2012政法干警·申论

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2012政法干警·申论

2011政法干警考试-申论（本硕班）（赠送价值150元的图书增值服务卡）

商品货号：B001003省 份：

版 本：

主 编：李永新

出版社：人民日报出版社

上架时间：2010-11-17

库存数量：79

定 价：￥38.00 折扣：7.50折 商城价：￥29.00

内容简介

开 本： 850×1168 1/16

字 数： 2592千字

印 张： 162

印 次: 2009年7月第1版 2010年10月第2版第2次印刷

书 号: ISBN 978-7-80208-862-7

前言

前 言

十一年不懈努力 数百名师倾心打造

数百万考生反馈总结 大纲、真题完美解析

政法干警申论教材全新改版，重磅出击！

“得申论者得天下，赢申论者赢公考。”申论作为政法干警招录培养考试固定的笔试科目之一，对考生的重要性不言而喻，参加过考试的考生普遍认为申论的难度居各科之首。据中公教育问卷调查统计结果显示，申论考试得分在60分以下的考生占91.4%，得分在30分到50分之间的考生占72.8%，从数百人竞争一个岗位的态势来看，绝大多数考生成绩仍然偏低，距离成功还很遥远。

备考申论是一个漫长痛苦的过程，如有一本清晰实用、简便易行的辅导用书，让考生可以短期内快速提高申论的成绩，获得理想的高分，再好不过。中公教育穷十年之功，集数百名专职研发人员之力，呕心沥血，研发出《政法干警招录培养考试专用教材·申论》一书，相信定能对考生高效地学习、备考申论起到推动作用。

完美五步曲，打造申论高分计划

准确定位申论　精析作答流程　提升基础能力　掌握解题方法　进行实战演练

准确的申论定位，是准确把握申论考试的本质要求和作答申论的基础。本书用最精练的语言与最简短的篇幅对申论进行了准确的定位，并提供了申论考试的相关常识，为考生打牢了获得高分的基础。

合乎规律的作答流程梳理，以及作答过程中相关方法的精确解析，帮助考生在申论高分的道路上又前进了一步。

完全依据大纲精心安排的能力训练，帮助考生在最短时间内迅速掌握并提升政法干警考试所需各项能力。

重点题型的详细阐释和解题方法的精到解析，将使考生为申论攻克战做好充分的准备，做到胸有成竹。

实战演练紧密配合理论讲解，帮助考生深化对理论的理解认识，并提高做题能力。实战演练包括重点题型后的典型例题精解、实战演练，以及本书最后的真题精选。

备考资料全收录，申论成绩更上层楼

理论政策　时政热点　政法干警知识必备

申论考试归根到底还是根据材料进行作答的，材料是申论的根本。备考资料就是帮助考生积累更多的热点材料，让考生在阅读的过程中一方面把握材料特点，不断强化对材料的敏感度，另一方面又提高理论水平，掌握最新热点。

本书备考资料分为三章，理论政策立足提高考生的理论素养，时政热点立足提高考生对时事热点的把握，政法干警知识必备则切合政法干警的招考性质，帮助考生确立对政法工作的正确认识。

