所谓财政“两基建设”即基础工作和基层建设，两基建设是财政部门落实科学发展观的必然要求，是深化公共财政改革的根本方向，是发挥财政宏观调控作用的重要手段。明确加强“两基”建设工作的指导思想、总体目标和基本原则，并对健全政府预算体系、强化预算编制和执行管理、建立健全财政监督体系、加强财政管理基础工作、加强基层财政建设六方面提出了具体要求。