湘教办通[2010]38号

关于印发《2010年全省教育审计工作要点》的通知

各市州教育局，各普通高等学校，厅委各直属单位：

根据《教育部办公厅关于做好2010年教育审计工作的通知》（教财厅〔2010〕1号）和《湖南省教育厅、中共湖南省委教育工委2010年工作要点》精神，我厅编制了《2010年全省教育审计工作要点》（附后），现印发给你们，请结合本地本校实际贯彻落实。

二○一○年二月二十六日

2010年全省教育审计工作要点

一、总体思路

2010年全省教育审计工作的总体思路是：以科学发展观为指导，遵循“全面审计、突出重点”的方针，继续健全教育审计的内向服务功能，有效整合审计资源，持续强化审计能力建设，为建设教育强省提供有价值的审计服务。

二、主要工作

(一)进一步落实好教育部、省委省政府有关文件对教育内部审计工作的要求，以服务于建设教育强省为总目标，以关注教育经费管理使用效益、参与化解教育改革和发展中的突出矛盾、促进规范教育财务会计工作为重点，加强审计调研、指导与检查，引导和督促各级各类教育内部审计机构更新审计理念，细化审计责任分工，切实推进我省教育审计事业可持续发展。

在优化和细化选题的基础上，组织开展系统内部审计调查，提升审计调查工作质量和调查结果运用价值，加强内部控制评审，与财务管理部门一道帮助教育事业单位进一步健全财务管理制度和内部审计制度。

(二)以贯彻执行《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》为契机，狠抓薄弱环节，采取有效措施进一步推动预算执行和决算审计常规化进程，强化专项资金审计和经济责任审计，深入开展基建项目全过程审计，大胆开展绩效审计探索实践。

1、将预算执行和决算审计常规化列入2010年年度审计工作考核内容并将其作为三年一度审计评先评优的重要依据之一。

2、加强对“985工程”、“211工程”、“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“农村合格学校建设”、“中小学校舍安全工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“民办教育发展专项资金”和扩大内需项目工程等项目资金以及重点学科经费、重点实验室经费、科研经费的使用的审计力度，确保资金合理有效使用，实现预期效益。

3、进一步加强系统内部经济责任审计。逐步建立和完善经济责任审计联系会议制度，突出任期中间审计特点，重视审计结果运用，形成组织人事、纪检监察和内部审计等部门对经济责任人的监管合力，以充分发挥经济责任审计在促进科学决策、推进依法治教、完善干部监督机制等方面的积极作用。

4、在继续做好基建项目跟踪审计的同时，各级教育内部审计机构要结合本校本地实际，从“义务教育均衡发展”、“职业教育基础能力建设”和“高等教育质量与科技创新”三大类专项选择一项专项经费开展绩效审计试点，不断积累绩效审计经验，探索并逐步建立我省教育专项经费使用绩效制度。

(三)在改进内部审计工作评价方式和考核内容的基础上，部署“三年一度”的教育系统内部审计评先评优，组织“三年一度”的系统内部审计工作质量检查，加强对审计报表、报告和审计结果运用的检查，及时纠正偏差，引导各级教育审计机构优化制度设计、建立规范的内部审计工作质量控制体系，督导教育审计工作向规范化、科学化方向发展，并为2011年我省教育系统内部审计表彰做好基础性工作。

(四)积极支持湖南省教育审计学会开展审计理论和实务研究探讨，并以教育审计学会为依托，分级分类组织审计机构负责人培训和审计业务骨干培训，开展学习型审计机构创建活动，组织审计优秀论文评选活动，加强与兄弟省市和高等院校的工作经验交流，在人员素质层面进一步提升我省教育审计实践能力。

(五)依照《民办教育促进法》第三十八条第一款的规定加强对民办教育机构的审计监督，切实帮助民办教育机构依法规范自身经济行为、改进管理缺陷，协助有关部门依法处理和纠正审计发现的违法违纪违规问题。

教育厅在总结上年对民办高校委托审计试点经验的基础上，组织开展好对八所民办高校的委托审计，全面完成对我省十二所民办高校的第一轮委托审计。各市州县教育局要在其审批责任范围内积极创造条件启动对民办教育机构资产的使用和财务管理审计监督工作。

(六)加强与政府审计机关、社会中介审计机构和各级各类教育审计机构及各类审计项目之间的沟通，重视信息化建设和教育系统内部审计资源整合，改进审计手段，创新审计方法，并恰当地借助借鉴外力及其经验，努力提高全省教育内部审计工作效率。