| 词条 | 周天勇 |
| 释义 | 周天勇，男，1958年生，籍贯河南省南阳市镇平县，经济学博士，教授，中共中央党校国际战略研究所副所长，北京科技大学博士生导师。 中文名：周天勇 国籍：中华人民共和国 出生地：青海省民和县 出生日期：1958年 职业：中央党校国际战略研究所副所长 毕业院校：东北财经大学 人物简介周天勇，男，1958年生于青海省民和县，祖籍河南省南阳市镇平县，经济学博士，教授。 现任： 中共中央党校国际战略研究所副所长，发展中国论坛（CDF)副主席。 北京科技大学博士生导师 兼任： 中国城市发展研究会副理事长 中国城市发展研究会城市研究所所长 国家行政学院、中国社会科学院研究生院、北京科技大学、东北财经大学兼职教授 北京科技大学博士生导师 国家发展与改革委员会价格咨询专家 国土资源部可持续发展战略课题指导专家组专家 浙江资本与企业发展研究会名誉理事长 人物经历1965年开始在青海省民和县联合乡羊毛宣小学读书 1969年开始在民和县巴州镇学校读初中 1973年开始到民和县一中读高中 1975年到民和县马场垣公社金星大队上山下乡 1977年开始在马场垣公社任干事 1980年上半年在民和县建委设计室工作 1980年从青海省民和县考入东北财经大学投资系， 1984年毕业留校， 1989年考取东北财经大学汪祥春教授博士研究生， 1992年获东北财经大学经济学博士学位。在东北财经大学期间，经济理论方面学习了马克思主义经济学、东欧经济学各流派、西方经济学；并学习了货币银行、财政税收、会计、统计、工业经济等部门经济学。 1994年调入中央党校执教和从事研究至今 研究领域和承担的研究课题社会主义经济理论、宏观经济、经济发展和增长、劳动经济、金融风险、城市经济、农业经济等 主持和课题项目有： 1992年承担青年社会科学基金《劳动效率研究》 1995年承担国家经贸委《“九五”期间国有企业与银行之间债务重组的思路和方案》 2005年承担国家发改委《青海黄河河谷改革战略研究》 2005年承担国家发改委《未来10年财政体制改革框架方案》 2007年承担科技部《创新型城市指标体系研究》 2008年承担复旦大学委托《中国行政体制改革三十年》 2009年承担国家科技部重大软课题《创新型国家体制机制研究》 2011年承担中国改革基金会《财政体制改革总体方案》 2011年承担国家科技部重大软课题《创新型城区研究》 2011年参与承担工信部《工业发展与管理体制研究》 主要贡献劳动与经济增长的经济学关系研究了劳动与经济增长的经济学关系。其博士论文研究的课题为《劳动与经济增长》，1994年在上海三联出版社出版，1、论文评述了前人在劳动与经济增长关系方面的研究，从经济增长的供给与需求两个方面建立了劳动与经济增长关系的数理模型；2、澄清提高劳动生产率会影响就业的经济学误区，论证了动态情况下，劳动生产率提高与增加就业的正向关系；3、论证了国有企业中劳动者有偷闲行为情况下的总产出损失，并发生劳动低效率下其他资源的多投入替代劳动低效率损失的现象；4、提出劳动低效率下，由于投资替代劳动低损失而发生投资过度型通货膨胀，称之为中国特殊的低效率通货膨胀。此文以“中国特殊的低效率通货膨胀”为题，发表于1994年《经济研究》第9期；5、运用舒尔茨的理论计算了中国解放以来人力资本的积累和对经济增长的贡献；6、提出了最大限度利用劳动力和节约其他物质资源的经济发展和增长战略及其政策。 财政模式转变先后两次接受国家发展改革委员会综合司和中国体制改革研究会的委托，在2006年和2010年两次做了中国未来财政体制的整体方案。这在学术和政策界，是较全面和系统的改革设计。 