所谓“蓝天计划”，顾名思义，就是保护环境，提高空气质量，使蓝天重现的计划。严格来讲，是指城市空气质量为一、二级达标的天数。预计北京2007年完成245天“蓝天”目标。一般而言，“蓝天计划”都是特大城市或重工业区等污染严重的地方提出和实行的。由于种种历史原因，北京的环境质量一直在不断下降。不仅空气质量越来越差，沙尘暴、毒雾和光化学烟雾等环境问题都时有发生。为了迎接奥运，也为了市民健康，北京市推行各种措施，提高空气质量，恢复北京的蓝天。

主要因素(沙尘暴、毒雾和光化学烟雾 光化学烟雾阴影逼近)

分析防治

检测情况

计划现状

主要因素

沙尘暴、毒雾和光化学烟雾

沙尘暴对北京市区的主要影响是降低能见度，给交通造成障碍。尽管沙尘暴对人的健康也产生了一些危害，皮肤、眼、鼻和肺等最先接触沙尘的部位会发生刺激症状和过敏反应，但沙尘暴并不可怕。因为沙尘暴期间虽然大颗粒物比较多，但是空气中的有毒有机物比平时要少。

同样都是空气质量五级，雾与沙尘暴相比，其毒性对于人的健康来说却要大得多。

对雾水样本进行分析发现，北京的雾中所含的二氧化硫、氮氧化物和其他有毒物质的含量是西双版纳的上千倍，会严重危及人的身体健康。

研究发现，雾中有害人类健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，它能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长时间处于这种环境还会诱发肺癌。如今在北京雾成了污染的又一代名词，2004年空气质量五级天气里大部分都出现了大雾。

以前，北京特别浓的大雾并不多见，一场雾一般就几个小时，最多就十几个小时。人们也会有这样的认识：大雾之后必有晴天。而现在经常出现的是，白天的天空就灰蒙蒙的，晚上形成了雾，第二天白天天空仍然是灰蒙蒙的，如此往复，持续时间越来越长，能见度非常低，整个城市连续几天都在恶劣的污染环境下。

这个过程中的雾就不单纯是原来的水雾，白天出现的很多是灰霾(又称烟尘雾或干雾等)，能见度低、颗粒小，但是没有任何水滴，而它的凝结核又几乎都是污染物，如此高污染的浓雾形成，早晚灰霾和水雾相互转化会给城市生活带来严重危害。

灰霾还加快了城市遭受光化学烟雾污染的提前到来。

光化学烟雾是一种淡蓝色的烟雾，汽车尾气和工厂废气里含大量氮氧化物和碳氢化合物，在阳光和紫外线作用下，会发生光热化学反应，产生光化学烟雾。它的主要成分是臭氧、醛类等毒性物质，对人体有强烈的刺激作用，影响人的呼吸道功能，特别是将损伤儿童的肺功能，引发胸疼、恶心、疲乏等症状。严重时会使人出现呼吸困难，视力衰退，手足抽搐等症状，甚至造成人的死亡。

在震惊世界的环境污染八大公害事件中，这类烟雾事件便占五起，最有代表性的是美国洛杉矶光化学烟雾事件，导致几千人受害，两天之内就有400多名65岁以上的老人死亡。

光化学烟雾阴影逼近

更令人担忧的是，灰霾还加快了城市遭受光化学烟雾污染的提前到来。

光化学烟雾是一种淡蓝色的烟雾，汽车尾气和工厂废气里含大量氮氧化物和碳氢化合物，在阳光和紫外线作用下，会发生光热化学反应，产生光化学烟雾。它的主要成分是臭氧、醛类等毒性物质，对人体有强烈的刺激作用，影响人的呼吸道功能，特别是将损伤儿童的肺功能，引发胸疼、恶心、疲乏等症状。严重时会使人出现呼吸困难，视力衰退，手足抽搐等症状，甚至造成人的死亡。

在震惊世界的环境污染八大公害事件中，这类烟雾事件便占五起，最有代表性的是美国洛杉矶光化学烟雾事件，导致几千人受害，两天之内就有400多名65岁以上的老人死亡。

分析防治

北京市环保局副局长杜少中认为，最主要的还是本地污染物排放水平高所致，尤其是机动车的尾气排放，特别是高排放黄标车的污染较为突出。2007年5月26日，北京机动车保有量已突破300万辆。

2007年6月30日，北京市环保局公布数据显示，上半年北京完成蓝天达标天数为110天，距离全年完成245天不到一半数目。全年完成蓝天计划压力加大。

北京市环保局副局长杜少中在新闻稿中表示，现在时间过半，但完成空气质量达标天的任务没有过半，其中有客观原因，下半年，将加大大气污染控制各项措施的落实力度和执法检查的力度，确保全年空气质量改善目标的实现。

北京的空气质量在整体上日趋改善。

以1998年为例，当年四级和五级(中度和重度污染)的天数是141天。而到了2006年，蓝天计划提前完成，空气质量四级以上的重度污染天数为24天，空气质量好于或者等于二级的天数是238天。

但情况发生了变化。数据显示，6月份北京受不利的气象条件和屡遭焚烧麦秸烟雾影响，北京市区空气质量达标天数为15天，均为二级，占全月天数的一半，比去年同期减少9天。空气质量为近7年来同期最低水平。

