| 词条 | 北京富平学校 |
| 释义 | 非营利公益机构北京富平学校成立于2002年，由茅于轼、吴敬琏，柳传志，林毅夫，汤敏，资中筠等社会知名人士创办并担任董事。富平学校旨在通过推动社会责任投资和公民社会发展，促进减贫和可持续发展，建设公正和谐社会。 学校简介2002年，著名经济学家茅于轼先生和时任亚洲开发银行首席经济学家汤敏博士联合发起创办了非营利性质的富平家政学校和富平家政服务中心。希望为城市家政送去放心、专业、有保障的家政服务，同时为中西部贫困妇女提供体面就业的机会。创办迄今，共培训就业了19000余名家政服务员。富平家政在职业化方面的尝试得到了越来越多政府部门、社会机构的认可。 著名经济学家茅于轼先生和亚洲开发银行中国首席经济学家汤敏博士等知名人士,以扶贫和社会发展为己任,于2002年初创建了非营利的富平职业技能培训学校和富平家政服务中心。希望通过培训就业权益保护一体化服务和民办公助模式,使急需帮助的城乡弱势群体获得就业机会,走上发展的道路。 倡导体面就业一直是富平学校工作的重中之重,从学校创始之初就一直致力于家政行业培训与就业的探索,通过亲身实践开发出适合中国国情、市场需要、符合家政行业发展方向及从业人员特点的培训-就业-权益保障一体化模式,实现家政服务人员有尊严有保障有发展可负担的就业。 学校宗旨富平学校通过能力建设/研究倡导/创新实践，推动政府、市场和第三部门的合作，促进公民社会和社会责任投资的成长，从而帮助贫困弱势群体自我发展，建设可持续发展的和谐社会。 经营理念富平学校以三农、扶贫、再就业、社区服务等政策为导向,发挥非政府非营利机构在经营理念、创新倡导及资源整合能力方面的优势,充分利用政府公共财政的支持及政府系统能力,创造了'民办公助'模式。在此模式下共计有五千多名来自贫困地区的妇女已享受到由富平学校培训-就业-权益保障一体化模式带来的生活变化。在三年的运作时间内,与四省27市98县的政府、组织进行了招生组织合作,逐步建立了以甘肃、湖南、河南、安徽四省省级扶贫办、妇联为龙头的重点招生基地。目前合作良好,并在深化发展中。 '富平',即'让平民富裕起来'的意思,这是茅于轼先生提议的校名。 发展历程北京富平学校创办于2002年，经过近十年的整合与积累，逐渐发展成为以社会企业家的精神和方法推动社会创新、促进减贫与可持续发展的社会组织，并将核心业务聚焦于为微型企业和社会企业提供小额贷款金融服务、创业培训服务与社会投资。 1993年9月，著名经济学家茅于轼教授在山西省吕梁市临县湍水头镇龙水头村以500元人民币开始进行小额信贷实验，重点针对贫困农户提供贷款。 2002年，考虑到在中国城市化进程背景下解决农村贫困问题需要更多路径，在农村小额信贷实验的基础上，茅于轼教授与汤敏博士等社会有识之士创办了北京富平学校，旨在为农民提供在城市里的体面就业服务，从而使扶贫工作惠及更广泛的人群，特别是贫困农村中更加弱势的群体——农村妇女，并由富平学校作为平台逐步整合小额贷款等业务，创新扶贫与社会和谐发展模式。 2002年4月，北京富平学校于以“民办非企业形式”注册于北京市通州区民政局，全称为“北京市通州区富平职业技能培训学校”。除在农村开展小额贷款金融服务外，还为贫困地区的女性农民工提供职业培训、就业支持和权益保护。为便于提供就业服务，同年11月，北京富平学校的创办者们投资设立了中国最早的社会企业之一，北京富平家政服务中心，并在北京市东城区工商局以企业形式注册。截至2009年12月底，共培训了农民工17400余人，就业率100%。 2003~2005年，历经非典的考验和在市场中的历练，北京富平学校在农民工就业服务方面逐渐形成了民办公助的独特模式，并建立了与国家扶贫办以及安徽、甘肃、陕西、河南、湖南等省扶贫办的合作关系。2004年，北京富平学校完善了治理结构，成立了第一届理事会。 2006年，北京富平学校和环境与发展研究所合作，重组新富平学校，在新的平台上开展工作，涵盖社会投资、环保、教育、公民社会发展等领域。同时开始与基金会、企业及其他社会组织开展更广泛的合作。 