一、2009年工作回顾

二、2010年工作安排

三、加强政府自身建设

——2010年1月16日在嵩县第十二届人民代表大会第四次

会议上

嵩县人民政府代县长　 李大伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我县经济社会发展最困难的一年，也是我们经受严峻考验、取得重大成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们紧紧依靠和带领全县人民，学习实践科学发展观，统筹做好保增长、保民生、保稳定工作，较好地完成了县十二届人大三次会议确定的各项任务。国家级卫生县城通过复验被再次命名，国家计划生育优质服务先进县、省级可持续发展实验区一次创建成功，相继获得“全国科技进步先进县”、“中国旅游强县”、“全国水电暨电气化先进县”、“全国造林绿化模范县”、“全省职教强县”、“全省职教攻坚先进县”、“全省科普宣传先进县”等荣誉称号，城中村改造、新农村建设等方面工作走在全市、全省前列。

——一年来，我们全力打好战危机、保增长攻坚战，实现了经济平稳较快发展。

国民经济持续增长。预计全年生产总值完成90亿元，增长13%；财政一般预算收入完成3.41亿元，增长15.1%，财政一般预算支出首次突破10亿元，达到11.19亿元，增长31.4％；全社会固定资产投资完成115亿元，增长26%，其中城镇投资完成82亿元，增长27%；社会消费品零售总额完成31亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入达到12102元，增长10%；农民人均纯收入达到3896元，增长8.5%。各项指标全部完成预定目标，工业增加值、财政收入增速等指标在全市处于领先位次，有望再次成为全省经济发展先进县。

工业运行保持平稳。全力开展企业服务年活动。同中科院、清华、北大、国家行政学院等全国知名科研院所建立长期战略合作关系，赢得智力坚强支撑。邀请国内知名经济学家、管理专家到企业把脉问诊开展咨询，针对存在问题分类施策，对症下药，提振企业战危机、保增长的能力和信心。财政注资将政府融资平台资本金增加到1.9亿元，金财担保公司资本金增加到5400万元，支持成立聚融、涌福投资担保公司，小额贷款公司获省批准。三次召开银企洽谈会，落实银行贷款4.3亿元。面对钼价持续低迷、钼矿企业效益下滑的不利局面，调整实施以金补钼战略。6家黄金企业抓入选品位，抓设备运转效率，在危机中逆势而上，扩规模、上项目、拉链条，全年黄金产量突破16万两，继续保持全省第二、全国第八，成为我县经济的一大亮点和保增长、战危机的重要支撑。规模以上工业增加值完成28亿元，同比增长18.8%，增幅位居全市各县（市）区第一；实现销售收入55亿元，同比增长22%；实现利润10亿元，同比增长21%。

项目建设提速推进。实行周项目例会和领导分包责任制，存在问题现场办公，手续办理全程跟进，项目建设全力推进。金源公司日处理3000吨选厂扩建项目竣工投产，成为全国黄金企业单体选矿处理能力最大的矿山企业。天运公司日处理800吨黄金采选项目建成投产，投资1.5亿元的宗源公司日处理5000吨钼采选项目设备到位。开工项目强势推进。投资2.2亿元的中金公司日处理200吨黄金冶炼项目和投资1.5亿元的洛矿集团氟化工项目主体工程完工。投资1.1亿元的德亭110千伏变电站建成运行；投资2.3亿元的蛮峪220千伏变电站、投资1.2亿元的旧县童子庄110千伏变电站开工在建，今年6月建成运行，将从根本上解决我县电网薄弱和用电困难问题。

产业集聚区建设加快。邀请中国科学院、中国建筑规划设计院等全国高水平规划设计单位的专家到我县勘查设计，总体发展规划、空间发展规划和控制性详细规划已基本完成，确立了建设中原氟化工基地的发展方向。园区基础设施进一步完善。投资1100万元完成园区道路，投资200万元完成35千伏输变电线路改造，投资200万元建设供水工程。首批入驻的两个亿元以上项目中金冶炼、氟化工进展顺利，今年4月即可建成投产。新谋划的5个投资5.3亿元的后续项目今年有望全部开工建设。两年内产业集聚区即可实现产值25亿元，利税6亿元，成为我县新的经济增长极。

招商引资成效明显。利用牡丹花会、豫港澳投资贸易洽谈会、第四届中部博览会等平台，积极对外招商。同中国黄金总公司签订了总投资18个亿的框架协议，同洛矿集团签订了三年内投资35个亿的投资合同，从世界银行争取到3亿元长期低息贷款指标。全年签约项目48个，总投资90亿元，到位资金19.7亿元。签约项目数量、质量、投资总额与往年相比都有了新的突破。

——一年来，我们坚持农业基础地位不动摇，大力发展农村经济，新农村建设取得了新的进展。

农业产业稳步发展。战胜五十年一遇的特大旱灾，粮食生产再获丰收，全年粮食产量达到20万吨。林业建设成效明显。全年完成各类造林16.9万亩，占省分任务的127%，居全市第一、全省第三，顺利通过全国造林绿化模范县验收。291万亩集体林权制度改革全部完成，进度和质量一直居全市、全省前列，受到国家林业局表扬和肯定。农业产业不断壮大。新建畜禽规模养殖场32个，开工建设库区、旧县500头规模奶牛养殖小区，落实贴息贷款120万元，发展土鸡散养119户，土鸡散养存栏达到50.5万只。全县畜禽总饲养量达到422万头只，畜牧业总产值达6.8亿元，占农业总产值的41%。新增烟叶种植面积5000亩，达到4.15万亩，完成烟叶收购772万斤，实现税收970万元。完成农民工培训2.5万人，劳务输出16万人，其中境外劳务702人 。

农业基础设施不断完善。完成投资960万元的青沟水库和张王沟水库除险加固工程，开工建设总投资1433万元的班竹寺、马沟、台上3座水库除险加固工程。投资939万元，建成一批烟水配套、烟田道路和大型密集化烤房，烟叶生产条件得到改善。投资900万元，完成5000亩中低产田改造，争取中央财政资金450万元用于灌渠整治，新建一批抗旱应急工程，扩大灌溉面积6800亩。

