百科名片

背景介绍

前景展望

主要任务和配套措施

区位优势

国务院批复选摘

百科名片

2011年5月，《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》正式获得国务院批复。根据2010年4月公布的《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见(试行)》，2015年滨海新区将初步建成服务中国北方、东北亚、中西亚的北方国际航运中心，航运及相关产业增加值超过2000亿元，自由贸易港区初步建成。

背景介绍

2010年4月公布的《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见（试行）》提出，到2015年，天津港将初步建成中国北方国际航运中心。

这份文件提出，到2015年，天津港要初步建成以自由贸易港区为核心功能区的航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场交易活跃、国际物流服务高效，具有国际航运物流资源优化配置能力的北方国际航运中心。

根据意见，届时，天津港航道等级要达到30万吨级，货物吞吐量超过5.5亿吨，集装箱吞吐量超过1700万标准箱；东疆保税港区经济规模、增长速度、服务功能等均位于全国保税港区的前列，自由贸易港区初步建成；航运及相关产业增加值超过2000亿元。为加快北方国际航运中心的建设进程，滨海新区政府提出了未来5年内的6方面重点工作：加快建设北方国际航运中心的核心功能区，到2012年10平方公里保税港区全面建成；进一步加快港口建设；加快建设和完善国际物流网络；加快发展航运产业和综合服务体系；大力促进邮轮产业发展；不断完善政策法律环境。

天津滨海新区是中国继深圳特区、上海浦东新区之后重点开发开放的地区，旨在带动环渤海乃至整个北方经济的发展。

前景展望

作为天津建设北方国际航运中心的载体，天津滨海新区东疆保税港区占地10平方公里，由天津港开发建设。作为中国面积最大的保税港区，经过3年多建设，相关资本要素逐渐聚集。至2011年5月区内累计注册企业已达500余家，生产总值年均增长高达182.3%。

这对于中国航运金融和金融租赁业发展来说是一个难得的机遇。这份方案明确了以天津东疆保税港区为核心载体，开展国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融和租赁业务四方面的创新政策试点。

如今放宽对注册船只股权比例、船龄的限制，推进船级社之间互认，鼓励境外大型邮轮公司挂靠东疆，而且对国际航运业给予了“三免营业税”的优惠，一系列政策无疑对中国船舶业降低整体运营成本，提高对外竞争力，同时吸引在外登记船舶回归产生极大的促进。

在四方面创新政策中，准许东疆先行“试水”金融租赁业最具亮点。

航运金融和金融租赁业之前受政策限制发展较为缓慢。这一领域实际是技术与资本高度密集，企业只要找准切入点，就能做大做强。

目前东疆保税港区依托飞机与船舶租赁，金融租赁业越做越大。已注册单机、单船租赁公司90多家，先后完成租赁飞机29架、离岸租赁船舶20余艘。截至今年3月末，天津市融资租赁合同余额超过1700亿元，约占全国的四分之一。

在中国赋予天津滨海新区开发开放先行先试诸多权利后，滨海新区在改革、发展方面做得比较多，但在开放方面，除中新生态城外，一直缺少一个强有力的支撑点。东疆保税港区今后将挑起滨海新区开放和国际化的重担。中国的金融资本将在东疆与国外企业形成有效的合作与竞争，从而真正提高自身竞争力。

国际航运中心城市一般都采取自由港的运作模式，为旅客、货物、船舶的进出和资金融通，提供最大的方便，如新加坡和香港整个地区都实行低税的自由港政策。从长远的角度，建设自由港是势在必行。

从国际经验看，国际航运中心首先应当是区域金融中心，而核心功能就是自由贸易港区。对于发展时间不长的东疆保税港区来说，短期内实现这一功能有一定难度。但东疆依托政策，在加快建设北方国际航运中心核心功能区基础上，推进国际化市场体系建设，条件成熟时可进行建立自由贸易港区的改革探索。

主要任务和配套措施

《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》提出，加快北方国际航运中心核心功能区建设的主要任务和配套措施为：