“天行健，君子以自强不息。”愿本书成为各位考生备考路上的良师益友，伴随大家奋力拼搏，永不言弃，走向成功。

预祝大家金榜题名，前程似锦！

中公教育专家与教材编研团队

2010·北京

目录

前 言（1）

第一篇 全面把握政法干警本硕类申论考试

第一章 透析申论（3）

第一节 申论准确定位（4）

一、把握申论定义（4）

二、申论考试定位（4）

第二节 申论考试综述（6）

一、大纲相关情况（6）

二、试卷分析（7）

三、透析申论考试必备常识（10）

第三节 作答申论（12）

一、作答申论的原则（12）

二、作答时间安排（14）

第四节 申论备考方略（15）

一、备考的重点（15）

二、备考的细节（15）

第二章 把握作答流程（19）

第一节 审题策略（21）

一、审题的作用（21）

二、审题的原则（21）

第二节 阅读材料提炼要点（24）

一、深入研究给定资料（24）

二、提炼要点（28）

第三节 加工要点（33）

一、思维方式（33）

二、加工方法（34）

第二篇 大纲能力培养及作答技巧

第三章 大纲能力培养（39）

第一节 能力概述及考点分解（40）

一、能力概述（40）

二、考点分解（40）

第二节 能力训练（42）

一、准确理解给定资料的内容主旨（含表层意义及深层意义）（42）

二、全面分析问题所涉及的各个方面（44）

三、形成并提出自己的观点、思路或解决方案（47）

四、准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来（49）

第四章 归纳概括类试题（52）

第一节 题型概述（53）

一、定义（53）

二、题型分类（53）

三、总体要求与评分标准（56）

第二节 解题流程及方法（58）

一、解题流程（58）

二、方法点拨（58）

第三节 典型例题精解（64）

一、作答要求（64）

二、给定资料（节选）（64）

三、作答思路（66）

四、参考答案（66）

第四节 实战演练（67）

一、文化产业发展问题（67）

二、广东“暂转居”问题（70）

第五章 综合分析类试题（74）

第一节 题型概述（75）

一、定义（75）

二、题型分类（75）

三、总体要求与评分标准（76）

第二节 解题流程及方法（78）

一、解题基本流程（78）

二、四大基本分析方法（78）

三、四大题型逐一击破（81）

第三节 典型例题精解（87）

一、作答要求（87）

二、给定资料（节选）（87）

三、作答思路（88）

四、参考答案（89）

第四节 实战演练（90）

一、网络打假问题（90）

二、手机实名制问题（92）

第六章 提出对策类试题（95）

第一节 题型概述（96）

一、定义（96）

二、题型分类（96）

三、试题要求及评分标准（97）

第二节 解题流程及方法（99）

一、对策题的解题流程（99）

二、对策的提取（99）

三、对策的结构（102）

第三节 典型例题精解（109）

一、作答要求（109）

二、给定资料（节选）（109）

三、作答思路（111）

四、参考答案（112）

第四节 实战演练（113）

一、调节收入分配问题（113）

二、统筹城乡教育发展问题（115）

第七章 文章论述类试题（118）

第一节 题型概述（119）

一、定义（119）

二、题型分类（119）

三、作答要求（120）

第二节 解题流程及方法（122）

一、立意（122）

二、拟题（124）

三、布局（127）

四、写作（131）

第三节 典型例题精解（139）

一、作答要求（139）

二、给定资料（139）

三、写作思路（144）

四、参考例文（145）

第四节 实战演练（146）

一、能源安全与气候变化问题（146）

二、城市弱势群体问题（152）

第八章 应用文类试题（160）

第一节 题型概述（161）

一、定义（161）

二、题型分类（161）

三、代表类型（162）

四、总体要求（162）

第二节 解题流程及方法（165）

一、应用文类试题作答特点（165）

二、应用文类试题解题流程（165）

三、应用文类试题常见类型（166）

第三节 典型例题精解（176）

一、作答要求（176）

二、给定资料（节选）（176）

三、作答思路（177）

四、参考答案（178）

第四节 实战演练（179）

一、过度包装问题（179）

二、人口老龄化问题（181）

第三篇 理论热点与真题精选

第九章 理论政策（187）

第一节 科学发展观（188）

一、提出背景（188）

二、科学发展观的内涵（188）

三、贯彻落实科学发展观的要求（189）

四、指导意义（189）

第二节 和谐社会（190）

一、提出背景（190）

二、社会主义和谐社会的基本特征（190）

三、构建社会主义和谐社会的新要求（191）

四、重大意义（192）

第十章 时政热点（193）

第一节 政治类（194）

一、关键词：依法行政（194）

二、关键词：政务公开（195）

三、关键词：政府公信力（196）

四、关键词：干部考核评价机制（196）

五、关键词：问责机制（197）

六、关键词：公共服务型政府（198）

七、关键词：基层民主建设（198）

第二节 经济类（200）

一、关键词：调结构、扩内需、惠民生（200）

二、关键词：收入分配体制改革（201）

三、关键词：垄断行业改革（202）

四、关键词：新型农村金融制度（203）