扶贫工作成效明显。争取资金1075万元，全面完成27个扶贫整村推进村建设。投入资金1511万元，建成14个扶贫搬迁安置小区和8个异地搬迁工程，搬迁深山独居、散居群众838户、3500人。投资360万元，启动世行五期扶贫项目，完成6个先导工程项目村建设。清华大学现代远程教育扶贫项目在我县实施。积极发挥老促会、扶贫基金会和系统帮建等扶贫力量，又有1万名贫困群众实现脱贫。投资838万元，建成移民工程116个。创新库区移民安置思路，开工建设县城回流移民安置小区和库区桥北回流移民新村，首批可安置移民220户。积极探索移民后续产业发展，确立产业扶贫思路，规划建设库区500头规模奶牛养殖小区。国家扶贫办主任范小建在北京利用半天时间专题听取我县专业扶贫规划，给予充分肯定，并表示将继续给予大力支持和政策倾斜。

新农村建设扎实推进。完成89个村庄规划编制，实现318个行政村规划全覆盖。建成20个市级示范村、36个重点整治村，20个农村社区服务中心、6个乡级便民服务大厅。整合资金400万元购置水泥1.5万吨，硬化通组入户道路328.5公里，新农村建设继续走在全市前列。

——一年来，我们加快实施旅游带动战略，加强宣传促销，旅游呈现强劲发展势头。

旅游设施不断完善。投资5000万元的伏牛山白河旅游服务中心完成主体工程。投资6000万元的白云山铜河换乘中心实现换乘。投资5800万元的木札岭旅游度假中心13栋别墅主体完工。投资1200万元的伊河漂流水上乐园投入运营。

品牌创建再获丰收。联合国教科文组织同意将我县纳入伏牛山世界地质公园范围。省旅游局为我县“中国旅游强县”授牌。白云山被评为“中国最美的十大森林公园”、“中国旅游领袖景区”和“中国最佳旅游目的地”，国家5A级景区创建工作正式启动。利用参加全国博士后联谊会演出之机高调宣传推介嵩县旅游，白云山被确定为全国博士后疗养基地、实验基地、联谊基地、婚育基地。白云山、天池山同时被授予“全国科普示范教育基地”和“省级文明风景区”，木札岭被中国旅游网确定为全国摄影基地。新浪网、旅游卫视联合评选我县为“2009全国绿色生态城市”。

宣传促销成效显著。实施千万元大酬宾活动，在省内外27个地市发行旅游代金券81万张。在央视一套和新闻频道、中国旅游报等主流媒体强势宣传。省政府在白云山举行森林生态价值新闻发布会，白云山以空气中负氧离子含量超过郑州100倍、超过北京天安门1000倍，引起了巨大轰动和广泛关注。成功举办了“白云山杯”第五届伏牛山登山节、天池山全国摩托车表演赛、金秋旅游节、白河首届千年银杏节等节会活动。毛泽东养生文化研究会第九届年会在天池山召开，毛主席女儿李讷等到天池山实地考察，极大提升了我县伟人文化旅游影响力。国家发改委决定在上海世博会上为嵩县旅游做半年时间的免费宣传，并决定在世博会小城镇投资洽谈会上重点给予推介。“白云山篮球队”代表河南省参加了全国第一届“小城镇杯”篮球邀请赛，中央五套给予全程录播，白云山风光亮相全国赛场。全年接待游客、综合经济效益同比分别增长15.7%、16.2%。

——一年来，我们不断加强基础设施建设，城乡面貌明显改观，发展承载能力进一步增强。

县城建设全面加快。深入动员，和谐拆迁，强力推进旧城和城中村改造。北店街城中村改造全部拆迁到位，方案设计和其他前期工作正在进行。不断完善城市功能。投资1200万元，升级改造城市道路1300米，完成新城电站尾水渠、瑶沟河、于沟河治理工程，铺设供排水管网2300米。嵩州公园后续工程顺利完成，综合活动中心即将建成投用。强力推进伊东新区开发。投资5800万元、全长1800米的伊东大堤工程基本完工，成为新区开发的先导工程和靓丽风景。中金公司5栋18层高层公寓开工建设，路网工程启动实施。大章撤乡建镇，全县城镇化水平进一步提高。

县城创建成效明显。我们牢固树立“一年三百六十天，天天都是创卫日；嵩县55万人，人人都是保洁员”的创卫理念，全县上下共同参与，干部职工齐心协力，县城面貌日新月异，全国爱卫会对我县创卫成果巩固工作高度评价、高分通过，再次命名为国家卫生县城。创建全国人居环境范例奖顺利通过国家验收。

交通建设快速推进。全年实施交通项目16个、总投资1.62亿元，建设公路200公里、桥梁537延米。全长34.6公里、总投资5300万元的天城路建成通车，形成天池山旅游新环线。311国道大修、洛栾快速通道中修、嵩汝路陆浑至饭坡段大修、北李路、庄科桥改建等一批交通工程建成通车，备受全县人民关注的洛嵩高速公路正式开工。

——一年来，我们严格兑现为民承诺，全力推进民生建设，继续保持了社会和谐稳定。

十件实事圆满完成。在减收增支压力不断加大的情况下，挤出资金加大民生投入，努力使人民群众从改革发展中享受更多成果。发放种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、移民后期扶持资金和教育“两免一补”等补贴资金累计达到1.3亿元，汽车、摩托车下乡补贴名列全市第一。建成经济适用房205套1.9万平方米，建成廉租房1万平方米，有效缓解城镇低收入群体住房困难。新增城镇就业5291人，其中下岗失业人员再就业2168人，动态消除家庭零就业状况。城镇居民医保参保3.9万人，参保率90%以上，高危行业农民工参保3050人。投资2096万元，完成三批饮水工程，解决了4.2万人的饮水安全问题。新建农村户用沼气6336座，沼气服务网点91个。完成农村危土坯房改造160户、351间。实施农村低保分类管理，新增农村低保对象2200人，保障人口22544人，占全县农业人口的4.5%；城市低保7330人，保障人口比例达到13.7%。全县五保集中供养1276人，集中供养率达到45%。完成白内障复明手术842例，为患者免除费用80万元，成为全国白内障无障碍县。建成“万村千乡”连锁超市100个，被授予全省“万村千乡”市场工程先进县。为全县8万余名中小学生免费进行体检。完成347个自然村通广播电视，总数居全省第二。城区数字电视整体转换3240户。何村、车村2个文化站建成投用，城关、田湖等6个文化站正在建设。