论证了国民收入分配结构发生变化后，财政变成了借债型和吃饭型财政，注资于国有企业的能力下降，国有企业的注资方式从财政投入为主转向银行借贷为主，形成高负债和高风险的国有企业资本结构和发展模式，而国有企业的低效率向银行转移大量的坏帐，如果国有企业资本不社会化，必定会导致银行体系，乃至整个国民经济的崩溃；因而，必须对国有经济进行资本社会化改造，并对其布局进行战略性的调整，以分散经济发展的风险和提高企业运营的效率。在《经济研究》等刊物上发表有多篇论文：“国有企业对银行的债务危机及解决思路”，1995年《经济研究》第8期；“国有经济布局战略性调整的深层次原因”，1999年《经济研究》第10期；“从国家借贷经济转向社会资本经济”，1997年第5期；“高负债发展模式的金融风险”，1998年《经济研究》第5期；“债转股的流程机理及其运行风险”，2000年《经济研究》第1期；“建立国有企业出资人制度的原由和框架”，2002年《中国工业经济》第11期。 增长速度下滑内在原因从投融资渠道的变化和企业资本有机构成提高及就业不足角度，论证了1997—2002年增长速度下滑和供给过剩的内在原因。即财政投资渠道萎缩，银行由于控制贷款风险而对国有企业贷款量收紧，资本市场融资渠道和个人投资渠道又不能相应扩张，导致储蓄大于投资，进而使总供给大于总需求；另一方面，由于国有和集体企业减人增效，资本有机构成提高，产出量增加，而相对于总产出规模的劳动力就业不足，甚至大规模下岗，导致收入和消费不足，也使总供给大于总需求。主要论文有：“总需求不足的深层梗阻及扩张途径”，1999年《经济研究》第1期。 托达罗城市化模型分析对美国发展经济学家托达罗城市化模型进行了分析，认为他的分析方法和得出的限制城市发展的政策结论是片面的。提出只有不断地推进城市化，才能从根本上解决“三农”问题。发表的论文有：“托达罗模型的缺陷分析及其政策含义”，2001《经济研究》年第3期。 五、分析了就业水平与企业规模结构之间的关系。其内在关系是，中小企业资本有机构成低，使用劳动力多，资本和物质产品产出规模小，大型企业资本有机构成高，使用劳动力要素较少，而资本和物质产品产出规模大。从国际上各国数据比较看，一个社会大部分劳动力在中小企业中就业。如果大型企业较多，而中小企业不足，就会发生就业不足，而产出过剩的情况。发表的论文有：“中小企业在国民经济运行与增长中的作用机理”，2002年《经济研究》第4期。 内在矛盾与效率分析对传统的国民经济体制，即计划、国有企业和按劳分配等三位一体的制度在经济运行方面的内在矛盾、效率等进行了分析，认为由于计划和信息的成本不为零、计划人员的非理性、计划制定者和执行者利益的不同，计划配置资源的实际结果是非优和低效率的；认为国有企业由于融资渠道的改变和资本有机构成的提高，将带来巨大的金融风险和就业不足；而单纯按劳分配在实际的经济生活中存在着无法以社会承认的贡献分配收益和不能鼓励居民投资和承担国家发展风险的缺陷。发表的论文有：“为什么要建立新的社会主义市场经济体制”，2000年《管理世界》第1期。 国有企业体制成本理论提出国有企业体制成本理论，即国有企业除了非体制性的原材料、工资、折旧、管理等经济成本外，还有企业内部的非经济机构（如计划生育办公室）成本、机构之间的磨擦成本等；有企业与外部党政各部门打交道的成本，如汇报、审批、等待等等所费的人力、物力和时间成本。而在统一的国内外市场中，成本和价格的竞争机制并不承认国有企业的体制成本，因此，如果不是垄断型企业，体制成本越高，在市场上倒闭的可能性就越大。发表的论文有：“企业体制成本论”，1998年《管理世界》第5期。 中国城市化道路针对中国城市化道路方面，重点发展大城市，主要发展中等城市，及小城镇论等不同的观点，对城市化进行了经济学的分析：认为，个人财产的出现，产业之间的分工协作，需要有一种空间形式，用来降低保护财产安全的成本，减少专业化的协作和交易费用，使这种空间内的生产和服务的经济规模收益递增，并获得外部经济，综合起来的聚集经济，就是城市起源和发展的动因。