祖藉山东诸城，生于浙江省乐清县,中共党员,社会学研究生，厅级公务员。参加工作后历任电工，入伍，《西安工人文艺》编辑部任编辑。

简介

其他

附录(二00三年度 二00四年度 二OO五年度 二OO六年度 二OO七年度)

简介

1983年至1986年在中国工运学院工会学系学习。1986年在西安市总工会从事宣教工作，1989年调入海南省总工会从事文秘调研工作。他勤奋好学，乐于探索，在海南工运研究领域做了具有开创意义的工作，在省总工会的重要文稿起草、刊物编辑工作中起了骨干作用，写了百余万字的各种工作性文章。其中两篇调研文章被中央办公厅刊于内部刊物供中央领导参阅。几年来他在国家级报刊、出版社发表或出版的研究文章、调查报告以及被国家级理论研讨会采用的论文共25篇，在省级报刊、出版社发表（出版）论文、调查报告53篇（次）。在中华全国总工会1994年起组织的全国工运理论政策研究优秀论文评选活动中，他有6篇论文获奖。他热爱党的工运事业，自觉站在新时期工运事业发展需要的高度，广泛吸收有益的新理论、新知识，联系实际深入探讨工会工作的新情况、新问题。所写的文章具有超前性、新颖性和针对性。所著《社会转型与工会》一书，于1999年1月由南海出版公司出版，全国总工会书记处书记、理论权威李永海亲自作序。1993年至1997年连续被评为《工人日报》优秀特约通讯员，1997年被中华全国总工会授予“全国优秀工会干部”称号。

1999年8月调海南人大常委会办公厅，2002年起任省人大常委会研究室主任、省依法治省办公室副主任、机关刊物《海南人大》月刊副总编辑。多年来，在常委会主任会议的领导下，刻苦学习，勤奋工作，严于律己，带好队伍，务实创新，克尽职守，带领全体同志努力加强部门各项基础工作和自身建设，使整体面貌和工作水平与以往相比有了显著的提高，为这一期间省人大常委会工作的发展进步作出了应有的贡献。

其他

一、倾力做好调查研究和起草重要文稿工作，发挥研究室的参谋助手作用

本室的调研水平和文稿起草水平直接体现和影响着常委会工作水平。他始终把提高调研和写作水平作为全部工作的重点，在认真学习、刻苦思考、深入调研的基础上，在每一件重要文稿的形成过程中倾尽全力，既出思路又当执笔者，既力求集中体现新的理论认识和实践成果，又力求在表述上出新出彩、尽善尽美，为常委会有关决策和指导工作发挥了参谋助手作用。

（一）调查研究工作组织协调水平和重点课题调研水平显著提高。调研工作的有效机制基本形成。2003年初，经他建议，主任会议决定开展全省人大优秀调研成果评选，从这一年起，研究室年年结合全局工作的需要发布10多个调研参考课题，以课题为纽带，协调组织各级人大和社会有关研究力量共同开展人大理论与实践问题的调查研究，于次年年初汇集成果，进行评选，对优秀成果予以表彰和物质奖励，并汇编出版，注重在相关工作中转化应用。全省人大的调研风气日渐浓厚，参评文章的数量、质量（特别是市县人大的参评文章的数量和质量）大大增加和提高，各级人大领导同志亲自写文章的显著增加，对全省人大工作整体水平的提高起到了重要作用。

