“办事档案”可以说是一种工作制度。2008年6月，浙江省浦江县探索建立领导干部“办事档案”制度，在浙江上下引起巨大反响。在不到一年的时间里，浙江省委书记赵洪祝对“办事档案”制度高度关注和充分肯定，先后三次作出批示。浙江省委学习实践活动领导小组办公室专门发文要求，在全省第三批学习实践活动试点乡镇（街道）积极试行这项制度。

“办事档案”的由来

“办事档案”的方法

“办事档案”的由来

2008年6月，浙江省浦江县探索建立领导干部“办事档案”制度，在浙江上下引起巨大反响。在不到一年的时间里，浙江省委书记赵洪祝对“办事档案”制度高度关注和充分肯定，先后三次作出批示。浙江省委学习实践活动领导小组办公室专门发文要求，在全省第三批学习实践活动试点乡镇（街道）积极试行这项制度。

“办事档案”的方法

为加强这项工作的管理，浦江县先后出台了《关于建立领导班子和干部“办事档案”的意见（试行）》、《浦江县督查实施办法（试行）》、《中共浦江县委关于进一步深化领导班子和干部“办事档案”制度的意见》等相关文件，明确了“办事档案”如何运行、记录、考评与运用。

分层次建立机构，明确“办事档案”怎么运行。一是在县级层面，成立专门的考评督查办公室，由县委常委、组织部长担任主任，县人大、政协、纪委各一名领导和县委办、县政府办主要负责人担任副主任，整合县委、县政府督查室和效能办、干部管理职能科室等方面的力量，下设干部考评组、综合督查组、专项督查组，负责日常考评督查工作，同时也负责领导班子和县管领导干部、县管后备干部“办事档案”的管理，负责指导、监督各部门单位干部“办事档案”的建立、记录和使用情况。二是在县机关部门、乡镇（街道）层面，成立考评督查小组，由单位分管领导担任组长，负责中层及以下干部“办事档案”的管理。

分事项建立档案，明确“办事档案”怎么记录。在内容上，主要记录县委县政府中心工作的完成情况，急难险重等工作中的表现情况，单位创业服务承诺目标完成情况，县考评督查办公室在政令、决策、专项和作风四项督查中发现的先进事迹和存在问题，单位或个人的奖惩情况及本职工作、日常工作完成情况等六方面事项。在方式上，主要分为两类：一类是主动申报，干部每月或每季度向本单位书面报告工作业绩，经单位考评督查小组核实后记入干部个人“办事档案”。领导班子和县管领导干部的“办事档案”每半年向县考评督查办公室申报一次。另一类是组织记录，领导班子和干部没有主动申报、“办事档案”中没有相关记录，但考评督查机构、组织部门在日常督查、干部考察中了解发现的正反两方面典型事例，由考评督查机构直接记入“办事档案”，力求全面反映真实情况。

分渠道监督检查，明确“办事档案”怎么考评。一是县考评督查办公室监督。县考评督查办公室通过组织开展领导督查、日常督查、催办督查等方式，对“办事档案”记录情况进行核实。二是特邀监督员监督。浦江县专门聘请12名党代表、人大代表、政协委员和老干部代表，组建了特邀监督员队伍，适时开展监督。三是群众监督。将“办事档案”在一定范围内进行公示，并通过开设网上信箱、开通督查电话、建立QQ群、设立观察点等方式，广泛接受群众的监督举报。

分类别利用档案，明确“办事档案”怎么运用。“办事档案”建立后发挥什么样的作用，很大程度上决定着这项工作的生命力，干部群众都密切关注。浦江县委明确，要强化“办事档案”的运用。一是作为年度考核的重要依据。以“办事档案”为基础，研究确定领导班子和干部年度考核档次。去年，浦江县有3名领导干部因“办事档案”中有不良记录，年度考核受到影响。二是作为评优评先的重要依据。浦江县委明确要求，推荐参加优秀公务员、优秀共产党员以及全县“十佳办事员”、“十佳联村干部”等评选时，事先必须查看干部“办事档案”。三是作为选拔任用干部的重要依据。县委组织部向县委常委会或全委会提交拟提拔干部名单时，都附上每位干部的“办事档案”，为讨论和票决提供重要参考。