型视角下的乡镇改革——以安徽省为例

一 国家汲取式整合的历史:传统与现代

二 农村税费改革前汲取式整合:1980-2000年间的乡镇政府变化

三 从汲取式整合向供给式整合转型

第十五章 以钱养事:湖北着力构建农村公共服务新机制

一 从管治型政府到服务型政府:市场经济新命题

二 从“单位人”变成“社会人”:管理体制新突破

三 从“养人”到“养事”:公共服务新机制

四 从“单骑”突破到综合配套:深化改革新趋势

第十六章 “以钱养事”:运作机理及动力——以湖北咸安为例

第十七章 什么影响着他们“算账”和决策?——以乡镇改革决策为例

一 机构式改革的教训

二 体制性改革浅尝辄止

三 从“改革”转向“建设”

四 是什么影响了他们“算账”和决策?

附录

乡镇调查问卷(第2次)

乡镇改革调查问卷(第1次)

主要参考文献

后记

随便看

 

百科全书收录4421916条中文百科知识,基本涵盖了大多数领域的百科知识,是一部内容开放、自由的电子版百科全书。

 

Copyright © 2004-2023 Cnenc.net All Rights Reserved
更新时间:2025/3/16 10:32:37