五、关键词：统筹城乡发展（204）

六、关键词：县域经济（205）

七、关键词：城镇化（205）

第三节 文化类（207）

一、关键词：学习型社会（207）

二、关键词：软实力（207）

三、关键词：知识产权（208）

四、关键词：文化体制改革（209）

五、关键词：中学校长实名推荐制（209）

六、关键词：上海世博会（210）

第四节 社会类（212）

一、关键词：基本公共服务均等化（212）

二、关键词：社会公平（212）

三、关键词：群体性事件（213）

四、关键词：垃圾无害化处理（214）

五、关键词：防灾救灾长效机制（215）

六、关键词：农村社会养老保险（215）

七、关键词：医疗改革（216）

八、关键词：就业问题（217）

九、关键词：拆迁条例（218）

十、关键词：蚁族（219）

第五节 生态文明类（220）

一、关键词：节约型社会（220）

二、关键词：低碳经济（220）

三、关键词：哥本哈根世界气候大会（222）

第十一章 政法干警知识必备（224）

第一节 政法工作指导思想（225）

一、2010年《政府工作报告》摘要（225）

二、全国政法工作电视电话会议上周永康同志的讲话（225）

第二节 政法机关热点快递（228）

一、深入推进司法体制改革（228）

二、深入推进涉法涉诉信访工作（232）

三、切实加强学校、幼儿园安全保卫工作（233）

四、打黑除恶（234）

五、全国公安机关开展为期7个月的“严打整治”行动（235）

六、禁毒宣传教育（236）

七、扫黄打非（237）

八、全国治安系统集中排查整治社会治安重点地区专项行动取得成效（237）

九、周永康考察法制日报社并召开政法宣传工作座谈会（239）

十、全面排查司法行政工作廉政风险（242）

第十二章 真题精选（244）

山西省政法干警招录培养考试《申论》（本硕类）试卷（245）

河北省政法干警招录培养考试《申论》（本硕类）试卷（254）

中公教育·全国分校一览表（264）

中公教育·2011年政法干警招录培养考试面授辅导课程（266）

中公教育·2011年政法干警招录培养考试远程辅导课程（267）

第一篇

全面把握政法干警本硕类申论考试

第 一 章

透析申论

第一节 申论准确定位

把握申论定义

申论考试定位

第二节 申论考试综述

大纲相关情况

试卷分析

透析申论考试必备常识

第三节 作答申论

作答申论的原则

作答时间安排

第四节 申论备考方略

备考的重点

备考的细节

在申论备考中，常会出现这样的情况，做了很多真题，申论成绩却一直没有得到提高。出现这种情况，主要是因为“不知申论”，所有的练习都背离了方向，南辕北辙，结果便可想而知。

其实，对于申论的全面理解和把握是成功解密申论的基础，也是攀登高分巅峰的必经之路。对于申论的理解和把握，不外乎理解其含义，考试的准确定位，以及对考试有所助益的必备常识及备考策略。

本章从提高考试成绩的目的出发，立足申论考试的全面解读，由此带您走入申论世界……

第一节 申论准确定位

要想准确理解申论是什么，首先需要明确这样一个问题：对“申论”这两个字的定义和解释并不能涵盖申论的深刻内涵。申论更多的是与申论考试联系在一起的，要想全面把握“申论”的内涵，必须牢牢把握申论考试这一突破口。

申论的定义和申论考试是密不可分的。申论的定义是对申论考试进行准确定位的基础，申论考试是对“申论”定义的具体化和深化。

一、把握申论定义

正确认识“申论”一词的定义，是准确把握申论考试的本质要求和作答申论的基础。

申论这个词古已有之，但是古义却并不适用于申论的现代含义，现在通用的申论一词有其特定的使用范围，通常是与申论考试联系在一起的。21世纪初新版的《新华词典》和《现代汉语规范词典》均设有“申论”和“申论考试”两个紧密承接的词条，其释义均与公务员录用考试公共科目笔试中的申论科目直接相关。

根据各种词典的通行释义，“申论”的本义是动词，“申述，论述”；用文言文表达是“申而论之”，“申”即引申、申发、申述，为动词；“而”是连词，“论”为动词，即评论、议论、论证、论述；“之”是代词，指被评论的对象。合起来理解，“申而论之”代表一种引申性的论述方式。

二、申论考试定位

实际上，“申论”的现代含义是与申论考试密不可分的。对申论考试进行准确定位，必须注意把握以下几点：

第一，申论是选拔政府工作人员的考试形式。

这是对申论最基础的理解，申论考试的目的是招录政府工作人员，说得更明白些，申论考试就是将符合政府工作要求的考生选拔出来，将不符合要求的考生淘汰掉。因此考生就要在作答中体现出与政府工作要求相适应的潜质，展现自己的水平与能力。

第二，申论是围绕材料进行作答的考试形式。

申论是对政府实际工作的模拟，政府工作人员的重要工作之一，就是收集材料，整合材料，并针对材料作出自己的理解和推断。在这个过程中，必须尊重材料、依据材料，不可以仅凭个人臆断来展开工作。体现在申论考试中，就是考生必须以材料为依据，紧紧围绕材料进行作答。

个别考生认为申论中提供的材料仅仅是一个参考或者是一个引子，作答时将材料抛到脑后，仅凭自己的生活经验作答，自然会与标准答案相差千里。

第三，申论是要求考生对材料进行引用和申发的考试形式。

根据“申论”一词的定义，可知“申论”即“申而论之”，代表一种引申性的论述方式。在申论考试中，试题本身提供一定数量的“给定资料”，考生在给定资料的基础上进行引用与申发论述，完成作答任务。申论考试的实质就是结合题目对给定资料进行申发、评论。具体到各个题型中，申论中最后的文章论述题更倾向于“申发”，而其他题型更倾向于“引用”。

