北金堤滞洪区是黄河下游处理超标准洪水的重要设施，它的开辟是在总结和发展历代治河经验的基础上提出来的，是人们正确认识黄河泥沙、洪水危害的结果，是人民治黄以来所提出的“上拦下排、两岸分滞”总体指导思想的具体体现。

一、滞洪区基本情况

二、滞洪区的由来

三、滞洪区建设历程

四、北金堤滞洪区在新时期的战略地位

一、滞洪区基本情况

北金堤滞洪区淹没范围涉及河南省新乡市的长垣、安阳市的滑县东半部，濮阳市的濮阳县、范县、台前县临黄堤与北金堤之间全部以及山东省莘县、阳谷北金堤以南地区。全区西南至东北，上宽下窄，状如羊角，总面积2316km2。区内有67个乡(镇)，2154个村庄，169.2万人，15.93万hm2耕地，197.5万间房屋。

根据区内地形、地貌、河流等情况分析，分洪后的区域按洪水流势，可划分为4个区域：lm以下浅水区，面积351km2，364个自然村，26.8万人；1～3m深水区，面积897km2，939个自然村，70.98万人；主流区，面积562km2，431个自然村，34.56万人；蓄水区，面积506km2，420个自然村，31.88万人。

区内经济主要以农业、手工业为主，主要分布有中原油田大部分油井，大中型化工企业，一座县城，工农业生产区域大固定资产投资价值高，固定资产278.84亿元。

滞洪区的水利行政主管部门是水利部下属的黄委会下属的河南黄河河务局下属的濮阳黄河河务局,机构规格为副厅局级单位，下设单位包括安阳地区的滑县滞洪管理局。

二、滞洪区的由来

黄河素有“铜头、铁尾、豆腐腰”之称，铜头是指中游河段，高山峡谷是束水的天然屏障。铁尾是指山东艾山口以下较稳定的河段，所剩均称“豆腐腰”。此段自孟津以下，河道渐宽，到兰考东坝头始复又渐下渐窄。东坝头以上堤距一般为14～20km，东坝头以下堤距缩至l～5km，到了艾山门以下平均河宽已不足lkm，最窄处仅几百米。东坝头以下洪水不能顺畅下泄。1951年，根据当时的河道实测断面排洪能力计算出的各河段河道所能承泄的安全泄量为：花园口站20000m3/s，夹河滩站18700m3/s，高村站12000m3/s，艾山站9000m3/s，而当时则是以防御陕州站(今三门峡)流量18000m3/s为目标。据史料记载计算，历史上超过这个设防标准的大洪水出现的机遇不足50年一遇，如以1933年陕州站23000m3/s洪水相应水位进行推演，长垣县石头庄以上堤防尚高于或平于此水位，而石头庄以下堤防高度低于洪水位，溢决威胁十分严峻。可以看出，由于艾山口泄量所限和超标准洪水的存在，单纯依靠陶岸堤防难以确保下游防洪安全。因此，必须在防御设施方面，为超出安全标准的洪水寻找安全出路。1951年，经过有关专家的反复论证、比较，选定在长垣石头庄一带向堤外分洪，后经政务院批准，建立了北金堤滞洪区。

三、滞洪区建设历程

北金堤滞洪区开辟后，经历了停止使用、恢复使用和改建三个阶段。

1959年“大跃进”时，黄河几处大中型水库相继动工，下游也兴修拦河枢纽工程，大搞河道梯级开发，一部分人认为有大中型水库拦蓄和河道梯级开发，可使下游花园口22000m3/s洪水的标准减至6000m3/s，滞洪已没必要，北金堤滞洪区放弃使用。

1963年，海河流域特大洪水使人们重新意识到，三门峡水库不能控制它以下的雨区，而三门峡至花园口之间受雨区产流较大，下游河道仍有超标准洪水发生的可能，滞洪的必要性仍然存在。同年11月，国务院《关于黄河下游防洪问题的几项决定》中明确指出：“当花园门发生超过22000m3/s的洪峰时，应利用长垣县石头庄溢洪堰或者河南的其他地点，向北金堤滞洪区分滞洪水，以控制到孙口的流量最多不超过17000m3/s左右。”1964年，黄委向水电部提交了《关于建设北金堤滞洪工程设施的报告》并很快得到批准，从1964年11月开始，北金堤滞洪区恢复使用。

1975年8月，淮河流域发生特大暴雨洪水后，黄委经过暴雨洪水移置和综合分析后认为，在利用三门峡水库控制上游来水后，花园口站仍可能出现46000m3/s的洪水。因此，河南、山东两省和水电部联合向国务院提出《关于防御黄河下游特大洪水的报告》，提出“新建濮阳县渠村和范县邢庙两座分洪闸，废除石头庄溢洪堰并加高加固北金堤，分洪闸规模分别为10000m3/s和4000m3/s左右。”后经专家论证，建立渠村分洪闸，分洪流量为10000m3/s并于1976年开始实施。

北金堤滞洪区是处理黄河下游特大洪水的重要措施，按照“迁安并举”和“以守为主，就近安置”的滞洪方针对区内避水撤退设施重新进行了规划，并于1984年开始逐步实施。但自1988午以后，随着小浪底水利枢纽工程的修建，建设速度放缓，安全建设基本停止。就目前北金堤滞洪区的现状，难以胜任分洪任务。

四、北金堤滞洪区在新时期的战略地位

小浪底建成运用可以提高下游的防洪标准，使滞洪区的运用概率大大降低。但下游的防洪问题还远远没有解决，这是因为小浪底对三花间下大型洪水的控制面积只占14%，还有27000km2的流域面积得不到控制，而这一区域也是黄河的主要暴雨区之一。据分析计算，小浪底水库运用后，黄河下游千年一遇洪水，花园口站洪峰流量仍达22600m3/s，一旦出现，北金堤滞洪区仍有运用的可能。

近些年随着黄河来水量减少，河水长期固定在河槽内运行，使滩地淤积比重减小，从而改变了天然情况下的横向淤积分布，从根本上改变了河道的横向淤积部位，使滩槽高差变小，导致“二级悬河”形势愈来愈严峻。特别是黄河调水调沙期间，水位表现异常，更应引起各级领导和专家的高度重视，应重新审视现有堤防的防洪标准。

保护黄河沿岸人民群众的生命财产安全，是治黄工作的首要任务。随着改革开放的不断深入，市场繁荣，国家经济发展迅猛，沿黄两岸国民财产不断增加，因此，有效利用现有措施，避免更大的损失仍是兴利除害的原则。北金堤滞洪区历经兴建、废弃、重建、改建的波折，仍应在新的历史时期发挥其重大作用。虽然小浪底水库运用后，它的使用机遇减小，但仍有运用的可能，仍需进行安全建设，切不可因一时冲动而废弃，以免几十年的安全建设成果毁于一旦。正确运用北金堤滞洪区不仅关系到沿黄广大人民群众的生命财产安全，整个华北平原的安危，而且还关系到稳定的大局，所以，北金堤滞洪区有着不可替代的战略地位及其重大作用。