瓷饭碗（Porcelain rice bowl ）。

瓷饭碗是指现在互联网上形容行政执法类公务员的新名词，其含义主要是行政执法类公务员为非领导职务，设7个职级，只在这些职级中晋升，并且今后一律实行聘任制。既不担任领导干部，又只是聘任制，就像我们吃饭用的“陶瓷的饭碗”，稍不留意就有打破的危险。

瓷饭碗社会调查

瓷饭碗，是与铁饭碗和泥饭碗相对的一个名词，都是借用于指各种不同性质的工作的。

“瓷饭碗”虽“瓷”，却还属于公务员，仍然是“铁饭碗”的同胞兄弟。有调查表明，大学生钟情于“铁饭碗”， 66.5%的人首选“福利好”；66.3%的人认为是“稳定性好”；59.5%的人表示“保障好”；工资高(46.9%)、工作轻松(45.2%)、社会地位高(43.9%)、其他收入高(19.2%)、权力大(18.3%)等。“瓷饭碗”虽在“稳定性”比“铁饭碗”差一些，但在其他方面并不差，比如权力一样享有，比如收入，最低的见习执法员的起薪为7000元，一级执法员则为15720元，而且，这还不包括其他福利，这即使是在消费比较高的的深圳，也算不少的收入了。

瓷饭碗趋热分析

如此人人羡慕、千军万马竞争的其实只是“瓷饭碗”。 早在2010年年初，深圳就高调宣布，深圳公务员管理将分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三大类，而纵观全国的公务员考试，这一“国考”逐年升温，从2003年至2009年，6年间“国考”人数增长了14倍，2008年是60：1，2009年是77：1；2010年国家公务员考试共有135万人通过招录机关的资格审查，角逐1.5万个岗位，部分职位供需比超过2000：1。深圳的“瓷饭碗” 异常火暴就不言而喻了。

从社会分工来说，公务员只是众多社会职业的一种。公务员是从事社会管理工作，是提供公共服务，保障社会从业者有一个公平的交易环境，从而促进社会资源优化配置。客观地讲，公务员提供的公共服务本身并不创造社会财富，他们只是在现有存量财富中达到调配，让其实现更好的分配，和促进其更快地增长；而增量的财富，则需要更多的人在社会上创业，不断地提高创新能力。社会上的精英人士，应当更多投身于社会的创业之中，才能不断地提高创新能力，进而促进财富的增长。大量的精英人士流向提供公务员领域，对于社会发展是一种逆动，对于创新能力也是一种萎缩，对于社会财富增长更是无益。

深圳公务员端上瓷饭碗

网上的词用得很生动，说我们把“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”，用得很好！“瓷饭碗”和“铁饭碗”有一定区别，但还是有一定硬度，在吃饭的功能上一点都没有差异，而且比“铁饭碗”要好看，当然摔了就不行了

如果说以前的制度只是少数人有机会，现在的制度则是大多数人都有机会

改革的目的不是给管理者辞退人员提供依据，主要目的是要改出效率、改出动力、改出机会

公务员在履行职责时要少一些优越感，少一些居高临下，多一些感恩之心，多一些设身处地，尽心尽力为人民群众服务

2010年03月25日上午，全市行政机关公务员分类管理改革动员大会在市民中心召开。省委常委、代市长王荣强调要高度重视、准确把握、全力推进，使改革成为深圳新的发展动力，成为深圳走在全国前列的一个重要标志，为建设人民满意的一流公务员队伍，为再创体制机制新优势作出积极贡献。会议由市委常委、组织部长王穗明主持。市委常委、常务副市长李锋就有关问题作了说明。市政府秘书长李平等出席会议。

深圳是全国唯一的公务员分类管理改革城市试点。2010年2月，深圳市先后发布《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及三个相关的配套文件，分类管理改革进入正式实施阶段。改革的基本思路是：在职位分类的基础上，建立各类公务员各自独立的职业发展通道，同时通过实施聘任制，解决能上不能下、能进不能出的问题，从制度上引导和保障公务员“各走其道、各尽其能”，实现专业化发展。据了解，目前我市行政机关公务员总数约为3．5万人，其中公安系统公务员近2万人已进行了专业化改革，监狱、劳教警察约1000人也将按警员模式进行改革，此次实际纳入分类管理改革范围的人员约1．4万人。从2010年1月1日起，所有新进入我市行政机关的公务员也一律实行聘任制。