而交易的科层性，使不同规模城市远距离不对等交易和不同规模城市越层交易成本加大，一个国家绝对超级城市和普遍发展小城镇，都会导致交易费用的上升。因此，城市也呈科层分布，即存在着小集市—小城镇—小城市—中等城市—大城市—特大城市—都市圈这样的体系，而其怎样分布，起基础性调节作用的仍然是市场机制。发表的论文有：“城市及其体系起源和演进的经济学描述”，2003年《财经问题研究》第7期。 土地制度分析了目前土地制度给经济运行、城市化、农业规模化经营、农民收入分配等带来的诸多问题，提出改革目前的土地征地制度，废除土地集体所有制，全部土地国有化，根据土地用途不同，延长土地使用年期999年和99+99年，土地使用年期可以出租、转让、继承、抵押，土地资源分配实行市场调节为基础的规划、监督等管理体制。发表的论文有：“土地制度供给与需求的冲突与改革的框架设计”，2003年《管理世界》第4期；“维护农民土地权益的几个问题”，中国经济时报2004年2月10日；“农村土地制度改革的模式比较和方案选择”，中国经济时报2004年2月26日；“对土地管理一些重大疑惑问题的思考”，中国经济时报2004年4月日。 发展与改革中的问题在中央党校教学和研究的十年中，对中央各部门和省地县领导中就中国经济发展和改革的一些问题存在的认识误区，进行了研究、解释和纠正，对提高领导干部经济学决策的水平发挥了一定的作用。典型的一些教学案例和分析，以《走出决策的经济学误区》 （广东经济出版社2002年12月版）一书出版，剖析的是发生在中国改革开放以来经济生活中实实在在的一些重大案例。比如，对“村村通”、“城乡一体化”、“乡村工业化”、“农村大力发展第三产业”、“农业规模经营要回到集体经济体制上”等等这样似是而非的一些有误的思路和决策成本很高的案例给了经济学上的证伪；包括了中国经济发展中结构调整战略的选择、增加就业的思路、扶贫的方式等等重大现实问题。书中以大量经济生活中决策的案例来进行经济学的分析，剖析了下到一个乡镇的扶贫，上到国家的宏观发展战略等决策方面可能发生的失误，并从经济学分析的角度提出了正确合理的思考和决策解决问题的思路。 收入分配问题 第一次从城乡结构、产业结构、企业规模结构、劳动与资本要素参与和分配强度等方面，就劳动与资本及GDP的配比角度。深入分析了收入分配不平衡的原因，揭示了收入分配问题的另一个非常重要的成因。在他所著的《中国向何处去》和《中国梦与中国道路》中有深入的研究。 还就宏观经济形势、国有企业与银行间债务重组、金融风险、扩大总需求、鼓励个体私营经济发展，加快发展中小企业、解决中小企业融资和建立其担保体系、扩大就业、国有企业改革等问题写过一系列内参，报中央领导和有关部门决策参考。其中国有企业与银行之间的债务重组、发展中小企业解决就业、扩大高等教育招生规模、处理银行不良资产、发展民营经济、调整宏观经济政策、推进城市化、新疆和西藏特殊经济发展战略等方面的许多建议得到中央有关领导批示，并批转有关部门制定政策和决策参考。 主讲课程《经济形势与宏观调控》 《城市经济发展——城市化和第三产业发展》 《发展现代农业，繁荣农村经济》 《如何发展城市和县域经济》 《世界经济形势与中国的对策》 《中国政治体制改革》 《中国财政与税收体制改革》 《中国土地制度改革》 《中美经济系及其战略》 《创业带动就业》 《小企业发展战略、体制和政策》 《收入分配与共同富裕》 《理顺中央与地方关系的思路、改革和对策》 人物文章周天勇：财税是否透明是反映社会主义政治文明重要标志 周天勇：十二五重点应从强国转向富民 解决分配不公 国企利润总体上缴比例不能低于80% 