各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府有关工作部门：

冬季即将来临，风干物燥，雨雾天气增多，生产节奏加快，交通运输繁忙，是各类安全事故的多发季节。为确保今冬明春和明年“元旦”、“春节”期间安全生产，切实保障全市人民群众的生命财产安全，按照《贵州省人民政府办公厅关于开展冬季安全生产专项行动的通知》（黔府办发电〔2009〕192号）要求，市人民政府决定，在全市范围内开展冬季安全生产专项行动，现就有关事项通知如下：

一、正确认识形势，加强组织领导

今年以来，在市委、市政府的领导和各地、各部门的共同努力下，全市安全生产形势总体保持形势相对稳定。截止10月20日，全市各类事故起数和死亡人数比遵义市下达的控制指标进度少5起、2人。但是，安全形势依然十分严峻，目前，我市共发生安全事故8起，同比增加1起，死亡4人，同比增加3人（其中：较大事故1起，死亡4人，去年同期无较大事故，已突破遵义市政府下达的无较大事故的控制指标），分别上升14.29%和300%，事故起数和死亡人数出现“双升”。

各地、各部门要认清形势，增强紧迫感和责任意识，高度重视冬季安全生产工作，把安全工作摆在更加突出的位置，针对目前安全生产状况，立即行动起来，组织开展冬季安全生产专项行动，采取更加有力的措施，尽快扭转不利局面，确保我市年内不再发生安全事故。为加强督促指导，市人民政府成立冬季安全生产专项行动领导小组（以下简称领导小组），负责领导全市专项行动。成员名单如下：

组 长：袁晓春 市人民政府副市长

副组长：刘汉富 市人民政府法制办主任

李中秋 市安监局局长

成 员：市安委会全体成员单位主要负责人

领导小组办公室设在市安委办，负责组织、指导、协调、督促专项行动具体工作。各乡镇（办）、市安委会各成员单位一是要成立相应领导机构，为专项行动提供强有力的组织保障，主要负责人要高度重视，全面负责，亲自过问，分管负责人要具体抓。二是要制定行之有效的专项行动方案和应急预案，明确工作内容、目标、责任和措施，并逐一落到实处。专项行动方案和领导小组成员名单于11月15日前报市安委办备案。

二、工作目标和主要任务

（一）第一阶段：从2009年11月1日起，至2009年12月31日，在全市范围内开展冬季安全生产专项行动，坚决遏制各类事故，确保完成全年安全生产目标任务。

1、对照年度目标开展安全生产大检查，强化隐患排查治理。

各地、各部门要立即对照安全生产目标完成情况，全面开展安全生产自查自纠，彻底排查生产经营活动中各个环节的安全隐患，对排查出的安全隐患要进行认真落实整改，对原排查和新排查出的隐患都要按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的要求进行登记建档，确保治理到位。各地、各部门要加强安全大检查的监督管理，突出生产经营单位安全生产主体责任，指导企业及有关单位制订整改措施，落实责任人员，明确整改时限，落实整改资金进行治理。各单位要根据隐患和问题的性质和轻重缓急程度，能够马上整改的，要立即整改；短期内难以整改的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施和预案。对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚、关闭等措施，坚决排除安全隐患，预防和杜绝安全生产事故发生。

2、严厉打击非法违法生产行为。

各地、各部门要把严厉打击煤矿、道路交通、非煤矿山、农村客运、水上交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）的非法违法行为，作为当前安全生产工作的重点任务，按照“三项行动”、“三项建设”的要求，严格执法，严明处罚措施，坚决消除各类非法违法生产、经营、建设行为。

3、深化安全生产专项整治。

各地、各部门要加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治力度，对排查出来的隐患，要进行全面治理并完成整改。对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并按规定逐项销号报备。