主动担负并圆满完成常委会重点课题调研任务和其他重要调研任务。建议每年确定一、两个对全省人大工作有重大影响的课题作为常委会重点调研课题，从2003年起，先后进行了“充分运用特区立法权”、“加强和改进人大监督工作”、“有效运用重大事项决定权”、“加强和改进代表工作”、“在构建具有海南特色的经济结构和体制机制中发挥人大作用”、“加强人大常委会制度建设”、“以监督法为指导加强和规范人大监督工作”、“加强乡镇人大工作”以及“履行人大职责，促进新农村建设”、“人大在构建和谐社会中的地位和作用”、“怎样搞好理论中心组学习”、“省级人大常委会主任会议职权和工作制度研究”、“人大组织构成与人大监督”（全国人大指派）、“政治文明建设与人大功能‘归位’”（省社科联资助项目）等课题研究。我在每年的调研中根据常委会有关领导的意图提出课题、调研方案和研究思路、方法，以本室人员为主并协调有关部门进行，本人均为主要执笔人（有些则由本人独立完成），调研报告均以高质量和较强的指导性获得常委会领导和市县人大的好评，在全国人大和本省的有关报刊上发表（其中有四个课题形成系列报告并结集印行）。

还要求市县人大配合省人大的重点调研活动开展相应的调研，总结各自的经验，在推出调研成果的同时召开全省性会议（如监督工作座谈会、代表工作座谈会、纪念全国人大成立50周年理论研讨会等）进行交流和探讨、提出今后的工作意见，使调研成果在指导工作中发挥了作用。在进行“充分运用特区立法权”系列研究成果的基础上，倡议召开了全国各经济特区立法联席会议，在全国范围内产生了积极影响。这些有关的会议均由本室为主组织召开。

（二）起草各项重要文稿的工作达到了领导满意。努力领会和把握上级工作部署和领导同志意图，提出写作思路和主要观点，与同志们一道完成了省二届人大常委会工作报告、省委主要领导同志在“两会”党员负责人会议上的讲话、各年度常委会工作要点及说明等文件；以本人为主执笔起草了省委、省人大常委会主要领导同志在各次省人大会议和其他一些重要会议上的讲话等重要文稿（附：本届由本人参与起草和撰写的主要文稿篇目）。粗略统计，几年来本人起草、撰写的各类文稿约70万字，均在各种会议和报刊、书籍中采用或刊载，对指导全省工作起了重要作用。

二、人大宣传工作和办刊工作有新起色。 规范宣传工作的秩序，提高宣传质量。倡导新闻宣传工作的新思维，人大各次重要会议的宣传和经常性宣传在深化实质性内容的报道上有新进展。负责常委会各次会议简报的组织编写和审查和重要新闻稿的审改，保证了简报和新闻稿质量。较好地履行了省人大选举办宣传组长、省人大各次会议秘书处宣传组副组长职责，使宣传工作有力地配合了换届选举工作和代表大会的召开。成功组织了人大调研和宣传工作培训班、依法治省骨干培训班各两次并授课，加强了队伍建设。组织做好各年度海南省“宣传人大制度好新闻”评选，这一评选活动已形成制度。本人所写一篇通讯被评为2002年度全国人大报刊优秀作品三等奖，一篇散文获全省纪念国庆征文一等奖。五年来，还组织编印、逐期审校了《综合材料》百多期，组织策划并参与编印了纪念邮册《年轻而坚实的足迹——前进中的海南人大》。

《海南人大》办刊水平保持稳定并有所提高。在增加刊物内容的多样性、新颖性、可读性上下功夫，每一期都参与具体内容、版面的策划和设计及编辑、校对工作，和同志们一道使刊物质量有新的提高，出刊的时效性增强。对各年度的发行工作及早动手抓，使订阅量比逐年增加。经本人建议聘请广告员，正式启动刊物的广告宣传工作，规范广告经营运作，使广告收入逐步增加并大于订阅收入，使刊物的经费需求得到保证。

三、推动机关信息化建设。 网络室的工作是本研究室工作的重要组成部分。在常委会领导同志和机关信息化领导小组的指导下，近年来机关信息化建设突飞猛进，地位日显重要。对网络室工作给予了应有的重视，参与对网络室工作的组织和指导。几年来，根据常委会领导同志的意见，参与组织了“省人大代表与网民面对面”、“全国人大代表与网民面对面”、“厅长与网民面对面”三大系列“在线交流”活动，社会各界对这一创举反响强烈，效果良好。指导充实《海南人大》网各栏目内容，开设各类专栏，配合人大各项工作，同步进行宣传。做好上网稿件的审查工作，把好稿件的质量和政治关。参与指导完成了“海南人大”网的改版工作和保密改装工作，增加了17个一级栏目，网站的易用性、实用性和稳定性大大提升。在2004年省信息产业局举办的省政府部门网站评比中，海南人大网获得了三等奖和“内容最丰富奖”。