在全国一流经济学刊物《经济研究》上发表有： “中国特殊的低效率通货膨胀” “国有企业对银行的债务危机及其解决思路” “改革面临重大转折：从国家借贷经济转向社会资本经济” “高负债发展模式的金融风险” “总需求不足的深层梗阻及其扩张途径” “债转股的流程机理和运行风险” “西部大开发的经济学思考” “托达罗模型的缺陷及其反向的政策义” “中小企业在经济运行和增长中的作用机理“等10多篇论文 《中国特殊的低效率通货膨胀》，《经济研究》1994年第9期； 《国有企业对银行的债务危机及解决思路》，1995年《经济研究》第8期； 《国有经济布局战略性调整的深层次原因》，1999年《经济研究》第10期； 《从国家借贷经济转向社会资本经济》， 1997年《经济研究》第5期； 《高负债发展模式的金融风险》，1998年《经济研究》第5期； 《债转股的流程机理及其运行风险》，2000年《经济研究》第1期； 《建立国有企业出资人制度的原由和框架》，2002年《中国工业经济》第11期。 《总需求不足的深层梗阻及扩张途径》，1999年《经济研究》第1期。 《托达罗模型的缺陷分析及其政策含义》，2001《经济研究》年第3期。 《中小企业在国民经济运行与增长中的作用机理》，2002年《经济研究》第4期。 《为什么要建立新的社会主义市场经济体制》，2000年《管理世界》第1期。 《企业体制成本论》，1998年《管理世界》第5期。 《土地制度供给与需求的冲突与改革的框架设计》，2003年《管理世界》第4期； 在全国一流经济学刊物《经济研究》上发表有“中国特殊的低效率通货膨胀”、“国有企业对银行的债务危机及其解决思路”、“改革面临重大转折：从国家借贷经济转向社会资本经济”、“高负债发展模式的金融风险”、“总需求不足的深层梗阻及其扩张途径”、“债转股的流程机理和运行风险”、“西部大开发的经济学思考”、“托达罗模型的缺陷及其反向的政策义“、“中小企业在经济运行和增长中的作用机理“等10多篇论文。 另在《管理世界》 、 《财贸经济》 、 《中国工业经济》 、 《人民日报》 、 《光明日报》 、 《经济日报》各类报刊和内参上发表700多篇论文。在《中央党校内参》 、《人民日报内参》 、《中国社科院要报》等发表的一些内参得到了国家有关领导的重视。 近年来就国家整体负债、公平与效率、政府各部门收费、财政体制、官民供养比、水电开发、中国增长的危机等方面发表的文章，引起了各方面的高度关注。 人物著作在上海三联出版社、经济科学出版社和中共中央党校出版社等出版的有： 《劳动与经济增长》 （专著） 《效率与供给经济学》 （专著） 《金融风险与资本社会化》 （专著） 《中国经济命运与前景的深层次思考》 （专著） 《新发展经济学》 （主笔） 《高级发展经济学》 研究生用教材 （主笔） 《中国政治体制改革》 （主持并主编） 《国有企业改革攻坚》 （两人合著） 《现代国有资产管理体系模式》 主持并主编 《走出决策的经济误区》 专著 《走出发展的体制障碍》 专著 《城市发展战略：研究与制定》 主持并主编 《现代公共财政学》 两人合编 《中国：经济运行与结构转换》 专著 《替纳税人管好钱袋子》 专著 《住房是个大问题》 三人合著 《中国行政体制改革三十年》中文及英文版 主持并主编 《中国政治体制改革研究报告》 主持并主编 《中国向何处去》 专著 《中国梦与中国道路》 专著 著作简述《中国行政体制改革30年》 简介 以翔实的资料总结了改革开放30年行政体制改革历程的不同面向和纵向脉络，全面描述了中国行政体制改革的重大事项，深入分析了中国式行政体制对打造中国经济发展奇迹的重要作用，并对政企分开、政社分开、政事分开、公务员制度改革等中国行政体制改革中的重大面向作了细致入微的梳理和分析。在此基础上，本书深刻总结了中国渐进式改革所积累的问题，进而对于中国行政体制改革的未来方向提出了明确的政策建议。 