栾川模式是河南省国家级贫困县——栾川县21世纪初大力发展旅游探索出的经验总结。它是贫困地区发展旅游的经验。“栾川模式”究其经验内容上来讲，它是在科学发展观的指导下，开拓进取，不断创造和探索出的政府主导，市场运作，产业化发展的一个快速发展旅游的工作经验。2005年栾川模式和宁波经验、焦作现象并称中国发展旅游的“三大模式”。

栾川县简介

实现县域经济突破

栾川模式的主要做法

栾川县简介

地处豫西伏牛山腹地，是个面积达2477平方公里的深山区县。八百里伏牛山胜景荟萃栾川，地上山水美景醉人，地下溶洞奇观诱人，灿烂的老子文化、民俗文化熏陶着一代又一代人。这里夏无酷暑，冬无严寒，峡谷、飞瀑、深潭、幽林、溶洞星罗棋布，地质构造独特，全县森林覆盖率83.7%，空气中负离子每立方厘米平均高达3万个，是我国空气最清洁的地方之一。如此丰富的旅游资源，却因山高坡陡、穷乡僻壤，“藏在深闺无人识”。2000年全县财政收入仅5518万元，全县党政机关干部及教师的工资不能按时发放。

实现县域经济突破

县域经济如何实现突破，成了栾川领导者日夜思考的头等大事。

在反复考察论证后，2000年，栾川县果断制定了“旅游强县”的发展战略，主要领导带头抓、四大班子亲自抓，在全县掀起“党政主导、部门联动、全民参与”发展旅游业的高潮，鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟、老君山、倒回沟、养子沟等一个个风景区闪亮登场，47个县直单位和33个旅游企业连续3年开展旅游促销，久居喧闹都市的人们陆陆续续地被吸引走来，2001年，19万；2002年，60万；2003年，180万；2004年，249万；2005年，389万；2006年，440.1万；2008年，500万……如潮的人流给栾川送来了一桶又一桶“金”，栾川20%的农民依靠旅游业致富了，有人形容是“一个洞富了一个乡”、“一座山富了一个县”。

栾川刮起的开发绿水青山劲风，不仅给百姓带来了财富，也给旅游界带来了一场深层次的变革和创新。这种由政府主导，通过聚焦式发展迅速把旅游业打造成支柱产业，以旅游业推动县域经济发展的做法，也受到旅游界高度关注，被称为“栾川模式”。2005年至今，先后有300多个市、县旅游考察团来参观考察。栾川一下子由一个名不见经传的深山贫困县走出中原、走向全国，成为被国家旅游局命名的全国首批“中国旅游强县”之一。

如今，栾川这个封闭的山区小县，已开发出5家4A级旅游景区，并且形成了以老君山为代表的山水游，以龙峪湾为代表的森林游，以鸡冠洞为代表的溶洞游，以养子沟、重渡沟为代表的农家游，以九龙山为代表的温泉游，以伏牛山滑雪度假区为代表的滑雪游组成的旅游群落。

著名旅游专家魏小安在栾川实地考察后感慨地说：“全国旅游看两川，省级看四川，县级看栾川，国家提倡多年的政府主导旅游业的做法，在栾川找到了例证”。

栾川模式的主要做法

1、党政主导，真抓实干，建立高效的机制

全面主导旅游规划；把旅游业摆上突出位置；理顺旅游业发展体制；建立旅游工作目标责任制；形成工作合力。

2、突出特色，深度开发，打造理想旅游目的地。

全面加强基础设施建设；全力打造精品景区；全方位提升旅游产业化水平。

3、精心策划，部门联动，强力开拓旅游市场。

坚持捆绑促销，做大品牌；实行部门联动，全员推介；加强与旅行社合作，利益共享；策划节会活动，引客入栾。

4、外引内联，借梯上楼，促进旅游业快速发展。

5、以人为本，服务至上，营造良好的旅游环境。

建设宽松的旅游环境；塑造良好的旅游形象；维护良好的旅游市场秩序；营造全民兴旅的浓厚氛围。