（一）加快天津东疆保税港区国际船舶登记制度试点

积极支持东疆保税港区推进船舶登记制度创新试点，在保障安全的前提下，有选择地放宽船公司股权结构比例、船龄限制、船级社等准入条件。允许境外邮轮公司在东疆保税港区注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务。鼓励境外大型邮轮公司挂靠东疆港区，逐步将东疆港区发展成为邮轮母港。经国家交通运输主管部门批准后，外国邮轮可以从事国内港口多点挂靠业务，游客在国内港口下船观光后返船继续旅行。

（二）推动天津东疆保税港区国际航运税收政策试点

加快发展现代航运物流业，不断完善国际中转和国际贸易等功能。对注册在东疆保税港区内的航运企业从事海上国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在东疆保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税；对注册在天津的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。上述三项政策实施参照《财政部国家税务总局关于上海建设国际金融中心和国际航运中心营业税政策的通知》执行。对东疆保税港区的汽车转口贸易，适用进区保税的政策。在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，对东疆保税港区实施启运港退税政策，促进中转业务的发展。

（三）推进天津东疆保税港区航运金融试点

在严格控制风险、遵守相关监管要求的前提下，允许已经开展离岸银行业务的商业银行在东疆保税港区设立机构，积极开展离岸银行业务，为在区内注册的企业提供服务，但其业务范围不得超出其总行已经开展的业务。允许在东疆保税港区注册、有离岸业务需求的企业开设离岸账户，简化离岸账户审批流程，进一步推进外汇管理便利化措施试点。为促进国际经贸合作，支持商业银行对具有真实贸易背景的融资筹资需求，在商业原则基础上提供人民币融资便利。在控制风险和稳健推进的前提下，推进人民币市场的发展和对外开放，拓宽人民币流入和流出渠道。

（四）探索天津东疆保税港区租赁业务创新试点

鼓励天津东疆港区推进租赁业务先行先试。准予金融租赁公司在东疆保税港区设立项目子公司（如单机公司、单船公司等）, 按照风险可控、促进发展的原则，继续完善项目子公司的管控模式。鼓励租赁企业在东疆保税港区开展飞机租赁业务创新，根据飞机租赁业务发展需要，统筹安排飞机引进指标，按规定纳入国家批量采购计划，优先安排利用外债指标规模。对国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，减按 4%征收进口环节增值税，该政策在天津东疆保税港区先行试点。对在天津东疆港区注册的融资租赁企业，或金融租赁公司在东疆保税港区设立的项目子公司满足条件的融资租赁出口货物，实行出口退税政策。上述融资租赁出口货物包括通过天津境内口岸报关出口的融资租赁货物，以及融资租赁的海洋工程结构物等视同出口货物。鉴于租赁业务创新的复杂性和综合性，在总结试点经验后，要适时加快推广实施。

区位优势

作为天津建设北方国际航运中心的载体，天津滨海新区东疆保税港区占地10平方公里，由天津港开发建设。作为中国面积最大的保税港区，经过3年多建设，相关资本要素逐渐聚集。截至2011年5月，区内累计注册企业已达500余家，生产总值年均增长高达182.3%。

建设北方国际航运中心天津有三大突出优势：从国际上的航运中心来看，都具有几个必要的条件，首先是天然条件，必须具有深水港口，其次是区位优势，需要有广阔的经济腹地，第三是完善的航运服务体系和管理制度，最后则是在整个国际航运体系中的准确而具特色的定位。滨海新区在打造国际航运中心方面，具有三大突出优势：

1、就环渤海地区来看， 滨海新区依托京、津两个都市，优势得天独厚。包括天津在内，天津周边的辽宁、河北、内蒙古等地都是重化工基地，这决定了存在钢铁、煤炭、装备等大宗物资的航运需求。而滨海新区又有国家赋予的多项优惠政策，具有明显优势。滨海新区应该在准确把握港口自身条件，如处于环渤海湾中心位置等情况，充分发挥自身优势，寻找与日本、韩国的港口，以及我国宁波港、大连港、青岛港等的差异，准确定位，错位竞争。