任何一个公务员只要努力工作，都会有发展

王荣强调，开展公务员分类管理改革，是国内外公务员管理发展的大势所趋，是深化政府机构改革的重要举措，为公务员队伍的成长打开了空间，对加强公务员队伍建设、提高政府效能、提升城市软实力具有重大而深远的意义。

王荣深刻分析了改革的重要性：“过去考试一张卷、培训一堂课、考核一根尺、升迁一把梯、待遇一锅饭，无法满足选贤任能和各擅其长的需要；受机构规格和职数限制，基层公务员晋升空间狭小，这项改革，就是要完全冲破‘天花板’、打破这些限制！”他进一步指出，过去，公务员各种待遇都与行政职务级别挂钩，实行公务员分类管理改革，有助于打破“官本位”意识，引导公务员树立正确的职业价值取向和职业发展目标，规范其职业发展路径和职业行为。

更重要的是，分类管理的实施为公务员队伍的成长开辟了阳光大道，避免了“千军万马挤独木桥”的情况，而且每条道路都有足够的上升空间。任何一个公务员，只要努力工作，都会有发展，都会有相应的回报；如果说以前的制度只是少数人有机会，现在的制度则是大多数人都有机会。对于广大公务员来说，分类管理改革是一个重大利好，广大干部的活力和创造力，队伍的凝聚力和战斗力也将得到极大增强。

“公务员分类管理改革的思路见报后，社会各界和互联网上反响热烈，纷纷给予了积极、正面的评价，我市聘任制公务员招聘也出现了报名火爆的场面，说明了这项改革是得民心、顺民意的。网上的词用得很生动，说我们把‘铁饭碗’变成了‘瓷饭碗’，用得很好！‘瓷饭碗’和‘铁饭碗’有一定区别，但还是有一定硬度，在吃饭的功能上一点都没有差异，而且比‘铁饭碗’要好看，当然摔了就不行了！”王荣风趣地说。

改革的目的是改出效率、改出动力、改出机会

王荣强调，要准确把握方向，全力推进公务员分类管理改革。要坚持专业化导向，要推行公务员聘任制，要着眼于提高行政效率，要致力于提升服务水平，要立足于推动基层建设。

“搞了这项改革大家不用担心。改革的目的不是给管理者辞退人员提供依据，而是要改出效率、改出动力、改出机会。比如公务员聘任制，并不是说将来有更多的辞退现象，改革不可能是朝向这个目的，而且这个目的没有意义，也不符合社会进步要求。实行聘任制，是为了使所有的公务员都珍惜这个岗位，不愿意离开这个岗位。聘任制以后，工作效率、工作氛围肯定不一样。总之，我们希望将来没有人因为搞聘任制而被辞掉，因为这不是改革的目的；而是希望搞了聘任制以后，深圳公务员的效率和素质、爱岗敬业的精神都得到提高。”王荣指出。

打破“惟官是贵”格局，要以工作好坏、群众是否满意为价值尺度

王荣指出，这次改革明确规定了行政执法类和专业技术类职务属于非领导职务，并为其设置了独立的职级序列和薪酬体制，就是要打破“惟官是贵”的格局，从制度上淡化“官”的价值标尺意义。需要强调的是，去除“官本位”不是要剥夺大家走上领导岗位的机会，而是要明确“官”和“兵”都只是一种工作分工，虽然各自的职责和权力有所不同，但都必须按职责规范行使职权，都应以工作好坏、群众是否满意为价值尺度。

他语重心长地指出：“在接下来的改革推进中，要逐步完善职位说明制度，明确各职位的职责、权限，务必使各类公务员，包括各级领导干部时刻牢记权从何处来，权为谁行使，在履行职责时少一些优越感，少一些居高临下，多一些感恩之心，多一些设身处地，尽心尽力为人民群众服务！”

确保贯彻落实不走样、不变形、不打折

王荣强调，要加强领导、系统推进，解释引导、服从大局，确保各项改革措施落实到位，全市各级各部门和全体公务员要主动参与改革、积极支持改革。

他指出，各级、各部门要从大局出发，从长远着眼，克服困难，自觉服从改革的总体部署，严格执行各项改革要求，尽量缩短磨合期，确保《实施方案》的贯彻落实不走样、不变形、不打折。各位公务员要以此为契机，主动适应分类改革的要求，详细了解公务员职业发展的新规则，重新审视自己的职业定位和职业规划，明确努力方向。要自觉加强学习，增强履职能力，争当业务能手，以良好的业绩和服务赢取群众的尊重和社会的认同，在本职岗位上实现自己的价值。

“要确保改革顺利推进，不能借改革搞报复，要多些人文关怀！”王荣强调。