一、基本情况

2008年第三季度，赤水市人大常委会信访办公室共接待来访群众57批87人次，其中常委会领导接待5批17人次。处理来信72件，其中：全国人大交办2件，省人大交办1件，遵义市人大交办7件，领导阅批57件，来信来访总计：129件（批）87人次，信件处理与上年同期129件持平，人员减少12人次。比今年第二季度113件84人次增加16件3人次，总量稍有增长。

来信来访区域：东部片区22件（批）、中部片区24件（批）、西部片区25件（批）、市中片区54件批、外省县市4件（批）。

来信来访事项类别：申诉类31件占24%，求决类64件占49.6%，控告类27件占20.9%，建议类7件占5.4%。

来信反映问题40个，来访反映问题46个，从反映问题的内容看，主要在以下几个方面：一是林权、田土纠纷居高不下。二是建设拆迁赔偿、安置问题。三是城市建设规划管理和城市管理问题。四是因乡镇、村干部对群众反映问题处理不及时，激发群众上访。五是不服民事、行政、法院判决、执行未结等。六是民师、兽医人员要求解决养老问题等。

二、来信来访原因浅析

1.从数量和区域分析：第三季度与第二季度基本持平；东部、中部、西部地区比较基本持平；市中地区略多。从信访事项类别分析：求决类仍然居高不下，控告类和申诉类与第二季度相比持平；本季度集体访减少。

2.因林权制度改革和城市拆迁建设问题上访诱因：基层干部理解政策意见不一致，有的政策宣传不到位，操作行为不规范，个别的工作不细心，工作方法简单，态度不好，是诱发对林改政策不理解不支持的主要原因；城市规划建设具体到某小区设计详规公开性不够，当群众发现工程建设已侵害自己的利益时，实际纠正比较难，最终受害的是群众。同时也引发群众上访、缠访、集体访（校园街建设和嘉壕开发建设）

3.房地产开发建设后期监管缺失诱发上访。校园街住户和复兴镇街上住户上访反映：开发商售房时对购房户承诺包办房产证，可事到如今，住户入住时间多的有5年，少的也有3年，仍得不到房产证，不但影响住户房屋市场流通，房产证抵押贷款发展经济，解决就业，损害住户的合法权益，而且使得开发商偷逃税款，影响财政收入。

4.民师、兽医人员上访诱因：借中央提出建设和谐社会时机，提出解决一些没有政策规定支撑的历史问题是诱发民师、兽医等人员上访，要求解决人事工资、养老保障等方面问题的主要原因。

赤水市人大常委会信访办公室

二〇〇八年十月