2、就国内整体来看，天津与上海由于腹地范围天然不同，因此并未形成直接竞争。而是与青岛、大连等竞争激烈，国务院批复了《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，东疆保税港区获得了国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四大方面的创新试点支持政策，支持力度相当大。

3、就国际竞争来看，由于我国经济的快速增长形成了相当的市场需求，还具有成本方面的竞争优势，因此短期内不会造成较大竞争压力。

东疆保税港区作为天津港口的一个核心功能区，处于环渤海湾的中心位置，有一定的区位优势。包括东疆保税港区在内的整个天津港口虽较国际一些著名的港口，其中也包括中国的上海港距国际主航道距离相对较远，但与中国内地距离较近，可通过发展亚欧大陆桥区域经济联系，发挥天津的优势。特别是国家通过实施西部大开发等区域经济发展战略，近些年亚欧大陆桥区域经济已较快地发展了起来。

总的来看新亚欧大陆桥贯穿我国东、中、西部10个省（区），横贯10条南北交通大动脉，辐射面积约360万平方公里，占全国的37%，人口约4亿，占全国的30%，是我国市场通达面最广的地带，经济互补性强、区域经济发展与合作有着广阔的前景和巨大的潜力。

在大力发展东部的天津港口经济，促进亚欧大陆桥区域经济合作的过程中，不仅可依托天津滨海新区开发开放之国家发展战略，而且可依托前些年国家实施的西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略，使两者能够有机地结合起来，实现多赢和区域经济协调快速发展，可达到事半功倍的效果。

天津港至新疆阿拉山口3969公里,是我国沿海各港口至阿拉山口运距最短的一条线路,天津至内蒙古二连浩特仅993公里,更是独具优势。大力发展东部的天津港口经济，可借助这些有利条件，促进亚欧大陆桥区域经济合作和快速发展。

蓬勃发展的亚欧大陆桥经济，不仅能将我国广阔的中西部内陆地区经济发展联系起来，而且能与一些亚欧国家经济广泛地联系起来，最终通过东疆保税港区之自由贸易港区经济发展带动，逐步使整个天津港口经济都成为自由贸易港区经济，到那时天津的优势就能更充分地发挥出来。

国务院批复选摘

据天津滨海新区发布，《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》提出：天津东疆保税港区是北方国际航运中心的核心功能区，具有区港一体化的政策优势和功能优势，是综合配套改革的创新平台。要以建设东疆保税港区为重点，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心，推进国际化市场体系建设，条件成熟时进行建立自由贸易港区的改革探索。以东疆保税港区为核心载体，推进北方国际航运中心核心功能区建设，创新国际船舶登记制度，开展航运金融业务和租赁业务试点。在体制机制创新方面先行先试，探索新时期开发开放的新模式。坚持合作共赢、共同发展，加强与周边区域优势互补和战略合作，增强辐射带动作用。 天津北方国际航运中心核心功能区的发展目标是，用 5 至 10 年的时间，基本完善国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等功能，把天津东疆保税港区建设成为各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区，综合功能完善的国际航运融资中心。

《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》在国际船舶登记、国际航运税收、航运金融以及飞机、船舶和大型设备租赁等发展国际航运业的关键环节，给予天津东疆保税港区以政策支持，是中国目前在支持国际航运业和租赁业发展中，支持力度最大、政策覆盖面最广、系统性最强的方案。《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》对天津市进一步落实滨海新区开发开放国家战略，推进滨海新区综合配套改革，特别是对加速建成北方国际航运中心和物流中心，加快东疆保税港区向自由贸易港区转型，探索新时期、新阶段开发开放新模式具有深远的战略意义。《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》的获批，将不断提高滨海新区服务和带动能力，进一步推进京津冀和环渤海地区的经济振兴，有利于促进东中西部地区互动和全国区域协调发展。