也称延伸立法，是对法律的一种补充规定，也是行政机关因执行法律而订立的施行条例或细则。各国宪法均规定，政府有执行法律的职责，所以当立法机关制定的法律未将实施细则加以规定或说明时，行政机关须订立一种执行细则以达到执行法律的目的。补充立法是行政立法的一种经常出现的形式。