四、履行好依法治省办公室副主任职责。注意处理好这一方面的工作与文稿起草、调研、办刊等工作的关系，在工作过程中把握依法治省工作与人大工作的结合点，使之相互结合。在起草常委会工作报告及工作要点、有关领导同志讲话稿中充分体现依法治省的要求，在起草依法治省领导小组主要领导同志在各次依法治省领导小组会议上的讲话、上一年度依法治省工作总结及本年度依法治省工作要点时，对现阶段依法治省工作状况作了较全面深入的调查研究，在刊物、网站工作中把依法治省工作作为重要宣传内容。组织并亲自参与编辑了《依法治省》简报和每年的依法治省资料选编、依法治省宣传画册，较全面、及时地反映了依法治省工作状况，传播了工作经验。还经常保持同各个执法部门的联系，做了一些日常指导、联络等工作，为全省依法治省工作骨干培训班授课。

附录

其人2003年—2007年起草（或撰写）的主要文稿篇目

二00三年度

与同志们一道完成了省二届人大常委会工作报告、省委主要领导同志在“两会”党员负责人会议上的讲话、全国人大代表培训班和新一届人大代表培训班上的领导同志讲话稿、县级以上人大换届选举宣传提纲等文稿的起草任务；以本人为主执笔起草了2003年常委会工作要点及其起草说明、王岐山同志在省三届人大一次和会议和常委会第一次会议上的讲话、“充分运用特区立法权”课题主报告和两个分报告、关于我省法制创新的报告、省人大近期工作创新的设想、全面推进依法治省三年工作总结、近期依法治省工作要点、海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定（草案）、关于加强信用建设的决定（草案）、海南年鉴和中国人大年鉴稿件、关于建设中国（海南）人大制度研究院的建议等重要文稿。

二00四年度

主持并作为执笔人之一起草了常委会向省三届人大二次会议所作的工作报告、2004年常委会工作要点、执法检查和听取专题报告计划的报告、省委主要领导同志在“两会”党员负责人会议上的讲话、晋豫赣三省乡镇人大和城区街道人大考察报告等；作为主要执笔人起草了省委、省人大主要领导在海南省各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话及主持词、在依法治省领导小组会议上的讲话、在全省立法工作会议上的讲话、“加强和改进人大监督工作”主报告和一个分报告、常委会领导在全省人大监督工作座谈会上的主题报告和总结讲话及主持词、在“人大50年”理论研讨会上的讲话及主持词、在纪念《民族区域自治法》颁布实施20周年座谈会上的讲话、在全省人大优秀调研成果表彰大会上的讲话、在全国人大代表培训班上的讲话、在银企联动信用建设座谈会上的讲话和关于学习贯彻党内监督“两个条例”的文章；晋豫赣人大监督工作考察报告、起草了海南省2003年依法治省工作总结和2004年依法治省工作意见、依法治省工作任务分解表、省人大常委会党组理论中心组学习计划、关于2003年度全省人大优秀调研成果评选情况的说明、省委关于进一步学习和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的通知、关于做好2004年度调研工作的通知、年鉴稿等。从我手中拿出的各个重要文稿，做到了基本成熟。另，在二月召开的省三届人大二次会议上，本人作为主要执笔人起草的省人大《关于加强信用建设的决定》获通过。内容广泛、采用层次高，是本年度本人文稿起草工作的特点。

