祝作利，男，汉族，1955年1月生，河南夏邑人，西北工业大学研究生毕业，大学学历，工程硕士、经济师，1986年7月加入中国共产党，1973年9月参加工作。现任陕西省发展和改革委员会主任、党组书记。
历任陕西省委副秘书长，2006年3月任陕西省发展和改革委员会副主任 (正厅级)、陕西省西部开发领导小组办公室副主任，2008年4月陕西省发展和改革委员会主任，兼省西部开发领导小组办公室主任，陕西省西咸新区推进办第一主任，省民生八大工程项目办公室主任，陕北能源基地领导小组办公室主任。
十一届全国人大代表，中共陕西省纪律委员会委员。