为切实抓好2006年度基本农田配套小水池建设工程，确保财政扶贫项目和扶贫资金发挥预期效益，进一步加强农业基础，促进农民增收，根据省、遵义市有关文件精神，结合赤水实际，特制定赤水市2006年度财政扶贫基本农田配套小水池建设项目实施意见。 一、建设任务

2006年，省、遵义市下达我市财政扶贫项目基本农田配套小水池建设任务500口，投入财政扶贫资金75万元。市扶贫办按照扶贫开发整村推进的工作要求，结合项目申报乡镇的实际情况，对项目实施乡镇和实施地点进行了选择调整，并报遵义市农业办公室批复同意，确定在6个乡镇的26个工程点实施，计划具体分配情况为：元厚镇260口，旺隆镇40口，天台镇50口，白云乡50口，宝源乡50口，石堡乡50口。

二、建设目的

实施基本农田配套小水池建设，主要是为了解决贫困山区干旱缺水问题，提高耕地质量、抗旱能力和农业综合生产能力，确保粮食增产丰收。因此，小水池建设必须要遵循“因地制宜、能蓄能灌、增强地力、便于耕作”的原则，按照路、沟、池配套的要求实施，真正达到灌溉农田、旱涝保收的效果和目的。

三、建设要求

1、小水池建设必须严格按照省、遵义市批复的基本农田配套小水池建设项目乡镇组织实施。各项目乡镇要紧紧围绕提高耕地质量和抗旱能力，按照“统一规划、科学选址、因地制宜、合理布局、相对集中、连片治理”的要求，认真抓好项目实施，确保建设一片，成功一片，当年建设，当年见效。

2、本项目建设内容包括蓄水池、沉砂池、引水沟、爬梯、护栏和积雨坪等。在工程建设中必须要坚持统一施工图纸、统一技术标准、统一建设投入、统一验收时间，以利规范管理。在池形选择上要结合实际，因地制宜，水池容积一般要求为30立方米/口，最低不小于15立方米/口（小于15立方米的不予验收）。超过30立方米的，按每超出30立方米折合一口的办法兑现补助资金。

3、施工要求。各地要遵循“质量第一、效益优先”的原则，精心设计，周密部署，确保高标准、高质量完成项目工程，并逐步完善配套设施。要严格按图施工，按技术参数施工。挖坑填方可由农户负责，砌墙、灰壁等技术性较强的工序应由专业技术队伍承担。要强化现场指导和施工督促检查，要求有水利专业技术人员参与建池，确保水池质量。要严格实行项目技术责任制、安全施工责任制以及重大责任追究制。凡砌墙墙体和池底水泥砂浆比例、混泥土等出现不达标的，要坚决返工。对因指导监督不力或技术把关不严而造成重大责任事故及直接经济损失的，要严肃追究责任。

4、项目和资金管理。各地各有关部门要认真执行中央、省、遵义市等各级政府关于对财政扶贫项目资金实行专项管理的有关规定，对财政扶贫项目资金实行专户专存和报帐制管理。在工程启动初期，项目乡镇可预拨30%的资金用于工程备料等开支；完成80%以上工程量后，可报80%的工程款；到遵义市验收完毕后，才能兑现全部工程款。各项目乡镇及有关部门要切实加强对项目资金使用情况的监督管理，认真督促项目实施单位管好资金，建好项目，确保专款专用，严禁挤占、截留、挪用和贪污项目资金。

5、时间要求。各项目乡镇要抓紧实施，加快进度，确保在今年12月30日前完成60%以上工程量，到明年3月底前完成90%以上工程量，4月底全部竣工并完成乡镇和市级检查验收，5月迎接遵义市检查验收。

四、工作措施

1、加强组织领导。各项目乡镇要及时成立或调整充实2006年度财政扶贫基本农田配套小水池项目领导小组，落实专门办公室，抽调工作责任心强并且具备相关资质的水利工程技术人员负责抓好小水池建设。项目乡镇的小水池建设工作完成情况将列入全市农业农村工作年度综合考核内容。

2、强化监督管理。市农办作为本项目的管理部门，要切实加强对项目建设和资金使用情况的监督管理，负责督促工程进度，确保按期完成任务，并负责组织完成检查验收、资料上报等有关工作。

3、制定实施方案。各乡镇要认真抓好小水池建设项目的选址、定点、定户、定容积等有关工作，制定科学合理、切实可行的实施方案，于12月15日前报市农办。

4、抓好技术培训。项目乡镇要切实加强培训，认真抓好试点，做好示范，确保工程进度按计划进行，确保工程质量符合验收标准。

5、认真组织验收。建设完工的小水池实行统一编号，按编号组织验收。工程竣工后，项目乡镇先完成自查验收，将有关资料报市农办，再由市农办牵头完成市级验收，最后报请上级主管部门检查验收。

6、落实后续管护。要按照“谁受益，谁投劳，谁建设，谁管护”的原则，把小水池建设任务和后续管护责任落实到人，形成“农户申请、政府组织、申报项目、适当补助”的利益联结机制。要充分发挥农民群众在小水池建设和管护中的主体作用，制定乡规民约，防止人畜破坏。

小水池建设是继坡改梯之后的又一项惠农工程，对于巩固和加强农业基础、提高农业抵御自然灾害的能力、加快推进社会主义新农村建设具有重要而积极的推动作用。实施财政扶贫项目基本农田配套小水池建设项目，是党和政府高度关注农业、关心农村、关爱农民的具体体现，全市各地各有关部门务必要进一步提高认识，珍惜机遇，高标准、高质量完成好今年的小水池建设任务，以利来年争取更多的项目和资金投入。要加强协调，密切配合，做好资金、物资的调运和人员组织等基础工作，加快工程进度，认真管好和用好项目资金，确保项目安全运行。要高度重视工程建设中的安全监管，规范使用爆破物资，确保人民群众生命财产安全。要加强调度，定期分析，及时发现新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索进一步加强财政扶贫项目后续管护的新机制和新办法，确保财政扶贫项目发挥长期效益。