指正当的行政许可程序可以保护公民的人格尊严等基本人权不受侵犯，并为公众提供影响行政许可决定形成的机会。程序权利对于实现公民基本人权具有决定性意义，正当的事前、事中及事后程序便于充分保障公民基本人权的实现，并使公众有机会参与行政管理的过程，以影响行政决定的作出。可以说，程序权利是从公民基本人权中推导出来的，有其独立的价值。程序的独立价值在于，公正的程序维护一个人的独立地位和人格尊严，在不说明理由而侵犯行政相对人的知情权等纯粹程序权利时，行政相对人可以主张行政行为无效，并有权寻求司法救济。