2008年9月，北京富平学校与社会投资伙伴共同投资成立北京富平创业投资有限责任公司，简称北京富平社会投资公司，开展以投资小额贷款公司为主的社会投资业务。 2009年起，北京富平学校结合以往的经验与优势，将业务集中于为弱势群体提供就业和创业培训及金融服务，以及在城乡社区发展、企业志愿服务、环境与可持续发展等领域培养社会创新者。 2009年6月13日，永济市富平小额贷款有限责任公司，简称永济富平小额贷款公司正式挂牌营业。所发放贷款全部是2万元以下的涉农信用贷款，最小贷款额度为1000元，平均每笔贷款余额约15,100元。贷款用途包括养殖业、生产投资、经商、建房、婚丧嫁娶、家庭教育、家庭医疗及家庭消费性贷款等。截至2010年7月31日，永济富平小额贷款公司累计发放贷款2332笔，金额3642.35万元，服务客户2000户，累计收回贷款970笔，金额1187.60万元，现有贷款1362笔，余额2454.75万元，贷款还款率达到99%。 学校理事会富平学校理事会由关心扶贫和发展领域的著名学者，企业家和实务工作者组成，理事长为富平学校创办人茅于轼教授。 任富平学校职务 姓名 性别 单位 职务 理事 高筱苏 女 中国国际经济咨询公司 总经理 理事 李来来 女 瑞典斯德哥尔摩国际环境研究所 副院长 理事 林荣强 男 信远产业控股集团有限公司 董事长 理事 林毅夫 男 世界银行 副行长、首席经济学家 理事 柳传志 男 联想控股有限公司 总裁 理事长、创办人 茅于轼 男 天则经济研究所 理事长、创办人 理事 潘石屹 男 SOHO（中国）有限公司 董事长 理事 任志强 男 华远集团有限公司 董事长 理事、校长 沈东曙 男 北京富平学校 理事、校长 理事 汤敏 男 中国发展研究基金会 副秘书长 理事、项目总监 王承波 男 北京富平学校 理事、项目总监 理事 吴敬琏 男 国务院发展研究中心 研究员 理事 吴鹰 男 和利投资集团 资深合伙人 理事、理事会秘书 邢文毅 女 北京富平学校 理事 理事 张维迎 男 北京大学光华管理学院 院长 理事 朱英璜 男 中国日报 前总编辑 理事 资中筠 女 中国社会科学院美国研究所 前所长、研究员 工作策略富平工作领域与工作策略：富平学校通过五大工作领域的活动促进减贫和可持续发展的工作：公民社会建设，企业社会责任与社会投资，环境与可持续发展，教育与就业和社区综合发展。 工作策略：通过能力建设，研究倡导和创新实践开展各项活动。 能力建设通过能力建设： 1、培养民间组织发展和可持续发展人才，促进民间组织发展 2、促进教育制度改革，发展职业教育和继续教育，帮助贫困弱势群体 3、培训社会企业家，促进可持续发展投资 正在执行的项目： 国际环境与发展学院中国班（LEAD） 民间公益组织能力建设 福特基金会国际奖学金归国学人创新基金 中小学环境教育课程开发与推广（可再生能源专题） 支持贫困大学生——高校里的制度创新（PHE） 贫困地区农村教育发展项目 农民工职业培训与就业 城市新移民（农民工）发展项目（家政女工互助与支持网络） 研究倡导通过研究倡导： 1、促进公民社会发展和政府-企业-民间公益组织合作 2、推动企业实践社会责任，参与公益事业和开展社会投资 3、推动环境保护与可持续发展 正在执行项目： 富平可持续发展论坛/文库 企业公益伙伴网络 企业社会责任实践案例研究 区域可持续发展研究 创新实践通过创新实践： 1、发展小额金融和新风险投资等创新社会投资方式 2、开展区域综合可持续发展项目 3、推动民间公益组织发展投资 正在执行的项目： 小额贷款项目 新风险投资项目 农村社区发展学校项目 学校项目一、“绿色办公行动”启动随着国民环保意识的普遍提升，环保问题日渐受到重视。 有环保专家认为，“家庭”与“办公室”是推进社会环境保护的最好着力点。有鉴于此，中国惠普有限公司、搜狐公司和北京富平学校联合发起“绿色办公行动”项目，率先在全社会开展“办公室环保”的宣传与教育。