二OO五年度

全年共起草或组织参与起草各类重要文稿约40篇（件），在有关领导的指导下，带领本室同志承担了省委全省人大工作会议全部文件、文稿的起草任务。省委关于加强和改进人大工作的决定、汪啸风同志在会议上的讲话和总结讲话均以本人为主执笔完成，成为今后一个时期我省人大工作的纲领性文件。另就省内外加强和改进人大工作的基本状况和经验进行调研，形成了两个会议参阅材料。进行“充分发挥人大代表作用”课题调研，形成了综合报告和6个分报告（其中综合报告和3个分报告由本人执笔）；就贯彻省人民代表大会关于加强信用建设的决定的情况深入调研，并以本人为主形成了调查报告；进行了依法行政情况的调查，以本人为主形成了调查报告；还有常委会向省三届人大三次会议所作的工作报告、省委主要领导同志在“两会”党员负责人会议上和在省三届人大三次会议闭幕会上、在依法治省领导小组会议上的讲话；起草了2005年常委会工作要点及其起草说明、海南省2003年依法治省工作总结、2005年依法治省工作要点、关于充分发挥各工作委员会作用的若干意见、省人大常委会党组理论中心组学习制度、近期学习计划、《中国人大年鉴》和《海南年鉴》稿等。组织并参与《海南人大志》第一轮修编工作，按时完成。

二OO六年度

组织并执笔起草省人代会文件及相关材料。包括常委会工作报告、省委、省人大主要领导同志在闭幕会上的讲话和在党员负责人会议上的讲话、常委会工作要点及其说明、省人大常委会工作计划；组织并参与执笔起草各年度依法治省工作总结及依法治省工作要点，为参加省政府信用建设座谈会写了发言稿《抓住关键环节，加快信用建设》；与他人共同撰写《中国人大年鉴》和《海南年鉴》稿；执笔起草了常委会领导同志在全省人大代表工作座谈会上的讲话；执笔起草了常委会领导在中南六省人大主任座谈会上关于代表工作的发言，组织并参与撰写了关于陕西等省人大代表工作的考察报告；起草了常委会领导在全省人大换届工作会议上的讲话；独力配合省人大领导撰写了参加省委理论研讨会交流的两篇论文，就人大如何在新农村建设中发挥应有作用进行研究，拟出论文稿，根据党组领导的意见写出交流论文章《围绕大局，学以致用，以思想理论建设为先导开创工作新局面》；参与各市县贯彻全省人大工作会议和省委2005年《关于加强人大工作的决定》精神情况的督查和调研活动。根据常委会领导同志的要求，就督查活动草拟方案，先后组织并作为主要执笔人起草本小组的督查报告和总报告，总报告获省委批转；应常委会领导同志要求，为其参加中央党校学习拟写论文《构建和谐社会必须提高行政执法水平》；作为主要执笔人起草了常委会领导在全省县乡两级人大换届经验介绍会上的讲话；为配合省人大常委会听取和审议省政府关于贯彻实施《行政处罚法》情况的专题报告，搞好相关调研，作为主要执笔人写出调查报告，供常委会会议参考；进行“地方人大制度建设”研究。拟定了调研方案，组织并执笔撰写考察报告和课题报告；进行“有效行使重大事项决定权”课题调研，拟定并组织实施调研方案、作为首要执笔人写出了研究报告，组织并参与《海南人大志》的修改工作。

二OO七年度

组织并参与执笔起草了省人大常委会工作报告和工作要点、依法治省工作要点和上年度依法治省总结、省委主要领导在依法治省领导小组会议上的讲话、本年度省人大常委会监督工作计划、全省人大换届工作会议上的总结讲话、党组学习计划、依法治省培训班和人大调研宣传工作培训班授课稿、纪念海南建省办特区20周年丛书之一——《海南经济特区立法研究》中的《特区授权立法研究》和《立法监督》两节（共3万余字）、《以监督法为指导加强和规范人大监督工作》课题研究报告、“在构建海南特色的经济结构和体制机制中发挥人大作用”课题调研方案和主报告、《牢牢把握关键环节，扎实推进信用建设》、《海南年鉴》中人大工作一章等。