目录 1 中国行政体制改革大扫描 1.1 导言1.2 中国行政体制改革的开启 1.3 人民公社终结与乡镇政府设立 1.4 区域农业行政的转型与市管县体制兴起 1.5 计划经济逐步终结与产业部门的撤销 1.6 各地行政体制改革的突破 1.7 五次机构改革与大部制 2 中国式行政体制与经济发展奇迹 2.1 改革开放以来中国式发展的奇迹 2.2 政府工作重心的转移 2.3 地方政府竞争 2.4 党的意志与行政贯彻 3 行政改革的一些重大方面 3.1 政资分开与国资管理 3.2 政社分开与协会兴起 3.3 政事分开的尝试与难题 3.4 行政审批制度改革 3.5 公务员制度改革 3.6 经济调节与综合部门演变 3.7 市场规制与行政监管 4 渐进式行政体制改革积累的问题、成因和后果 4.1 管制加剧与利益寻租 4.2 机构膨胀与成本难控制 4.3 中央与地方关系混沌 4.4 对现存问题主要成因的理论概括 4.5 现存问题可能导致的后果：创业和社会活力渐失 5 中央与地方事务划分与责权配置 5.1 界定各级政府事务 5.2 以事定支 5.3 固定各自的收入 5.4 公正透明的转移支付 6 政府层级与机构改革 6.1 纵向管理与派出机制 6.2 事务横向分工与协调管理 6.3 上下事务分工与机构差异化设置 6.4 政府层级与行政效率 6.5 划小省级区域 7 走向现代政府与中国发展展望 7.1 推进行政体制的第二次转型 7.2 权力与利益相分离 7.3 转向公共服务型财政 7.4 建设一个人民监督下的政府 7.5 党对政府领导方式的转变 7.6 行政体制创新与中国发展的未来 《中国向何处去》 简介 走别人走对了的道，不走别人走错了的路，坚持社会主义道路，实现共同富裕的五项重大任务，推进和加快城市化进程，以缩小城乡差距，鼓励创业、大力发展中小企业，以缩小居民间的收入差距，开征财产税，以公平财富、防止食利阶级的产生，管住和改革政府。以防止政府权力过强侵蚀GDP中居民的利益，建立和完善公共服务、社会保障、转移支付体系。一个横跨三个世纪的话题，又一次现代化命运的抉择 目录 第一篇回顾现代化的历史与认清未来的重点 第一章中国现代化的历程与未来发展的任务 一、清民的百年耽误和建国初的现代化程度二、建国后30年现代化进程只推进了9% 三、19782008：推进了现代化的38．5% 四、现代化的差距与最重要的几项任务 第二篇对改革开放以来中国发展奇迹的解释 第二章政治转型、适度集中和稳定与中国的经济增长 一、从政治斗争为主转向经济建设为中心 二、意识形态：从无私奉献到物质利益 三、党和政府主导经济发展的优势 四、地方政府推进经济发展的竞赛 五、增长的必要条件：政治体制和社会环境的稳定 第三章现代化的动力：经济改革的增长和转型效应 一、放弃高度集中的计划经济体制的深层次原因 二、传统公有制的运行困境及其转型 三、市场体系和个体私营经济的发展 四、增长动力的经济体制转型来源 第四章现代化的动力：对外开放推动的经济增长 一、允许境外资本流人的增长效应 二、技术引进与经济增长 三、对外开放与先进管理和现代企业制度的引进 四、特区、经济开发区、区域开放与经济成长 五、对外贸易与劳动要素的比较优势 六、对引起争论的一些问题的看法 第三篇30年发展中四个最重大和相互关联的问题对过去中国现代化一些不足和失误的深层次分析 第五章中国推进城市化的犹豫、失误和后果 一、建国后60和70年代的反城市化 二、1978年后的犹豫和矛盾心态与中国式的城市化 三、后果之一：服务业滞后与失业严重 四、后果之二：资源消耗大和生态环境恶化 五、后果之三：城乡发展和收入差距越来越大 六、与推进城市化有关的工业化道路的争论 七、简短的结论 第六章中国房地制度的扭曲与其经济社会后果 一、中国土地制度沿革及其现状描述 