补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性，非强制性为特征的各种社会保障机制的统称。他与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统，主要包括员工福利，慈善事业和社会救助等。