社会事业全面进步。投资2710万元的实验中学、实验小学扩建工程建成投用，城区中小学大班额问题得到有效缓解。投资997万元的田湖镇一中、闫庄镇中餐厅、宿舍项目完工投用。投资4600万元完成职专搬迁扩建，职业教育得到发展，荣获全省职教攻坚先进县和河南省职教强县。财政拨付220万元，完成全县中小学校舍安全鉴定和抗震鉴定。加强教师队伍建设，招录特岗教师168名，为教师队伍注入了新的活力。卫生事业加快发展。县医院新病房楼建成，中医院综合搬迁扩建工程竣工，妇幼保健院实现整体搬迁，县城“三院”建设基本完成。田湖、大坪、何村三个乡镇卫生院病房楼建成投用。建成标准化村卫生所219所。县、乡、村三级医疗服务网络更加完善，为全县人民提供了可靠的医疗健康保障。新型农村合作医疗良性运行，提高市级报销比例5个百分点，累计补偿农民医疗费45.7万人次，报销4584.8万元。全民动员防控甲流感，成功处置闫庄、白河甲流感输入事件，全县未出现疫情蔓延，防控工作取得了重大阶段性成果。加强人口和计划生育工作，全面落实计划生育家庭奖励优惠政策，财政拨付312万元，在全省首批按照新标准发放了独生子女父母奖励费，加大出生人口性别比综合治理，继续保持低生育水平，创建国家计划生育优质服务先进县一举成功。积极开展争创民族团结先进县活动，累计向少数民族地区投入扶持资金550万元。节能减排成效明显。大力开展环境综合整治，全面完成污染减排目标。车村、城关分别通过国家和省级环境优美乡镇验收，车村下庙、旧县马店等6个村通过省级生态文明村验收。加大科技投入。安排县级科技三项经费500万元，实施科技项目57项。申报专利36项，完成科技成果76项、优秀科技论文58篇。县级科技综合服务中心开工建设。百合公司被授予省级叶类制品工程技术研究中心，纬宇纺织公司被授予市级科技型企业。我县被国家科技部授予“全国科技进步先进县”，作为河南省唯一县级代表参加全国科技奖励大会和全国基层科技工作座谈会。

社会大局保持稳定。以开展打击“两抢一盗”专项斗争为重点，严厉打击各类犯罪活动。建成县公安二级监控接警中心，县城主要路段、重要部门全部安装视频监控系统，居民安全感明显提高。加强公安“三基”建设，投入700万元改建9个乡镇派出所。积极构建大调解机制，全年排查调解各类矛盾纠纷3522起，调成率97%。深入开展法律援助，免费为农民工发放法律知识手册3万余份，全年受理法律援助案件114件。深入开展“五五”普法和依法治理工作，在全省率先启动法治嵩县创建活动。落实安全生产责任制，对尾矿库等重点危险源实行县级领导分包，13座无主库、2座困难库和9座奖补库治理完成。创新安全管理模式，矿山安全基础工作得到加强。全年事故起数、伤亡人数同比明显下降，荣获“全市安全生产先进县”。集中整治矿业秩序，关闭一批不合法、不安全的矿山企业，矿业秩序稳定好转。全力做好信访稳定工作，继续开展领导干部轮流接访、机关干部下访督查和矛盾纠纷排查化解工作，引导群众依法上访、逐级上访，依法打击违法上访、缠访闹访，维护正常信访秩序，解决了一批人民群众反映的热点、难点问题。

——一年来，我们不断加强政府自身建设，精神文明和民主法治建设得到加强，社会发展环境更加优化。

加强政府自身建设。坚持依法行政，重新修订了县政府工作规则，严格执行法定程序和法制把关。加强审计监督，切实保障政府资金安全。扎实开展学习实践科学发展观活动，干部科学发展意识、工作作风明显转变。自觉接受县人大及其常委会监督，支持政协参政议政，全年办理人大议案、建议76件，政协提案77件，办结率100%、满意率98%以上。加大纠风治乱工作力度，受理市长热线、县长热线713件，办结率100％。

加强精神文明建设。组织文化下乡活动330场次，放映农村公益电影3816场。筹资650万元建成40个农村文化大院，筹资90万元建成45个新农村书屋。投资148万元完成县文化信息资源共享工程和150个行政村基层服务点。非物质文化遗产普查和文物普查进展顺利，旧县镇西店村成为全市文化产业示范村。广泛开展国学进校园、进广场活动，免费发放《弟子规》10万本。编印《新三字经》、《以案说法》读本，以学习“张泉河”先进事迹为契机，以孝敬百岁老人、关注母爱教育为载体，宣教儒行，尊倡礼仪，丰富百姓业余文化生活，提高人民群众整体素养。文化体制改革迈出步伐，成立文化综合执法大队，电影公司改制基本完成。第二轮嵩县志发行并获得省级优秀成果奖。统计、外事、侨务、气象、史志、档案等工作得到加强，新闻出版、妇女儿童等工作也取得长足进步。

与此同时，我们坚持远近结合、统筹兼顾，着眼谋划长远发展，着力引资、引智、引政策，努力使嵩县站在更高的起点、占据更加有利的战略通道，抢先发力，蓄势赶超。一是高层次谋划。我们邀请国家高层次专家学者，谋划建设黄金、钼、钾长石、中药材四大工业基地和饭坡氟化工园区、纸房纺织工业园、旅游文化产业园三大园区，谋划项目55个，总投资额达到830亿元；通过资本运作，存储土地，收回矿权，撬动大项目，以资源换项目等机制引进大项目、好项目，为下一步经济发展奠定良好基础。二是高标准规划。同国家发改委小城镇改革发展中心全面对接，由其牵头为我县做战略发展规划和发展改革试点镇规划。由中国城市规划设计院为我县编制产业集聚区总体规划、空间规划和控制性详细规划，清华大学、社科院牵头编制人文发展规划，省政府发展研究中心牵头编制可持续发展实验区规划。县城总体规划、白云山创5A规划、整体旅游提升规划同时启动，将引领我县未来在更高层次、更大规模、更新模式上发展。三是高起点合作。通过多方奔波，积极争取，嵩县相继成为全国绩效预算试点县、全国小水电代燃料试点县、全国小城镇改革发展试点县、全国森林经营试点县、全国基层农技推广体系示范县、河南省可持续发展实验区等国家和省级试点，为下一步争取国家政策支持、资金扶持赢得了先机，为嵩县5年内进入全省20强，2020年成为全国百强县打下了坚实基础。四是高质量培训。针对嵩县对外开放度较低的现状，我们提出了强化职工培训，特别是高层次培训的干部职工素质提升工程。先后邀请著名专家、教授钟朋荣、许正中、李铁、李荣建等做专题讲座和培训，拓宽了发展视野，更新了发展理念，为嵩县的经济社会发展注入了新的生机和活力。

