是通过预算分配活动来减少或抑制社会的总需求。这就要求从收入与支出两个方面采取措施，一方面通过啬加税收等措施来增加预算收入，另一方面要尽可能地压缩支出。在预算赤字不能消除的情况下，尽可能地缩小预算收支的差额，这与盈余预算政策的要求也是一致的。