二、现行土地制度供给结构与需求的矛盾和冲突 三、城市化及其强劲的住宅用地需求 四、高房价会成为一个严重的经济和社会问题 五、高房价是土地管理取向、体制和政策造成的 六、地方政府房地产财政对城乡居民收入的影响 七、究竟是什么原因造成中国粮食的不安全 八、如不改革：未来麻烦的城市化景观 九、小结 第七章中小企业和服务业发展不足与就业困难的关系 一、未来中国将遭遇历史上最严重的就业困难 二、不同制度安排下就业结构转型与容量大小的比较 三、中国在扩大就业方面的幻觉和失误 四、中国企业数量少和就业困难是政府体制造成的 五、中国现行的融资体制使中小企业难以发展 六、中国的中小企业发展不足与就业困难 七、分配差距扩大：中国可能会滑向拉美陷阱 八、小结 第八章供养规模、税费负担对创业、企业和就业的影响 一、供养人员规模的扩张和实际支出的增长 二、政府实际收入、宏观税费水平与企业的负担 三、高税费对创业、企业和就业的影响 四、供养规模扩张和收取税费的体制和行为 五、立法和执法裁量权失控与灰色及黑色成本 六、严审批监管和高税费的危害和后果 七、小结 第四篇谁的现代化道路为最优 第九章东亚、拉美、印度和中国现代化道路的比较 一、发展水平、城市化水平与就业结构 二、人口迁移、居住方式和土地制度的比较 三、怎样走农业现代化的道路 四、各有各的经济发展模式 五、哪些地区的经济在政府管理下最有活力 六、如何破解转型期间的就业难和分配不均 七、工业化过程中政治体制与经济体制的搭配 八、不同现代化道路的评价和对中国的启示 《中国梦与中国道路》目录 第一章 21世纪的中国梦... 6 引言1：公正地看待过去30年发展的成就... 6 引言2：为什么要提出和讨论中国梦？... 12 一、成为城里人：数亿中国人之梦... 14 二、安居和乐业梦... 16 （一）住房梦：舒适、体面和属于自己... 16 （二）就业和创业梦：生活和成就... 19 三、生活的社会保障梦... 22 四、公共服务梦... 25 五、生态环境优美和家庭平安梦... 30 六、精神生活之梦... 33 结语：关于中国梦的概括... 43 第二章 实现中国梦的中国道路... 45 一、发展中国家的发展道路... 45 （一）发展道路和发展模式的理论阐释... 46 （二）发展道路的实践内涵... 51 二、1978年以来中国道路的成就、失误和问题... 67 （一）改革开放以来的中国道路及其成就... 68 （二）前30年中国道路存在的问题和失误... 70 三、中国发展道路和模式需要深度调整... 80 （一）发展道路的十字路口和模式陷阱... 80 （二）发展道路的调整... 84 四、中国道路的关键在于坚决推进改革... 86 （一）最紧迫的是放宽创业就业的改革... 86 （二）最核心的是财政税收体制改革... 90 （三）绕不过去的是土地制度改革... 93 （四）资源价格改革必不可少... 98 （五）社会活力与公平分配需要国有经济改革... 100 五、中国道路的原则和执政方略... 103 （一）中国梦与中国道路的原则... 103 （二）实现中国梦：按民意执政... 107 （三）走中国道路：科学执政... 110 六、社会主义与中国梦及其中国道路... 113 第三章 发展道路选择： 重大结构调整与提升竞争力... 119 一、城乡结构：应该走什么样的城市化道路？... 120 二、产业结构：关键是扩张第三产业... 136 （一）中国第三产业发展的滞后... 137 （二）发展第三产业的战略和规划... 141 （三）发展第三产业的体制和政策... 144 三、企业结构：小企业事关人民富裕和社会安定... 148 （一）错误的思维定式与正确的理论... 