根据规划，2007年北京市区化学需氧量需要比去年下降3%，二氧化硫要下降10%。

记者获悉，北京将加大扬尘污染控制力度，同时北京市副市长赵凤桐到国家环保总局，与张力军副局长共同研究了加强北京及北京周边地区秸秆禁烧工作。

国家环保总局近期将下发加强秸秆禁烧工作的通知，要求各地政府加大管理力度，严格控制焚烧秸秆产生的污染。

与此同时，类似公交车使用生物柴油，加大实施能源结构调整、扩大使用可再生能源等措施等，也在北京开始加快步伐执行。首钢以及焦化厂搬迁的计划也日趋加快。

检测情况

专家认为当臭氧浓度超过二级标准，就可引发光化学烟雾污染。而北京早在1986至1990年五年中，每年就有一个半月臭氧浓度超标；1994年，臭氧浓度超过国家二级标准的已扩大至2个半月。据国家环保总局透露，北京1998年就已经出现过光化学烟雾了，而这几年臭氧浓度也仍然超标。

这个无形杀手的源自汽车尾气排放。自1998年到2004年，北京市机动车保有量由116万辆猛增到了230万辆。

而北京拥挤的交通状况也加重了这一问题。通过测试证明，在交通拥堵、汽车发动机空转的时候，污染物的排放量加大，而北京交通拥堵情况严重，排污问题也就不是单纯用实施欧洲三号标准能够解决的。

即使汽车燃油效率和交通问题在将来有所解决，但汽车排放的污染物总量可能会增加。因为一方面如果城市面积继续扩大，汽车行驶距离就会增大。另外一方面随着经济发展，人们为了舒适和方便通常选择私家车而不是公共交通，对汽车的需求将持续上升。

与一般意义上的先污染后治理的路径不同的是，据王庚辰研究员介绍，光化学烟雾一旦出现，治理起来将非常困难。二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化物，都可以采取措施在短时间之内把它降下来，但是臭氧不一样，它是二次污染物，只要大气中存在氮氧化物、碳氢化合物，在一定气象条件下就会形成。

光化学烟雾的最容易发生在光照强的时候，而北京的8月恰恰是这样一个季节，而在那个月奥运会将要举行，无疑，这又成了治污的另外一重压力。

与洛杉矶相似，上届奥运会的承办城市希腊雅典，也是一个三面环山一面临海的城市，汽车尾气排放严重，所以光化学污染问题也非常严重。在奥运筹备期间，希腊政府和雅典奥组委采取扩建地铁，减少近20万辆私车等举措，但世界自然基金会仍然认为，他们并没有能实践“绿色奥运”的承诺。

“北京三面环山，像个簸箕形，地理条件比洛杉矶和雅典还差，小气候和它的地形决定了它再不注意发展和环境的协调化，以后污染治理起来将非常的困难。”王庚辰担忧的说。

尽管北京现在还没有出现洛杉矶和雅典那种严重的光化学烟雾事件，但是光化学烟雾污染的阴影已在迫近。我们是否能实践“绿色奥运”诺言？接下来的三年里重任在肩。

计划现状

2005年：230天

2006年：238天

北京市环保局2007年8月发布的空气质量月报显示，7月达标天数为23天，比去年同期减少6天，比近年同期平均达标天数减少1天。其中，一级3天，二级20天，三级8天。截至7月31日，全市距245天的目标还差112天。

专家表示，与往年同期气象条件相比，7月份北京市降水量及降水强度都比较小，降水频次也不多，对大气中污染物的洗刷作用比较弱；同时，影响本市的冷空气势力明显偏弱，尤其是下旬大气稳定、风速小，空气湿度大又时常有雾，不利于大气污染物的扩散，导致10天中有5天超标。

2008年11月30日，北京迎来了本年度第256个蓝天，提前31天完成了全年蓝天目标。截至今天，今年北京空气质量二级和好于二级的天数累积达到256天，已经占到了全年天数的70%，提前31天实现了今年空气质量改善目标。 2011年4月19日北京公布了清洁空气计划（2011年—2015年大气污染控制措施），计划到2015年蓝天数要达到80%（即292天）。即将发布《北京市清洁空气行动计划》将治理北京的煤烟污染，城六区内的大型燃煤电厂要进行清洁能源改造、改造燃煤锅炉520台、居民家中的小煤炉要改为使用清洁能源。

北京已经连续实施了16年大气污染控制措施。虽然空气质量已连续12年改善。但空气污染主要三大“难关”尚未控制。比如产业排污、汽车尾气、建筑施工，都给污染物“加码”提供了条件。这些潜在的压力，让北京决定加大治理力度。

根据规划，北京将提高新机动车排放标准，缓解长期困扰京城的机动车尾气污染。

从2011年起，新增公交车率先实施国V排放标准。力争2012年，北京市新增轻型汽油车、重型柴油车，都将执行国V标准。

2015年底前，力争淘汰全部黄标车，以及其他高排放老旧机动车40万辆。

北京市将研究制定扬尘污染源排污费征收办法。征收扬尘等污染物排污费在北京尚属首次。扬尘污染排污费将主要针对工地等施工单位。二氧化硫、氮氧化物等污染物排污费，主要针对污染排放高的工业企业。同时，高污染企业和项目将不能再进入北京市区。