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词条 中国政府绩效评估报告
释义

简介

《中国政府绩效评估报告》,是中国第一本政府绩效评估报告,由中国地方政府绩效评估体系研究课题组编撰完成,于2009年4月25日在北京首发。与各地政府已实行多年的具体考评模式相比,这是中国首次对政府绩效评估提出了一套政府指导性的综合考评体系。

终极标准

《中国政府绩效评估报告》课题组指出,长期以来,效率原则是公共组织基本的价值取向,行政高效成为政府追求的最高目标。在这样的社会氛围里,我们原有的政府绩效评估体系是能够适应需要的。但是随着社会民主化的发展,人们越来越认识到“政府管理的本质不是管制而是服务”,因此政府评估的导向要“以公民为中心,以公民的满意度为政府绩效这个“终极标准”。

作用

其一,从政策的高度给政府绩效考评提供一个统一的指导性的标准;

其二,像高考引导中小学教育一样给政府绩效评估引入一个激励机制;

其三,对政府职能转变作出推动作用。

评估体系的问题

一是政府绩效评估发展不平衡

许多地方政府考评依然采用传统的方式,以公务员个人总结代替部门考核,以年度会议代替绩效目标制定,以单项评比检查代替综合绩效评。

二是政府绩效评估缺乏统一的政策指导和法规保障估

我国政府绩效评估时间十几年来一直处于自发状态,工作的启动和开展主要取决于领导人对这项工作的认识程度,容易造成地方政府绩效评估工作的持续性不强,经验交流和推广不够,评估实践的广度、深度和力度受到影响。

三是政府绩效评估体系不健全会有片面追求GDP倾向

四是政府绩效评估方式开放度不高

评估的主体主要是上级机关,社会公众参与少,造成重工作过程的评估,尚未深入到对工作最终效果的测评;评估方式多为“运动式”“评比式”,随意性大,持续性规范性不强;政府绩效评估的封闭性、神秘性、主观性较强,透明度、公开化和客观性还不够,缺乏必要的社会监督和制约。

五是绩效评估理论基础薄弱

理论对实践的引导力度不够,中国政府绩效评估起步晚,一些研究主要限于对国外理论的介绍和评鉴,对中国政府绩效评估的实践总结还不够,中国特色的政府绩效评估理论体系尚未建成。

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更新时间:2025/3/29 7:16:19