为了严厉打击“两非”违法行为，狠抓“两非”案件突破，规范出生人口性别比案件治理工作，努力遏止我市出生人口性别比偏高势头，特制定如下“两非”案件办案工作方案。 一、加强领导、明确职责

（一）组织领导。为切实加强领导，保障工作的顺利实施，成立市“两非”案件办案领导小组：

组 长：刘朝丽 市人民政府副市长

副组长：方再桐 市人民政府副调研员

刘汉富 市人民政府法制办主任

周山荣 市人口计生局局长

成 员：肖彦彬 市人民政府督查室主任

任明高 市监察局局长

罗洪荣 市卫生局局长

廖晓波 市财政局局长

李吉林 市食药监局局长

罗小松 市公安局副局长

陈建军 市人口计生局副局长、市计妇中心主任

张孝华 市人口计生局副局长

领导小组下设“两非”办案专案组：

组 长：方再桐 市人民政府副调研员

副组长：刘汉富 市人民政府法制办公室主任

周山荣 市人口计生局局长

成 员：卢 英 市监察局

谈远范 市药监局

张德芬 市药监局

袁定刚 市卫生监督所

陈和伟 市卫生监督所

罗小松 市公安局

张孝华 市人口计生局

肖甲睿 市人口计生局

徐建夫 市计妇中心

赵 屏 市计妇中心

办公室设在市人口和计划生育局，张孝华同志兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）工作职责

1、两非案件办案领导小组工作职责：负责组织协调“两非”案件的办理；负责对办案专案组的考核；负责办案专案组的经费保障。

2、“两非”办案专案组工作职责：在两非案件办案领导小组的领导下，负责“两非”案件的调查取证，根据案件涉及的内容，由实施处罚的主体部门依法处理，并按“两非”案卷完善归范档案。

二、“两非”案件的界定和处罚

（一）界定范围

具有下列情况之一的属“两非”案件：

1、非法鉴定胎儿性别；

2、非法终止妊娠；

3、不明原因孕情消失；

4、溺（遗）弃婴儿；

5、非法施行计生手术；

6、非法接生；

7、非法使用B超；

8、非法销售终止妊娠药品；

9、故意谎报、瞒报出生人口性别。

（二）处罚

根据案件所涉的法律、法规、规定进行处理。

三、联合办案的工作程序和案件卷宗工作规范

（一）工作程序

接到案件信息——向办案专案组组长报告——办案专案组立即组织人员开展调查取证工作——办案专案组根据调查的情况提出处理建议——报领导小组后由执法主体部门依法按相关法律、法规、规定进行处理。

（二）案件卷宗工作规范

严格按照《赤水市两非案件案卷》进行规范：一是有立案报告，二是有完整的调查取证笔录；三是有处罚依据；四是有行政处罚决定或其它具有法律效力的相关司法文书；五是有结案报告；六是有装订规范的案件卷宗。

四、奖励办法

专案组办理案件和部门办理案件，按“两非”案件界定的范围每结案1件奖励1万元；奖励资金由市财政拨付市计生局统一发放。

五、相关工作要求

1、案件专案组人员接到办案专案组办公室通知后，必须立即赶往集中地点。

2、案件专案组接到乡镇街道案件初查报告时，必须在两日内对其进行核查，并提出处理建议。

3、案件专案组接到群众举报“两非”案件线索时，必须在当日到举报的现场进行核实，并提出处理建议。

4、“两非”案件的查处，相关部门要积极参与，协助办案。

5、卫生、计生、药监等部门要结合自己的工作特点，每季度开展一次集中整治，对整治中发现的“两非”案件，由案件专案组办案人员严肃查处。

6、在办案过程中，未经领导小组决定向社会公开的案件，一律不准向单位领导和社会透露相关信息，否则从严追究泄密人员的责任。