4、狠抓安全生产责任制落实。

各地、各部门要按照“两个主体规定”（黔府办发〔2009〕30、31号）、《赤水市人民政府办公室转发贵州省推进安全生产“三项行动”具体实施方案》（赤府办发〔2009〕82号）和《赤水市人民政府办公室转发国务院安委会安全生产“三项建设”实施方案》（赤府办发〔2009〕95号）要求，扎实做好安全生产“三项行动”第三阶段工作和“三项建设”各项工作。各企业要落实好企业安全生产主体责任，各地、各部门要切实履行安全生产监管责任，防止各种失职渎职行为和管理漏洞。在专项行动开展期间，发生较大以上事故的，除按相关规定追究有关责任人员责任外，还将按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对相关领导进行问责。

5、加大安全生产宣传教育力度。

在专项行动开展期间，各地、各部门要充分利用电视、网络、报纸、宣传栏等各种方式向社会宣传专项行动，鼓励广大群众积极参与行动，举报非法违法生产经营行为和重大安全隐患，形成强大舆论氛围。要按规定对基层管理人员、企业特种作业人员进行安全培训，提高从业人员安全素质。

（二）第二阶段：从2010年1月1日起，至2010年3月15日，根据“元旦”、“春节”、春运及节后复产验收安全生产工作特点，重点抓好“元旦”、“春节”、春运及节后复产验收安全生产工作，确保“两节”及春运期间安全生产。各地、各部门、各单位要未雨绸缪，提前准备，早做安排，在专项行动第一阶段结束后，结合实际情况，迅速安排第二阶段行动，保持工作连续性，确保明年“两节”期间安全生产，为全年工作开好头、起好步。

三、加强督促检查

市人民政府有关部门对所监管的行业进行全面检查；各乡镇人民政府、街道办事处对辖区内存在隐患的区域和行业进行检查。市安委会组织督查组对全市专项行动开展情况组织督促检查。

重点部门安全检查督查职责：

市安监局：依法行使安全生产综合监督管理职责，指导协调、监督检查各乡镇（办）及市直负有安全生产监管职责的部门的安全生产工作。负责煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹的安全生产检查督查。（责任人：李中秋）

市公安局：负责民爆物品和烟花爆竹公共安全管理、危化品公共安全管理、道路交通（含通村公路）、消防安全专项检查督查。（责任人：陈小猛）

市经贸局：负责工业企业的安全生产检查督查。（责任人：柳青勇）

市交通局：负责水上交通及水运工程、交通运输企业、客运源头把关和公路建设工程安全专项检查督查。（责任人：王学平）

市建设局：负责建筑工程（含房屋拆除工程）安全专项检查督查。（责任人：艾吉星）

市城管局：负责市政公用设施建设及城市燃气等安全专项检查督查。（责任人：张清平）

市质监局：负责特种设备、游乐设施和索道安全专项检查督查。（责任人：赵新跃）

市国土局：负责地质灾害防控、非法盗采国家矿产资源专项检查督查。（责任人：刘鑫）

市教育局：负责学校安全专项检查督查。（责任人：王学黔）

市水利局：负责水利建设工程（含中小水电工程）、水利设施安全专项检查督查。（责任人：杨润华）

市林业局：负责森林防火、林区作业安全专项检查督查。（责任人：周山荣）

市卫生局：负责本系统安全专项检查督查和用人单位职业健康监督检查督查。（责任人：罗洪荣）

市旅游局：负责旅游景区、景点、旅行社安全措施专项检查督查。（责任人：宋秋萍）

市粮食局：负责粮食储备安全生产专项检查督查。（责任人：罗良勇）

市气象局：负责防雷设施、设备和氢气球施放安全专项检查督查。（责任人：罗天虎）

市农机局：负责农业机械安全专项检查督查。（责任人：王茂祥）

此次开展专项行动的情况将作为考核各地、各部门工作和追究安全生产事故责任的参考和依据。各地、各部门在第一阶段结束后5天内将第一阶段小结，在第二阶段结束后3天内将全面工作总结，报市安委办。

二〇〇九年十一月十日