个别考生认为申论就是阅读理解，或者认为申论就是写作文的想法是不全面的。

第四，申论是对考生各项能力进行考查的考试形式。

申论考试的目的是对考生的能力进行考查。政法干警本硕类申论考试主要考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力等各项能力。虽然考试中不可避免地会涉及对考生知识积累的考查，但这些并不是考查的主要方向。

个别考生常常认为自己理论基础扎实、时政热点掌握全面，这样就一定可以通过申论考试了，其实在申论备考的过程中，能力提升才是重点。

第五，申论是按照题目要求作答的考试。

申论考试经过长期的发展，命题形式变得极其多样，既有让考生自主发挥的题目，也有贴近政府工作、有严格规范的题目，考生在作答时一定要依照题目的规定，细心揣摩命题人的意图。

个别考生对申论的题目认识有偏差，或者觉得申论作答可以随意挥洒，或者认为申论作答一定要写的规规矩矩的。如果与题目的要求不符会对作答造成不良影响。

第二节 申论考试综述

一、大纲相关情况

招考大纲、申论真题、公务员申论考试情况是准确把握政法干警申论考试特点的三大利器。要想完全了解政法干警申论考试，并得出比较全面、正确的认识，必须依据考试大纲，立足真题，并适当参照公务员申论考试的相关情况。

（一）2010年政法干警考试大纲

2010年政法干警招录培养体制改革试点工作公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科。全部采取闭卷考试方式。

（二）申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

行政职业能力测验和申论笔试试卷设“专科类”和“本硕类”两种版本，分别适用于报考“专科试点班”的考生和报考“本科及法学硕士班”的考生，在试题类型、数量、难度等方面有所区分。

二、作答要求

（二）申论

考生务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。

使用答题卡进行作答的，考生必须用2B铅笔在申论答题卡指定位置上填涂准考证号，用钢笔或圆珠笔在答题卡指定位置上用现代汉语作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

直接在申论试卷或答题纸上作答的，考生必须用黑色字迹的钢笔或圆珠笔在试卷或答题纸指定位置上用现代汉语作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

四、申论介绍

（一）测验的目的

申论试卷分为注意事项、给定资料和作答要求三部分，给定资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象，要求考生在对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，完成相应的题目作答。

申论（专科类）重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。包括：理解给定资料的主要内容；把握给定资料各个部分之间的有机联系；对给定资料涉及的概念、术语、名词等含义理解正确，区分清楚；文字表达通畅，层次分明。

申论（本硕类）重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨（含表层意义及深层意义）；全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

（二）给定资料说明

1、申论的给定资料具有普遍性，对政治、经济、法律、文化、社会等方面问题都有所涉猎，涉及面非常广。

2、申论的给定资料具有针对性，一般都有明确的主题，可以是现实中普遍存在的社会热点问题，大众传媒关注的焦点，或者社会公共事务管理领域某一方面的内容。

3、申论的给定资料形式具有多样性，有的是以段落形式给出的一组文字材料，有的是一篇或几篇

作者简介

中 公 教 育 核 心 研 发 团 队

李永新 中公教育首席研究与辅导专家毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

张永生 中公教育首席研究与辅导专家中公教育资深专家与顶级辅导教师，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学中认真负责，因材施教，实现了考生的高通过率，成为深受考生信赖的实力派讲师！

李 琳 中公教育首席研究与辅导专家中公教育研发团队核心成员，对行政职业能力测验有着系统深入的研究，对公务员考试命题趋势把握极其准确。在授课过程中，兼顾解题方法技巧的传授和学员基础能力的提升，帮助无数考生在短期内大幅提升了考试成绩，于众多竞争者中脱颖而出。

刘 彦 中公教育首席研究与辅导专家毕业于北京大学物理学院，于多年执教生涯中积累了丰富的教学经验，对行政职业能力测验及面试辅导具备颇深的造诣，擅长用简单方法解决复杂的问题，授课幽默生动，备受学员推崇和欢迎。

王学永 中公教育首席研究与辅导专家北京大学政府管理学院公共管理硕士，理论基础扎实，对判断推理部分有深入的研究，具备丰富的辅导经验，在理论与实战完美结合的基础上，形成了业界最前沿的研发成果，有助于学员迅速提高成绩，受到各地学员的欢迎和认可。

李国斌 中公教育首席研究与辅导专家曾多年从事高等教育数学教学工作，对行政职业能力测验科目有系统深入的研究，尤为擅长判断推理部分，教学经验丰富，授课思路严谨，语言生动幽默。其对面试教学的研究，同样取得了令人瞩目的成果。

云 哲 中公教育首席研究与辅导专家对公务员考试命题思路有透彻深入的研究，授课思路清晰，注重培养考生“举一反三”的能力，善于以启发的方式帮助学员发现各类题型的快速解题方法，帮助考生突破瓶颈，深受广大学员的好评。