赤人常议〔2009〕1号

2009年4月20日，市人大常委会主任祁德昆在市人大常委会机关2号会议室主持召开市五届人大常委会第五十七次主任会议，听取市人民政府关于2008年市级部门预算执行情况和2009年市级部门预算（草案）汇报和市人民检察院关于侦查监督工作的情况汇报，现将会议精神纪要如下：

一、听取2008年市级部门预算执行情况和2009年市级部门预算（草案）情况汇报

会议听取了市人民政府副市长曾文锋代表市人民政府关于2008年市级部门预算执行情况和2009年市级部门预算（草案）汇报。会议认为，2008年市人民政府及相关部门在落实市级部门预算中做了大量卓有成效的工作，2008年市级部门预算总体执行较好，财政收支做到总体平衡，约有节余。2009年市级部门预算（草案）编制符合中央财政体制精神和我市的财力状况，坚持了收支平衡、统筹兼顾、突出重点的原则，对草案表示原则赞同。

会议要求：

1.根据赤水实际制定部门预算公用经费的标准，实施阳光财政；

2.要进一步强化财政预算的约束力，形成制度，确保部门预算的可操作性和严肃性；

3.涉及民生和社会发展事业的投入要逐年增加；

4.对一些人员少的单位和部门的运转经费要结合实际，适当调节，确保能正常运转；

5.对有的机关的预算应当进一步核准后下达；

6.人大及其常委会作出的决议、决定以及审议意见中要求经费投入的，市人民政府要列入年度预算，严格执行。

二、听取关于侦查监督工作的情况汇报

会议听取了市人民检察院检察长张宗刚代表市人民检察院所作的关于侦查监督工作的情况汇报。会议认为，市人民检察院的汇报总结了我市2007年以来的侦查监督工作，所作报告实事求是，全面准确，总体上侦查监督质量较高，程序合法得当，监督工作同服务工作大局结合得较好，对汇报情况表示赞同。

会议要求：

第一，市人民检察院要继续加强侦查监督的工作力度，务必做到履职有责，履职尽责。既要维护法律权威，又要维护社会和谐稳定，为经济社会发展保驾护航。

第二，要继续加强对自侦案件的工作监督力度，尤其是要建立健全渎职侵权、贪污贿赂等职务犯罪的预防和常规教育机制，有效预防犯罪。

第三，要切实加强驻监所检察工作，认真履行职责，切实做到工作到位，并认真做细做实，务必确保监所安全。

第四，要健全侦查监督工作制度，规范侦查监督工作程序。理顺工作关系，建立规范的工作流程和程序。根据侦查监督环节、内容、要求，建立相应的工作机制，形成规范制度，使侦查监督工作规范化、制度化，用制度保障执行力。

第五，要完善提前介入制度，掌握侦查监督的主动权。对重特大犯罪案件，案情复杂的经济犯罪案件、涉及被害人隐私的案件、特殊主体犯罪案件等，要提前介入开展侦查监督工作，以便更好地保证侦查人员依法、及时、全面地收集和固定证据，并形成长效制度。

第六，要建立并规范与公安机关加强沟通协调的有关工作制度。建立侦检双方定期召开联席会议制度和经常性联系、协调制度，加强联系沟通，随时发现工作中出现的问题，及时妥善解决。要建立健全行政执法与刑事司法衔接和联系协调常态机制。

第七，要进一步增强干警的执法观念，提高执法水平。要开展有针对性的教育培训工作，使干警熟练掌握刑事诉讼法关于侦查的法律规定和公安部门制定的侦查办案制度，掌握公安机关办案的特点、规律，增强引导侦查取证、参与重特大案件讨论的能力，提高干警的执法水平。

第八，检察机关在认真执行最高人民检察院宽严相济的刑事司法政策的同时，对特殊时期情节特别恶劣、影响极坏的特殊案件要从严把握，以有效遏制各类刑事案件发生。

第九，对群众、社会集中反映的突出问题和不安定因素，要做好信息收集汇总和研判工作，采取有效措施，将矛盾和问题及时化解在萌芽状态，避免因处理不及时造成工作被动。

出席会议人员

祁德昆 邓世成 李赤红 周丽芬 刘晓庆

列席会议人员

汪洪林 曾文锋 张宗刚 徐程明 聂洪才

曾德才 黄雪梅 廖晓波 周 平 徐 峰

袁红梅 牟 飞 蔡良忠 王玉光 姜相福

缺席会议人员

赵昌银（因公外出） 陈锡莲（外出学习）