各位代表！

过去一年取得的各项成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是55万嵩县人民自强不息、奋力拼搏的结果。我们已经成功度过危机重重的冬天，就要迎来生机勃勃、万紫千红的春天。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、驻嵩部队官兵、公安民警致以崇高的敬意，向关心、支持我县建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与人民的期待还有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。站在新的发展起点上，我们更要保持清醒的头脑，对存在的问题有更深刻的认识。我县人多地少、底子薄的基本县情尚未根本改变，我县是矿产资源大县，但还不是经济强县，经济增长方式比较粗放；大项目、高科技项目少，土地、资源、环境等约束加剧；招商引资工作仍需加强，大招商、招大商，引资、引智、引政策力度需进一步加大；农业基础仍较薄弱，农业产业化规模不大、水平不高，农民持续增收难度加大；我县是旅游资源大县，但还不是旅游经济强县，旅游经济效益和服务业发展水平亟待提高；教育、卫生等社会事业与群众的需求还有一定差距，就业形势比较严峻，社会保障压力日益加大；一些政府部门还存在服务意识不强、行政效能低下，不作为、乱作为，损坏群众利益的问题时有发生，一些干部宗旨意识淡薄、工作作风浮漂。对此，我们一定高度重视并认真加以解决。

二、2010年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划编制启动之年。做好今年经济社会发展，对夺取应对金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。中央和省、市经济工作会议已经明确，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，保增长、保态势的利好因素不断增多。这有利于我们围绕政策抢抓机遇，加快调整产业结构，为经济增长提供更加持久的动力和活力。总体上看，今年经济将继续回升向好，但不等于经济根本好转。后危机时代，不确定、不可预料因素增多，刺激消费和投资增长的政策效应可能减弱，经济形势依然复杂严峻，不可过于乐观。因此，我们一定要树立爬坡意识，凝心聚力，负重奋进，最大力度地抓住一切有利因素，最大程度地发挥一切政策效应，最大限度地调动一切工作积极性，创造性地开展工作，把嵩县的振兴发展不断推向前进。

今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持工业强县、旅游带动、科教兴嵩，项目引资双带动、引智引政两支撑和规划、培训、激励三提升战略，加快工业化、城镇化和农业产业化进程，更加注重持续、着眼长远发展，更加注重提升、推进转型升级，更加注重统筹、实现协调发展，更加注重为民、促进和谐稳定，努力推动经济社会又好又快发展。

今年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%；财政一般预算收入增长13.5%；规模以上工业增加值增长20%；城镇固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长16%，城镇人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；万元GDP能耗下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市定目标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