鼓励帮助单位（包括企事业，政府机构和非政府组织）以循环经济的3R原则-节约资源、减少污染（Reduce）、重复使用、多次利用（Reuse）、垃圾分类，循环回收（Recycle）为指导，设计系统的规划和具体的行动方案，从而实施“绿色办公室”行动。这一过程不但能为参与单位节约办公成本，降低对环境所造成的影响，而且可以帮助参与单位树立良好的社会责任形象，进而推行绿色行为和绿色理念，促进社会的文明进程。 启动会上，中国环境文化促进会秘书长王磐璞先生、著名经济学家茅于轼先生、自由体操世界冠军奎媛媛女士、中国惠普有限公司品牌市场部总监沈激先生分别致辞。 此次启动会有17家企业，5家媒体，共37名嘉宾参加，探讨与分享绿色办公行动的意义与策略；宣读绿色办公共同宣言，表明愿意在本单位推进绿色办公行为。启动会上还发布了绿色办公博客，介绍绿色办公行动指南手册等相关实用信息。 二、NGO/政府在扶贫发展领域的合作 项目背景 20世纪80年代末，非政府组织（NGO）开始在中国现代社会生活的各个领域发挥积极而瞩目的作用，特别在扶贫领域。然而，中国NGO尚处于发展初期，与政府合作的行动能力有限，同时，NGO更多把注意力集中于本组织的自我行动和努力上，与政府彼此之间的交流也很少，双方未能有效地整合扶贫领域的资源。因此，从整个社会平衡发展的角度而言，推动NGO/政府合作便显示出必要性与急迫性。 建立NGO自我交流、学习及能力建设的机制；了解NGO/政府合作方面的研究成果；探讨NGO/政府合作方向及策略，以实现推动NGO与政府合作策略框架的长远目标。所有这些，无论对NGO本身，还是对政府，都具有重要意义。 本项目是建立在2005年9月14-15日八家NGO推动、30位NGO代表参加的“NGO/政府合作南京论坛”上达成的“促进NGO/政府合作”共识的基础上产生的，也是此论坛的延续。 长远目标 通过建立NGO与政府合作策略的探讨、交流、实践及能力提升的过程，推动NGO与政府在扶贫领域内的合作关系，产生达到一定共识的政策性框架建议。 具体目标 1.加强NGO/政府相互了解 2.增强NGO与政府合作的行动能力 3.为形成一个针对NGO/政府共同承诺的（包括政策建议的）纲领性文件提供建议 项目产出 1.围绕NGO/政府合作的系列讨论和信息交流 2.提升NGO/政府合作能力的能力建设活动 3.实地参观/学习 4.建立小型“NGO/政府合作”创新基金，资助3家正式注册的NGO实施促进NGO与政府合作的创新实践。 所授荣誉奖项全国巾帼家政培训示范基地，北京市社区公共服务优秀服务商，2008年市先进民间组织，2007年市先进民间组织，2007年北京先进民间组织,2004年先进民间组织，北京家政服务协会团体会员单位，北京市通州区培训先进单位，北京家政服务协会常务理事单位。 壹基金2008年11月1-2日，2008中国全球公益慈善论坛在北京JW万豪酒店举行。来自于全球的NGO代表、企业代表、专家学者汇聚一堂，共同探讨全球公益慈善事业发展的各类话题。11日1日晚上，壹基金典范工程?揭幕盛典在酒店大宴会厅举行，揭晓获选组织名单。获选组织将获得壹基金颁发的100万支持资金。 获选理由： 这是一个具有社会企业雏形的，具有很强筹资能力和可持续发展能力的非盈利机构。其家政培训项目具有特色，而且十分成功。其一些农村扶贫项目令人瞩目。该机构具有企业运作的理念，工作人员的专业化、职业化程度水准很高。该机构有有效的治理结构，机构其理事会有很强的决策能力。 获选感言： 北京富平学校：谢谢大家，大家晚上好，获得荣誉总是令人高兴的事情，尤其是跟非盈利组织的前辈们，而且是和这些NGO组织的名誉前辈的手里得到这样的名字。其实，这次叫典范工程，我们还犹豫要不要参加，让自己成为典范是不容易的事情。我们也不觉得自己能做一个典范，但富平从它的创办人茅于轼先生开始，我们一直在探索一个不一样的道路，希望用职业化的态度、专业的能力、朴素、创新、快乐的心态和文化去为社会创造最大快乐的事情。 发展模式为贫困地区的农民在北京提供家政培训和就业机会，富平学校的创始人希望以一种非官方的方式证明，市场化的扶贫更有效率。