148 （二）将发展小企业上升为最高级别的国家战略... 153 （三）为小企业发展改革体制和出台政策... 158 四、提升竞争力：建设创新型国家... 170 （一）现代化与科技赶超型战略... 170 （二）建设创新型国家的一些重大关系... 182 五、结语... 195 第四章 模式不转型： 资源环境领域中国无路可走... 198 一、人口规模太大与调整计划生育政策的两难... 198 （一）关于人口规模的不同理论... 198 （二）中国人口规模到底多少合适的争论... 201 （三）调整计划生育政策的两难... 205 二、水土不堪重负与生态环境不佳... 206 （一）人均资源占有水平很低... 207 （二）水土不堪重负... 211 （三）环境污染严重... 215 三、土地供给对未来需求的缺口太大... 224 （一）中国与其他一些国家国土资源比较... 225 （二）未来城市建设用地需求... 227 （三）未来的交通水利和独立工矿用地... 230 （四）未来村庄用地多少主要看政府的导向... 233 （五）未来吃饭等需要的耕地是多少... 234 （六）未来土地总的新增需求为8.56亿亩到15.56亿亩... 236 四、淡水资源供求缺口为硬约束... 237 （一）水资源需求的增长趋势... 238 （二）水资源的供给可能与供需缺口... 240 五、未来30年需要进口100—180亿吨铁金属... 241 六、消费全球50%的能源，石油和天然气远远不够... 245 （一）2040年时中国的能源消费总量... 245 （二）未来能源需求和供给结构极度不平衡... 246 第五章 资源和环境约束：未来我们怎么办... 254 一、可持续发展，还是走向陷阱... 254 二、技术进步是平衡资源供求和减少排放的关键... 258 （一）新技术改造未利用土地是解决土地供需矛盾的关键... 259 （二）增加和节约土地的技术及其外部平衡... 263 （三）节约和增加淡水资源的技术和途径... 269 （四）节约和替代钢材资源的技术以及进出口... 275 （五）能源战略布局与新能源技术... 277 （六）减少污染和恢复生态的技术... 282 三、城乡及产业结构与生活消费方式的重要性... 285 （一）产业结构调整路线... 285 （二）城乡结构调整对资源和环境的重要性... 288 （三）生活消费方式调整路线... 295 四、合理利用资源和环境的市场机制与治理体制... 300 （一）从新能源车大规模推广看新技术应用的难点... 301 （二）产权清晰与节约资源和保护环境... 305 （三）资源低价格的不良后果与解决方式... 311 （四）保护环境和节约资源的税收机制... 322 （五）节约资源和保护环境的政府与社会... 329 第六章 第二次改革的重点是财政税收体制... 336 一、政府收入体制的改革... 336 （一）彻底清理各种收费，需要收的费改税... 337 （二）形成统一完整的国家财政收入体系... 342 （三）调整和改革税收来源结构... 351 二、政府支出体制的改革... 361 （一）预算体制与编制体制联动改革... 362 （二）财政一般性预算与建设性预算相分离... 364 （三）建设公共服务型预算... 367 （四）从发票依据报销制到预算事务核销制... 372 三、理顺中央与地方的财税关系... 380 （一）划分中央与地方的事务和支出范围... 381 （二）改革税制：划分各自的收入范围... 384 （三）改革卖地财政... 390 （四）允许地方政府发债并科学控制... 392 （五）配套改革：减少政府层级... 397 （六）建立科学、公正和公开的转移支付... 