把2010年作为嵩县重大项目推进年，重点抓好十大工业项目、十大谋划项目、十大招商项目、十大农业项目、十大基础设施项目等五个“十大项目”和十项民生实事。

开工十大工业项目：

1、开工建设投资3亿元的金牛公司牛头沟日处理4000吨黄金采选项目。

2、开工建设投资8亿元的洛矿集团黄水庵日处理1万吨钼采选项目。

3、开工建设投资1.6亿元的山东黄金集团大章九丈沟日处理600吨黄金采选项目。

4、开工建设投资1.2亿元的星合公司新型特种变压器项目。

5、开工建设投资1.3亿元的纬宇公司纺织和服装加工项目。

6、开工建设投资1.1亿元的伊国公司商品混凝土项目。

7、开工建设投资2.5亿元的开拓者钼业年产1万吨金属钼项目。

8、开工建设投资1.2亿元的洛矿集团年产3万吨氟化铝项目。

9、开工建设投资1.5亿元的洛矿集团年产1000吨六氟磷酸锂项目。

10、开工建设投资8000万元的洛矿集团年产6000万块尾矿砖厂项目。

推进十大谋划项目：

1、继续谋划好投资530亿元的华电集团杨树岭核电项目。

2、继续谋划好投资30亿元的钾长石开发项目。

3、继续谋划好投资15亿元的雷门沟西段日处理1万吨钼采选项目。

4、继续谋划好投资12亿元的洛矿集团年产3万吨钼酸铵、3000吨钼合金钼深加工项目。

5、继续谋划好投资10亿元的氟化工后续产品深加工项目。

6、继续谋划好投资1.4亿元的日处理400吨黄金精矿冶炼二期扩建项目。

7、继续谋划好投资2亿元的玄武岩纤维项目。

8、继续谋划好投资2.3亿元的能源林建设项目。

9、继续谋划好投资1.2亿元的县城集中供热项目。

10、继续谋划好投资2亿元的白云山会议中心项目。

推介十大招商项目：

1、投资30亿元的万吨多晶硅项目。

2、投资6.2亿元的年产200万吨熟料新型干法水泥项目。

3、投资4.2亿元的菩莲旅游度假区项目。

4、投资3亿元的四星级宾馆项目。

5、投资1亿元引进建设一所全国名牌中学。

6、投资1.2亿元的白云山索道建设项目。

7、投资2亿元的天池山滑雪场建设项目。

8、投资5亿元的田湖产业园区标准化厂房建设项目。

9、投资2亿元的“两程故里”旅游开发项目。

10、投资10亿元的环湖旅游度假区项目。

建设十大基础设施项目：

1、投资1.26亿元的县城第二水厂和第二污水处理厂项目。

2、投资3亿元的伊东新区水、电、路网及伊河城区段橡皮坝等综合治理项目。

3、投资1.6亿元的北店街城中村改造项目。

4、投资1.5亿元的中金公司5栋18层高层公寓、移动公司传输中心建设项目。

5、投资2.8亿元的金城路北段等改造项目，完成拆迁12万平方米，开工新建20万平方米。

6、投资1200万元的滨河公园二期及桥涵工程，使滨河公园延伸至二桥；

7、投资1300万元的建设南路南延工程和建设西环路西延工程。

8、投资850万元，建设10座垃圾中转站，实现城乡卫生管理规范化。

9、投资2600万元，完成嵩汝路汝阳县界至饭坡段改建工程；实施洛栾快速通道县城至大章段中修工程；搞好征地拆迁，全力配合洛嵩高速公路建设。

10、投资3.5亿元建成蛮峪220千伏和旧县110千伏输变电项目，争取开工饭坡和车村110千伏输变电项目。

实施十大农业项目：

1、完成投资1433万元的班竹寺、台上、马沟3座水库除险加固，争取杨河、黄村、洪涧河等病险水库除险加固项目开工。

2、投资2100万元完成大坪1.5万亩土地整理，投资582万元完成5000亩农业综合开发中低产田改造项目。

3、投资3000万元实施烟叶核心示范区项目。

4、种植烟叶4.5万亩，实现产值4300万元，特产税1000万元。

5、种植核桃2万亩，完成中德合作造林3.2万亩。

6、开工建设5个500头规模奶牛养殖小区、10家标准化生猪育肥场，新增土鸡存栏30万只。

7、争取扶持资金1000万元，完成25个整村推进村建设；投入资金977万元，抓好世行五期扶贫项目建设。

8、新发展户用沼气3000座，新建28个村级沼气服务网点。

9、建设回流移民安置小区，安置回流移民300户。

10、完成农民工培训2.5万人，全年劳务输出16万人。

办好十大民生实事：

1、加大教育投入，继续做好教育“两免一补”，化解九年义务教育债务；争取国家、省级资金1.4亿元，对存在隐患的246所学校36.5万平方米校舍进行安全加固、抗震加固，三年内彻底消除农村学校危房，力争引资建设一所全国名牌中学。

2、投资5100万元，建成县医院医技综合楼；改扩建大章、德亭卫生院；新建、改建标准化村卫生所50个；免费为城乡居民提供健康档案、预防接种、传染病防治等九项公共卫生服务；提高新农合筹资和补偿标准，推行参合农民IC卡管理。

3、新增城镇就业4000人，其中下岗失业人员再就业1400人，保障困难群体就业300人；城镇居民医疗保险参保率达到90%以上，高危行业农民工参加工伤保险3000人。

4、继续做好农村低保、城镇低保工作，实现动态管理下的应保尽保；五保对象集中供养率稳定在45%以上。

5、继续落实好“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”补贴政策；建成“万村千乡”连锁超市122个。

6、投资2000万元，建设廉租房2万平方米；投资500万元，改造农村危房1000户。

7、投资1500万元，解决3万人的饮水安全问题；财政人均补助300元，完成村村通自来水2万人。

8、搬迁深山独居、散居贫困群众650户。

9、投资240万元，开工建设6个乡（镇）文化站；建成标准化文化大院32个，投资50万元建设93个文化信息资源共享工程农村基层服务点；新发展数字电视7000户。

10、建成集图书馆、文化馆和文化活动中心为一体的综合场馆，规划建设县城体育场。

今年政府工作要着力抓好八个方面，即“加快两大转变、推进三项建设、突出两个关注、强化一个保障”。加快两个转变，就是加快工业资源大县向工业强县转变，加快旅游资源大县向旅游强县转变；推进三项建设，就是推进新农村建设、县城建设、项目建设；突出两个关注，就是更加关注民生、更加关注社会稳定；强化一个保障，就是财力保障。

（一）加快工业资源大县向工业强县转变

充分发挥矿产资源优势，扩大开采规模，拉长产业链条，大力招商引资，尽快变资源优势为经济优势，努力建设工业强县。

加快四大基地建设。依托骨干企业，抓好钼、黄金、萤石等优势资源的精深加工，使矿产业成“链”成“群”，提高钼、黄金、萤石及氟化工行业整体竞争力，奋力打造“金城钼都”和中原氟化工基地。一是黄金基地建设。在确保金源公司日处理3000吨选厂达产稳产基础上，加快推进金牛公司牛头沟日处理4000吨选厂建设，论证上马东湾日处理3000吨低品位矿石及废渣处理项目，加快山东黄金集团九仗沟日处理600吨选厂和深部勘探。规划论证黄金精矿冶炼二期扩建项目。力争三年内全县黄金采选能力达到日处理1.2万吨，产量突破30万两，产值突破30亿元，争取尽快培育一家黄金企业成功上市。二是钼业基地建设。全力支持洛矿集团黄水庵日处理1万吨钼矿项目开工建设，谋划雷门沟西段日处理1万吨钼采选扩建项目，建成开拓者钼业年产1万吨金属钼项目。力争三年内钼矿开发达到日处理3万吨规模，产值突破30亿元，并有一家钼矿企业成功上市。三是氟化工基地建设。围绕建设中原氟化工基地和循环经济示范基地目标，规划上马后续产品项目。加快标准化厂房、供电、道路、供排水、通信等基础设施建设，健全公共服务功能，提高产业集聚区承载力和吸引力。承办好中国氟化工协会2010年年会暨氟化工高层论坛，争取更多的氟化工企业落户嵩县，提高我县氟化工产业在全国的影响力和竞争力。力争氟化工园区5年内总投资达到20亿元，产值达到30亿元，利税达到15亿元。四是中药材深加工基地。依托嵩县得天独厚的中药材资源优势，以顺势药业为龙头，与河南大学药学院、河南中医学院合作，扩建茵陈汁保健饮料生产线、柴胡口服液生产线项目，打造名牌拳头产品，三年内产值突破10亿元。在此，我们可以负责任的说，通过全县三年左右脚踏实地、奋勇闯关，打造金城钼都、实现财政收入翻番的目标一定能够实现。

加强经济运行协调。政府出资邀请清华大学来我县开办企业管理培训班。聘请高层次专家组成顾问团，筹建“企业医院”，针对技术、管理、市场、定位、产品等方面问题，为企业把脉问诊，制定方案，合力攻关。加强与中科院、社科院等科研机构的广泛联系，在氟化工产业集聚区、黄水庵钼矿、顺势药业、白云山景区设立博士后工作站，加大我县优势产业智力扶持力度，支持其做大做强。加强信用担保公司监管，为企业提供优质担保服务。狠抓环境优化，大力支持民营经济发展。

