渤海国仿唐尚书省设。其官有大内相一，相当于唐尚书令，居宣诏、中台二省长官左、右相之上；右左右司政各一相当于唐之左右仆射，位于宣诏、中台二省的左右平章事之下；左右允各一，相当于唐之左右丞。政堂省辖左六司、右六司。左六司的忠、仁、义三部各有卿，支司爵、仓、膳三部各有郎中、员外。右六司的智、礼、信三部设卿，支司戎、计、水三部设郎中、员外。十二司实即唐之六部，仅名目稍多。

三省是：政堂省、宣诏省、中台省。六部是：忠部、仁部、义部、智部、礼部、信部。