然而5年的坎坷经历显示，中国缺乏非赢利组织生存的制度空间 富平模式民办公助的“富平模式” 看到妇联发布的北京富平家政培训学校的招生通知后，甘肃省武山县40岁的农妇王秋连心动了，她非要去看看大城市的热闹。 从北京西站下车后经过两个小时的颠簸后，终于在北京通州的庄稼地边看到了学校——一座中国农村典型的平房院落。她非常失望：“哎呀，这儿怎么和我们老家一样啊！” 不过对不认字的王秋连来说，学习的内容还是很有意思：学烹饪、熨衣服、给地板打蜡，使用家电、护理孩子，甚至如何使用坐便器——之前有几位学员因在客户家蹲在坐便器上被退了回来。 “真是哪一点没有想到就会出问题。”富平家政学校校长兼富平家政服务中心总经理陈祖培说。 该校是由著名经济学家茅于轼和汤敏集资40万元创办的非赢利组织，主要对女性农民工进行家政培训。自2002年创办以来，像王秋连这样在富平家政学校接受过培训的农民已经超过1万，基本上都有了工作，月平均工资已达1000元。 其中，很多人的命运因此而改变。 来自甘肃张掖市的何丽，长着一双美丽的大眼睛。在接受富平培训、当过家政员之后，她现在在一家小有名气的舞蹈文化艺术公司当前台文员。甘肃平凉的何晓芳培训结束后的第一份工作是小时工。现在她已经通过成人高考，考上了北京航天航空大学的本科计算机专业。 而50岁的陈贵英最大的收获是终于能为女儿攒够她一年的大学学费。虽然期间也碰到不好的客户，总是怀疑她偷吃面包。 这些贫困地区的农村妇女能够因富平学校而有机会走出贫困，改变命运，最欣慰的自然是创始人茅于轼和汤敏，因为这就是他们办学的初衷，富平也是取“扶贫”的谐音。 当时他们也希望以富平学校和扶贫基金会等为试验，试图以一种非官方的方式证明，市场化的扶贫才更有效率。然而后来的经历让经济学家们发现，办好这个被称作扶贫试验的家政学校其实并不容易。 富平学校的股东投资不分红，办学收入用于学校发展。茅、汤二人分别占股26%和25%，为两大股东。后又有其它股东陆续加入。 富平家政学校创始人、现任中国发展研究基金会副秘书长汤敏对南方周末记者说，“我们当时决定从家政行业切入，就是认为这是贫困地区劳动力进入大城市最好的第一跳。当初真没有想到办这么小的一个机构都这么复杂，现在真是切身体会到在中国办中小企业有多难。” 办学难首先体现在招生难。“当时我们去农村招生，很多人都觉得你是骗子。有的农民家长就说了，‘就是我们家穷死，也不能让我们闺女去北京侍候有钱人！’”陈祖培说。 2002年3月16日，富平培训学校第一次开学的时候，只有五十多名学生。其中一大部分学员还是因为茅先生在山西试点时结下的老关系。 这时，前中信集团国际经济咨询公司资深顾问沈东曙毛遂自荐，对茅拍胸脯说他能招到生。沈现在是富平学校的股东、校长兼执行董事。 很快，沈东曙陪着茅老先生去了合肥，与安徽省政府正式签署协议。省扶贫办给每位农民工出资800元，资助他们到北京的路费和培训费用。 当时一下子就接了八十多名学员，陈祖培乐开了花。 但问题也接踵而来，因为是全部免费，一些学员到北京玩了一圈就跑回去了，真正留下来的大约在3/4左右。 创办人正在想如何解决流失率高的问题时，又一场让富平差点垮掉的灾难不期而遇——2003年的SARS。培训学校被通州区政府告知不得随意外出，一百多位师生被圈在了院子里。那段时间，茅于轼、汤敏四处借钱，又投进去几十万。“当时也真想过，要不就算了。”茅于轼说。 好在SARS“及时”结束了。SARS结束之后，富平对于学员培训有了收费要求，从“零门槛”变成“低门槛”。每位学员需要交400元钱，自己先交150元，剩下的250元从以后的工资里扣除，地方政府补助每人200元。“政策改变之后，整个队伍稳定了许多。” 靠着茅于轼和汤敏的名人效应，包括安徽、甘肃、陕西、湖南、河南等在内的越来越多的地方政府开始与富平合作，较大规模地向北京输送农民工。甘肃省政府曾一次就向富平输送了三千多人，学员们坐着专列来到北京，甘肃省省长也曾专程来到富平看望学员。 2003年底，由国务院扶贫办、福特基金会、富平学校和世界银行共同召开研讨会，介绍富平模式，国务院扶贫办相关领导特别对富平“民办官助”的模式给予肯定。 