加大资源整合、勘探力度。政府对矿产资源实行统一规划、合理布局、综合勘查、有序利用。严厉打击非法转让探、采矿权，严禁非法倒卖牟利。按照省国土资源厅批复方案，大力开展萤石等矿产资源整合。支持洛矿集团、省地矿局投资1亿元对嵩县矿业资源进行深度勘查，查清资源状况，为矿业经济发展提供可靠资源保障。通过整合勘探和开发，让资源最大限度地在嵩县加工，最大限度地配置给优势企业，最大限度地为政府提供资金，最大限度地造福嵩县人民。

推进科技创新，为工业转型升级提供技术支撑。加强与中科院、中国地大、上海氟硅研究院等科研院所和高等院校合作，为工业转型升级、农业产业化提供技术支撑。投资1000万元，建设科技综合服务中心。建立10个科技示范园区。加大专利申请扶持，全年申报专利35项。鼓励企业开展技术攻关、技术承包和技术创新，引进科技人才100人。大力开展科技下乡活动，完成科技培训3万人次。抓好省级可持续发展实验区建设，争创国家级可持续发展实验区。

（二）加快旅游资源大县向旅游强县转变

中央经济工作会议已将旅游业列为国家战略性主导产业，省委、省政府也确立了“旅游立省”发展战略，我们要紧紧抓住省、市实施伏牛山旅游大开发的重大机遇，以规划国际化、建设精品化、经营集团化、营销市场化、执法综合化、服务品牌化发展战略，强力推进我县由旅游资源大县向旅游强县转变。

一是旅游规划国际化。聘请具有国际视野的规划院所和专家，完成全县旅游总体规划、白云山、天池山创5A提升规划和陆浑湖文化休闲旅游带开发规划。高目标定位，把白云山景区建成面向国内中高端市场的休疗型山地度假区，建成全国博士后联谊交流基地、高校实验基地、全国政府特殊津贴专家疗养基地和国家部委、大型企业的会议中心。以会议、度假、疗养为重点，叫响“生态疗养第一山”品牌。打造天池山山地运动旅游品牌，开发各种山地体育旅游项目，努力建设山地运动和休闲观光为主题的旅游区。叫响木札岭景区“九条瀑布、万亩林海”两大卖点，努力打造中原唯一的原生态休闲度假旅游区。把陆浑湖建成全省重要会议度假区。二是旅游建设精品化。进一步加快白云山景区标准化建设，争创国家5A级旅游区，完善伊河漂流服务设施，争创国家4A级旅游区。以云岩寺、两程故里、伊尹祠为重点，加快规划、招商、开发步伐，丰富我县旅游文化内涵。着力打造县城旅游集散地，抓住天城路旅游专线通车机遇，启动县城和旧县河南村两个旅游服务区建设，开发县城周边景点，打造以县城为主服务区、辐射周边景区的一小时旅游圈。搞好白云山、天池山、木札岭上山道路安保工程，争取白云山玉皇顶及天池山天池索道开工，完成白云山拓展训练基地、天池山红色文化提升、木札岭水坝、官帽峰景区、伊河漂流农家宾馆小区等项目建设，建成伏牛山白河游客服务中心和木札岭生态旅游度假中心。三是旅游营销市场化。加大营销力度，创新营销方式，在央视等高端媒体开展固定宣传，利用好上海世博会“中国特色小城镇”6个月免费宣传机遇，在世界级平台上推介展示我县生态风光。办好旅游节会活动，做好网络营销、事件营销、高端会议营销，提高景区关注度、吸引力。鼓励开发各类旅游商品，提高旅游综合效益。四是旅游经营集团化。创新旅游管理和经营模式，以经营权转让、整体兼并等方式，引入省内、国内甚至国际管理公司，出台政策，加大扶持，强力培育，做大做强。五是旅游执法综合化。把分散在卫生、建设、交通、环保、林业等多个部门的旅游行业管理权限，整合设立综合执法机构，实现一家管理，综合执法。六是旅游服务品牌化。以木札岭家庭宾馆为试点，引入高端品牌，提升服务档次，推进农家宾馆品牌化经营，让“嵩县服务”成为一个响亮的金字招牌，以服务赢得游客，以服务占领市场。通过一至两年时间的努力，我们不仅要在建设旅游强县上取得突破，更要通过打造品牌和提升服务，产生一批年收入超十万元的旅游个体农家乐及旅游商品经营户，实现旅游富民目标。

（三）强力推进新农村建设

加快农业产业化发展。今年要作为“农业产业化发展年”，扩规模、提品质、创品牌，着力培育奶牛、生猪、土鸡等畜牧产业，加快发展烟叶、核桃产业，为新农村建设、扶贫搬迁、移民安置提供强有力的产业支撑。1、奶牛养殖起好步。以嵩北乡镇为重点，与蒙牛、伊利集团合作，采取“公司+基地+农户”养殖模式，大力发展标准化奶牛养殖。开工建设5个500头规模奶牛养殖小区，奶牛养殖量达到2500头，带动发展养殖户500户。2、生猪养殖提速度。引导扶持农户建设标准化养殖场，加强技术指导，优惠用地政策，开工建设10家标准化生猪育肥场，带动养殖户100户。3、土鸡养殖上规模。保持土鸡养殖良好发展势头，新增土鸡存栏30万只，总存栏量达到80万只以上，培育嵩县无公害土鸡“爬树鸡”品牌。4、烟叶种植创品牌。着力提高烟叶质量，打造嵩烟品牌。种植面积达到4.5万亩，收购烟叶8万担以上，上等烟比例超过30%，实现产值4300万元，特产税1000万元以上。5、核桃产业扩面积。新增核桃种植面积2万亩，力争达到2.5万亩，核桃育苗1200亩，品种改良面积2万亩，用两年时间完成市里下达我县三年4.5万亩建设任务，把我县建成核桃产业大县，实现“户均1亩核桃园，人均收入超千元”的目标。6、中药种植增效益。全年发展药材种植面积20万亩，加大扶持力度，帮助顺势药业做大做强。7、蔬菜种植保质量。全年大棚蔬菜种植面积达到1000亩。8、粮食生产增产量。落实惠农补贴政策，全年粮食总产量达到18万吨以上。

