保税进出口通关制度是一项适用于因贸易或生产加工需要而临时进口货物的海关制度。货物在进口时缓办纳税手续，进口后按规定储存或加工，在直接复出口或重新办理进口报关纳税手续后，经核销解除海关监管。

这项通关制度规定适用本项制度的进口货物只能用于加工或临时储存，因而不包括虽然也是临时进口但是有特定使用目的的暂准（时）进出口货物。

保税收政策进出口通关制度因其在税收征管措施方面所体现出来的灵活性，所以它是一项具有简化手续、便利通关、促进经济发慌作用的海关管理制度。