为了帮助处于弱势地位的学员，富平通过预收客户一个月的工资，给客户与学员每人一张银行卡，客户将工资打入卡中，再通过富平转入学员卡中，以保证工资按时发放。为了解决学员的不适应以及与客户的纠纷，富平建立了督导制度，招聘北京人担任督导员，定时家访，了解情况，协调关系，解决矛盾。 坎坷之路遭遇53万索赔：公益VS法律责任 就在富平经过几年的亏损刚开始收支平衡的时候，一件意外再次让富平陷入困境。 2007年2月7日中午，来自富平家政服务中心的服务员雷维菊给客户家两岁的女孩喂饭后，孩子出现呕吐状况。雷进卫生间给孩子换被弄脏衣服的空儿，孩子从沙发上摔下，第二天凌晨死亡。 家长随后把富平家政服务中心告上法庭。 2007年9月20日，北京市东城区人民法院一审判决，富平家政服务中心要为女孩的死亡负责，承担53万元的赔偿金。 富平又一次面临生死考验。“本来是想为农民办好事，不想惹来一身骚。”茅于轼满是无奈与感叹。对此，茅于轼的团队决定上诉。 “我们担忧此案若形成判例，很多人不敢进家政行业，很多家庭也不敢雇家政服务员。这将影响到占农民工十分之一，创造了1500万工作机会，涉及到6000万城市居民生活的家政行业的发展。”汤敏说，“我们相信法律的公正”。 事实上，家政服务员尽管数量庞大,还不在劳动法保护范围之列，没有任何保险。富平为学员每人上了30块钱的意外伤害险，但是最高保险金是两万块。 而目前一个可见的事实是，在中国告别劳动力无限供给的时代之后，农民工的供给已经远远无法满足需求。 “现在最大的问题就是缺人。尽管与政府合作，我们仍然招不到足够的生源。你看，我们刚刚给一家烤鸭店输送了200人，转过脸他马上又找我们要500人。他们的新店已经装修好了，就是因为招不到服务员，开不了张。”陈祖培说。 当初，陈还想着为家政服务中心打广告，而现在的局面是两三个客户在争一位学员。底薪从四年前的每个月包吃包住后450元涨到现在的800元。据他估计，用不多久，底薪会继续翻番。 在此背景下，类似雷维菊事件只会将家政行业推向高风险的浪尖，导致供给更为紧张，最终难逃农民工、雇员、家政公司“三输”的局面。 陈祖培建议，不仅农民工输出地政府，输入地政府也应该尽一份力量，为农民工提供相应的培训和保险补贴，帮助农民工规避风险。 无论如何，因理想和信仰诞生的富平，在中国现有的体制和社会环境下磕磕碰碰生存了5年，还将因为理想和信仰而坚持下去。 “我很反对把公益事业做得悲壮凄惨。公益并不是一个人对另外一个人的施舍。我好心地对待他、帮助他，和他没有关系，这是我的需要，并不是为了谋求他的回报。”富平学校副校长邢文毅说,“我认为最好的模式是我帮助了一个人，他成长后，还可以去帮助别人。” 社会影响以富平家政培训项目为例，2007年该项目共培训了2000余名外来务工女性，并顺利安置就业，有效地实现了农民工在城市中的体面就业。 与富平合作的甘肃省政府对此项目非常重视，主管副省长多次亲赴北京考察。2007年2月7日，《人民日报》报道甘肃省副省长陆武成看望了在京接受富平学校培训的甘肃籍保姆。 同时，此项目率先倡导并实施家政员每月休息四日的制度，并与北京市家政协会共同发起起草国内第一部有关明确家政服务员权益法规的草案。 相关报道由微软（中国）有限公司与北京富平学校合作开办的微软富平通县农民工社区学习中心正式启动。北京富平学校自2002年创校以来，以扶贫和社会发展为己任，培训就业了1.7万名来自甘肃、宁夏、陕西、河南等贫困省份的家政女工，在为城市家庭提供专业优质的家政服务的同时，也帮助城乡弱势妇女走上就业与自我发展的道路。为了满足这些家政服务员学习电脑知识，提升就业能力的强烈愿望，自2007年，北京富平学校借鉴微软社区学习中心计算机培训课程的经验，为200名家政服务员开展了免费的计算机技能培训。根据家政服务员的反馈，掌握电脑技能不仅可以提高她们的家政服务水平，还可以帮助她们获得更好的就业机会，为她们在城市的发展提供更多的选择。 |
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