县财政今年列支300万元专项资金，争取上级300万元扶持资金，全部用于产业化扶持和奖励。新建一个500头规模标准化奶牛养殖小区补贴50万元；新建一个500头规模种猪场补贴50万元；新建一个500头规模标准化育肥场补贴5万元；每养2000只土鸡给予1万元贷款贴息；新种植一亩核桃补贴400元；核桃育苗一亩补贴700元；每新建一个标准化大棚补贴1000元。投入100万元，充实人员、配套设施，完善乡级农技推广站。通过政策引导、资金扶持、技术服务、市场培育，使农业产业迅速发展壮大，切实把农业增效、农民增收、农村发展从口号变为现实。

加快推进新农村建设。建成市级示范村10个，市级重点整治村20个；完成通组入户道路200公里，完成10个农村社区服务中心建设；建好城关镇北店街村、饭坡乡饭坡村、库区乡桥北村和大章镇大章村四个农村新型社区。继续加大村容村貌整治力度，筹措资金150万元，巩固完善 150个村卫生保洁长效机制。做好移民安置工作。落实移民后期扶持政策，加大后靠移民村基础设施建设和产业扶持力度。争创全国林业科技示范县，启动全国绿色小康县创建工作。

（四）强力推进县城建设

重新修编县城总体规划，将城区规划面积从11平方公里扩大到25平方公里，容纳20万居民的新型县城。

加快伊东新区开发。围绕把伊东新区建成独具魅力的新城区目标，高起点规划，高品位设计，高标准建设，高水平管理。加快新区基础设施建设。加大土地存储力度，妥善安置失地农民。开工建设三条主干道路，尽快形成新区路网体系。开工建设县城第二供水工程和第二污水处理工程。加快新区地块开发，鼓励社会资本参与新区建设，实施伊河城区段综合整治工程，建设拦河橡皮坝，在伊河县城段形成长2.3公里、总面积70万平方米的水面，构筑县城绿色长廊东西对称、伊河水面贯穿其间的湖滨城市新景观。

加快旧城和城中村改造。高档次规划，多方位融资，把北店街城中村改造建成精品工程、样板工程，年底前完成主体建设。搞好城市园林绿化，对城区所有公园、绿地进行高标准升级改造。打通断头路，连接环形路，进一步完善城区道路网络。规划建设县城体育场，使城区居民运动有场地、健身有设施。加强县城综合管理，进一步巩固国家卫生县城创建成果，启动国家园林县城创建工作。

积极发展服务业。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。搞好村邮政服务站试点县建设，今年新增站点255个。整合商务执法资源，维护市场秩序，争创全国商务综合执法试点县。简化家电下乡补贴程序，搞好服务，使更多的农民群众能够消费家电产品。大力发展农村服务业。鼓励兴办各类农业生产、农产品流通服务组织，积极推进农资产品、生活消费品的连锁配送，健全农产品生产销售和生活消费服务体系。

（五）强力推进项目建设

把项目建设作为经济工作的总抓手。加强项目前期工作，从发改、国土、环保、安监等部门抽调人员组成联审联批工作组，提高项目审批效率。强化项目责任制，对“五个十大项目”全部明确县级领导和有关部门主要负责人分包，实行周例会、月报告、季督查、年总评。加大奖惩力度，对推进项目建设有功人士实行重奖，营造人人想项目、议项目、关心项目，全县上下大上项目的浓厚氛围。

全力抓好招商引资。县财政列支1000万元，专项用于项目包装策划、手续办理和重大招商活动，力争带着成熟项目有重点、有目的外出招商，提高招商成功率。策划组织好专题招商、驻地招商、产业链招商、园区集聚招商和重大活动招商，围绕矿产品深加工、文化旅游、现代服务业、农产品加工等产业开展重点招商，积极承接电子、服装等产业转移。创新招商方式，强化定点招商、小分队招商、以商招商、以市场招商和委托招商，提高招商成效。完善招商优惠政策，加强资源和土地储备，实现净地招商。搞好签约项目后续跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

（六）更加关注民生

坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，更加注重为民，着力改善民生，把事关人民群众的好事办好、办实。

高度重视教育事业发展。政策引导，财力扶持，尽最大努力办人民满意的教育。加大教育投入。县财政出资50万元聘请全国著名高中教师，对全县高中教师和高考学生进行考前培训，力争今年高考有新的突破。完善县一高、实验高中基础设施，扩大办学规模。整合城区小学资源，进一步解决大班额问题。争取引进资金1亿元，与北大附中联合建设一所优质中学。争取引进资金1000万元，在城区再建一所标准化幼儿园。对中小学校舍进行鉴定和安全、抗震加固，三年内彻底消除中小学危房。投资530万元，新建大章三中餐厅、田湖二中餐厅、德亭乡中公寓楼项目工程。继续做好“两免一补”和中小学生免费体检工作。推行国学经典诵读进课堂活动，提高中小学生人文素养。以进入河南省“职教强县”为契机，充分利用清华大学远程教育资源，加快职业教育发展，扩大办学规模，培育优势精品专业，逐步实行免费职业教育，让未进入高等学校的初高中毕业生一个都不能少全部参加职业教育培训，提升全县劳动者素质，提升嵩县人民的创业技能。完善绩效工资机制，保护和调动广大教师工作积极性。推进教育教学改革，强化教学管理，试点引进名校托管模式，不断提高教育教学质量。办人民满意的教育，不光要实现“学有所教”，更要追求“教有所成”，倾力打造我们嵩县的名牌学校，让嵩县的学子不出嵩县也能受到全国一流的教育，把更多的优秀学子送入北大、考上清华。

积极发展卫生和计划生育事业。提高新型农村合作医疗筹资标准和管理服务水平，筹资标准由人均100元提高到150元，补偿封顶线由3万元提高到6万元。继续实施城乡困难群众补充医疗保险和大病医前救助，实现新农合、城镇居民基本医保和城乡困难群众补充医疗保险救助同步结算，让老百姓有病敢看、有病能治。推进医药卫生体制改革，从今年起，财政按照人均不低于15元标准纳入预算，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标。切实加强食品药品监管，保障全县人民饮食用药安全。巩固计划生育创优成果，争创全省统筹解决人口问题示范县。继续稳定低生育水平，确保完成年度人口控制目标。搞好第六次人口普查。

