中国保税区(中国保税区-简介 制约保税区发展的因素 保税区)

中国保税区特性

中国保税区功能(1.国际贸易 2.出口加工 3.保税仓库)

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新华网长春12月26日电 我国第19个综合保税区——长春兴隆综合保税区已经获得国务院批复，其规划面积为4．89平方公里，这也是吉林省第一个国家级综合保税区。

长春兴隆综合保税区位于长春市东北部、长春经开区兴隆山镇内，处于长吉图开发开放先导区的核心位置。目前兴隆保税区一期工程建设、征地及拆迁等方面的资金投入达6．4亿元，已有招商局物流、中外运、空运等10户企业确定入区，投资总额18亿元，可实现进出口总额1．2亿美元。预计到2012年底，兴隆保税区将正式通关运营。到“十二五”末期，兴隆保税区进出口额将达50亿美元，入区各类企业达到100户，提供就业岗位3万个。

据了解，长春兴隆综合保税区确定功能上以保税加工、保税物流为主，同步发展国际转口贸易、商品展示、产品研发等；产业上结合长春陆路干港、龙嘉国际机场口岸功能，依托东北亚中、日、韩、俄联运通道，打造立足长吉图区域，辐射东北亚乃至全国的现代化物流网络，发展现代物流业；进出口加工业方面，重点发展汽车电子产品为主的高科技电子产品加工制造业，以及交通装备工业零部件制造与模块组装两大主导产业。

中国保税区

中国保税区-简介

从1990年5月国务院批准建立第一个保税区到现在，中国已建有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区，主管部门是海关总署。保税区最初的功能定位是仓储、转口和加工，实际上是以物流为主。十多年来，全国15个保税区的保税仓储、转口贸易、商品展示功能有了不同程度的发展，具备了一定规模的国际物流基础。 中国在2001年加入WTO时，承诺3年内将逐步放开工业品贸易权，5年内将分阶段取消各类商品的市场配额和其它数量限制，这些承诺很可能使原先在保税区投资贸易公司的外商，依据整体投资环境的优劣重新选择投资区域，导致保税区内贸易公司数量减少。此外，随着服务贸易在国际贸易中的比例日益加重，中国也将按照WTO市场准入原则，最大限度地对其他成员开放服务业。这一切都将使保税区面临新挑战，保税区所享有的优惠政策会逐渐弱化，保税区要想在竞争中求生存，必须向国际通行的自由贸易区转型。

制约保税区发展的因素

区域性质。保税区是海关监管的特殊区域，不具备自由贸易区和自由港所拥有的海关治外法权。而享有海关治外法权是自由贸易区和自由港的最基本特征。

海关监管。海关对保税区没有真正按“一线放开、二线管住”来实施管理，而是把保税区当作一个大保税仓，以管理保税仓的办法来管理保税区；海关没有对保税区进行区域管理，而是直接管理区内的每个企业。

贸易管理。中国对保税区的贸易限制很多，商务部把保税区企业视作境外企业，保税区贸易企业没有进出口经营权，无法开展国际贸易。国家税务总局也规定，国内的货物经保税区出口，须实际离境，才能给予退税。货物从国内到保税区，视同出口，但不给予退税。

外汇管理。在国外自由贸易区，外汇可以自由兑换，资金出入与转移自由、资金经营自由。而中国保税区内企业在购汇和结汇上，比保税区外企业限制要多。

物流服务业的可扩展性。国家在设立保税区时并未建立统一的评价指针，具体运作与考核均由地方政府负责。地方政府在考核时侧重于吸引外资、增加就业与税收、以及GDP增长等直接效益指针，并将主要精力放在招商引资和发展工业项目上。现有的大多数保税区都发展成了加工制造型的特殊经济区域，有些保税区内几乎已经没有发展物流服务业的用地，物流服务业的发展空间受到制约。

保税区

保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

中国保税区特性

特性一：实施封闭式管理，即海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行包税管理

特性二：实施若干“境内关外”理念，境内其他地区货物进入保税区，是同出境

特性三：实施若干海关、外经贸、外汇管理等的特殊管理，有关部门对保税区实行较区外相对优惠的政策和便捷的管理

特性四：实施与港口共生共长的发展战略。中国保税区大多地处临港地区，中国目前15个保税区都位于港口地区，或在港区附近，或在港内。

中国保税区功能

1.国际贸易

保税区内企业享有自由从事国际贸易的权利，货物进出保税区，免予进出口关税，并实施简便的海关管理手续。

2.出口加工

保税区免税、缓税、免征进出口关税及各种手续简化等政策，促进了进出口加工业的发展，扩大了进出区国际物流量。

3.保税仓库

奠定了保税区作为特殊国际物流运作区的基础功能，企业可利用这一功能，从事国际物流运作。为了促进保税区国际物流的发展，我国政府为利用保税区从事物流运作和保税区投资从事物流经营的企业，提供了优惠的政策。国外货物在保税区与境外自由进出。在区内存储的货物品种和仓储的时间不受限制，货物可以进行分级、包装、挑选、分装、改装、刷帖商标或标志等商业性加工；境外企业的货物可委托给保税区企业在区内储存并由其代理进口销售。对来保税区投资经营国际物流的企业，国际也赋予了优惠的税收、外汇等政策。