398 （七）结语... 402 四、推进财政民主化... 405 （一）与财政体制改革相关的人大和政协改革... 406 （二）政府财政收入和支出的两个法定比例... 408 （三）中央财政一级预算编制和执行分开... 418 （四）改革预算编制和审批时间... 420 （五）建立和完善人大和政协对预算的审查和批准体制... 422 （六）急需建立各级政府对人大的财务报告制度... 425 （七）国家审计、国有资产及编制体制应向人大领导过渡... 429 第七章 消除两极分化与实现共同富裕... 434 一、谋求共同富裕不能走老路... 435 （一）发展不能忘了社会主义的共同富裕... 435 （二）新形势下实现共同富裕要解放思想... 437 二、科学和全面地认识收入分配不平衡的原因... 440 （一）中国收入分配差距形成的深层次结构性原因... 441 （二）收入分配差距形成的历史和时间原因... 450 （三）国有制变成了推动两极分化的重要力量... 453 （四）不成熟的资本市场原因... 464 （五）没有完善的现代收入分配调节和堵漏体系... 465 （六）对收入分配问题原因讨论的一些思考... 471 三、客观看待解决收入分配问题的“十一五”成就... 473 四、全新的思路和战略来解决收入分配问题... 478 五、公平分配和富裕百姓的一些重大战略... 484 六、一些重大改革和政策措施... 487 第八章 完善经济体制：土地、金融和国有经济改革... 493 一、土地制度的修法和改革... 493 （一）土地体制改革和立法的目的... 494 （二）土地体制改革中应调整好四个关系... 495 （三）土地体制改革的思路和方案... 506 二、以发展小银行为突破口推进金融体制改革... 513 （一）个体、微型和小企业融资难格局... 513 （二）大银行不可能给小企业贷款... 516 （三）扶持中小企业融资的相关政策效果分析... 521 （四）小额贷款公司的尴尬境地... 524 （五）村镇银行试点缓慢、治理结构不合理... 526 （六）中小企业融资出路和中小金融机构发展环境... 529 （七）小银行：发展与监管并重... 535 三、国有企业及其监管体制怎么改... 543 （一）办国有企业是为了什么？... 544 （二）国有资本继续社会化和产业组织改革... 548 （三）行政监管、出资人监管和资产运营分开... 552 （四）国有资产预算及收益分配改革... 561 （五）推进国有资产民主监管... 564 第九章 中国道路路线图... 571 一、提出、梳理和搞清中国道路的一些关键理论... 571 （一）在实践中进一步创新和发展社会主义... 571 （二）城市化是不可抗拒的客观趋势... 577 （三）收入分配理论和政策的创新... 583 二、四个领域的路线图... 586 （一）发展道路路线图... 587 （二）资源生态环境道路路线图... 589 （三）民生道路路线图... 590 （四）改革道路路线图... 591 三、各领域发展道路之间的协同和预期... 593 （一）各领域发展道路之间的协同... 593 （二）改革道路预期... 594 （三）城市化道路预期... 595 （四）创业及小企业发展预期... 595 （五）解决居住问题的预期... 597 （六）生活消费方式转变预期... 599 （七）未来技术进步预期... 600 四、中国梦和中国道路的条件与展望... 602 （一）实现中国梦的条件... 602 （二）未来可能与后代的评价... 611 后记... 621 |
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