加大环境执法力度，集中开展违法排污专项整治。推进伊河、汝河、陆浑水库、涉氟企业等重点流域、重点区域和重点行业污染防治，加强环保检查，确保完成年度污染减排目标。推进公共机构节能、政府节能和工程节能。加强建设项目环评，严格项目环境准入，坚决制止违法生产、违法排污，防止低水平重复建设和盲目扩张。加强农村生态保护，争创2个省级优美乡镇、5个生态文明村。

做好高校毕业生、退伍转业军人、残疾人就业工作。强化农村劳动力就业培训，提升劳动者就业能力。不断提高社会保障水平。加强社保基金清缴、统筹和征管，确保社保资金安全运行。在连续五年提高标准基础上，今年企业退休人员养老金人均每月再提高120元。落实五保供养政策，规范敬老院管理和服务，不断提高集中供养水平。继续推进廉租房建设，探索租售并举，扩大廉租补贴发放范围。加大农村危房改造力度。积极发展社会福利和慈善事业。要确保把民生实事办好、办扎实，这是政府的第一责任，也是政府对人民的庄严承诺。

（七）更加关注社会稳定

加强社会治安综合治理。加大政府投入，深入开展平安创建活动，严厉打击各类犯罪活动，增强人民群众安全感。加强公安“三基”建设，新建看守所、拘留所，改善基层公安办案条件。

加强安全生产和信访工作。加大政府投入，严格落实安全生产责任制，明确安全生产责任主体，做到不留死角、不留空白、不留盲区。健全安全监督网络，真正实现安全监管重心下移、关口前移。加强对非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、建筑施工以及人员密集场所等重点行业和领域专项整治，对重大事故隐患挂牌督办、限时整改，坚决杜绝重特大事故发生。建立健全信访工作长效机制，全面推行信访评估，强化信访问责，积极做好信访案件化解。进一步完善县长热线、领导接访、干部下访等机制，倾听群众呼声，促进问题解决。

以增强诚信意识为重点，弘扬传统文化、国学精华，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。扎实推进“五五”普法，大力开展“法治嵩县”创建活动。建立大调解工作机制，加强法律援助，为贫弱群体和农民工提供免费法律服务。积极开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。继续做好民族、宗教、物价、史志、档案、气象等方面工作。

（八）强化财力保障

强化财税征管。强力组织财税收入，努力做到应收尽收，确保财政收入稳定增长。在全县范围内大力营造依法纳税光荣，向企业家致谢，向纳税人致敬，重商、亲商、爱商、敬商的社会氛围。大力对上争取资金，要有上天揽月引天河之水的勇气，用足用活各类国家级试点县政策，直接同国家有关部委对接，更大规模、更高质量争取资金和项目。保障重点支出。落实好中央投资项目配套资金，加大对保障性安居工程、农业基础设施、教育、卫生、社会保障等方面的财政支持。强化预算管理，从严控制一般性支出，集中力量办大事、办急事、办难事。优化财政投资结构，积极推行绩效预算试点，努力实现财政资金使用效益最大化。全面推行投资项目评审制度，对政府投资项目进行全过程跟踪监督。

加大金融支持力度。完善政府融资体系，整合国有资源、资本、资产、资金等要素，加强资本运作，提高政府融资能力。加强银政、银企合作，加大金融对县域经济支持力度。建立诚实守信、风险共担、互惠互利、共同发展的新型银政、银企关系。吸纳资金稳妥推进村镇银行建设。有效防范和化解信贷风险，规范融资行为，保证金融安全、高效、稳定运行，努力创建金融安全示范区。

三、加强政府自身建设

适应改革和建设的新要求，政府要带头解放思想，勇于自我革命，敢于冲锋陷阵，切实提高政府公信力和执行力，建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

建设学习型政府。主动顺应时代发展潮流，每两周组织县、乡干部、村干部、大学生村官、企业经营者参加一次学术讲座，学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高社会管理的能力；学习法律知识，提高依法行政的能力，提高贯彻落实科学发展观的能力。

建设服务型政府。继续深化作风和机关效能建设，加快政府职能转变，创新行政运行机制。深化行政审批制度改革，建立招商引资上项目联审联批制度，实行一站式办公，完善运行机制和督查机制，确保政令畅通。

建设诚信型政府。保持政府政策规定相对的连续性、稳定性，保持行政行为的协调性、统一性，坚决做到言必行、行必果，树立重诺守信的政府形象，提高政府公信力，带动诚信嵩县建设。

建设法治型政府。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、公众听证、决策评估制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督。着力推进依法行政，加强行政执法监督，积极探索综合执法。最大限度降低行政成本，提高行政效率。

建设创新型政府。各级政府领导干部要做解放思想的表率、锐意改革的表率、开拓开放的表率。坚持以解放思想为先导，切实营造敢于创新、勇于创业的良好氛围。只要有利于加快嵩县发展，有利于增进人民福祉，就要大胆探索、勇于实践，敢担责任、敢冒风险。

建设公仆型政府。强化为人民服务的宗旨，牢记人民群众是主人，政府公务员和工作人员是人民的公仆。始终把人民群众的需要作为政府工作的第一信号，把为人民群众谋利益作为政府工作的第一职责，把人民群众满意作为衡量政府工作的第一标准。从关心群众最直接、最现实、最具体的问题入手，实施“惠民行动”，更加关心城乡困难群众、残疾人等弱势群体的生产生活，更加关心农村上学难、就医难、饮水难、出行难等民生问题，更加关心城镇居民就业、再就业以及最低生活保障和医疗救助，让最广大人民群众共享经济社会发展成果。

建设廉洁型政府。健全监督机制，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违纪违法的人和事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设一支能干事、会干事、干成事、不出事的高素质队伍。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在中共嵩县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实科学发展观，上下一心，励精图治，努力促进经济更加发展、社会更加和谐、民生更加改善、文化更加繁荣，让人民群众在一件一件实事中得到实惠，让嵩县在一步一步发展中实现崛起！