盐关村地处湖北省秭归县归州镇香溪河西岸，由原王家方、梯登岩、盐关三个村合并而成，共有7个村民小组，739户，2349人。

简介

发展

工程建设

借移民搬迁机遇建设新农村

简介

过去由于山大人稀，山高坡陡，群众生产、生活水平十分低下，特别是海拔600米以上的王家方、梯登岩片区尤为落后，多年来群众在温饱线上徘徊。一度时期，盐关村成为全镇最贫穷最落后的地方。自2006年实施整村推进扶贫开发以来，盐关村累计获得国家投入的各类项目资金540余万元。村两委紧紧抓住政策机遇，以“打基础、兴产业、强能力、促增收”为目标，突出重点项目，实施六大工程，盐关村在整村推进中开发，在扶贫开发中变化，经济社会取得了长足进步。

发展

大力实施通达工程。“要致富，先修路”。交通不便是困扰盐关村经济发展的主要原因。实施整村推进后，盐关村确立了“一年修路、二年巩固、三年硬化、四年形成路网”的建设目标及思路，在完成通组公路修建后，投资157万元硬化了“大（大岭坡）王（王家坊）路”和“王（王家坊）梯（梯登崖）路，硬化总里程9.65公里。形成了以省道秭兴路为轴，以大王路、王梯路为辐射线的环村公路格局，成为全镇第一个实现组组通硬化路，60%以上农户通车的行政村，解决了群众的出行难。

工程建设

大力实施农业夯基工程。盐关村平均坡度在15度以上，王家方一片地区不少坡度超过25度，自然条件较差，农业基础设施十分薄弱。在实施整村推进中，盐关村从提高地力入手，强化水利、电力设施等保障，加强生态环境保护，努力改善农业基础设施条件。投资1.5万元维修黄家堰塘，投资10万元修建100口容量2000立方米的抗旱水池，基本结束了王家方一片“望天收”的历史；在王家坊、梯登岩新增2台变压器，改造9公里高低压线路，为半高山地区提供了稳定的电力保障；配套完成沼气池建设38口，发放生化质汽化炉30个，“三建一改”项目入户率达40%以上。

大力实施产业富民工程。盐关是柑桔专业村，但过去粗放式管理和扩张式拓展阻碍了柑桔生产，造成柑农增产不增收。盐关村充分捆绑使用国家扶持资金，加快主导产业提档升级。2008年结合巩固退耕还林成果建设项目，投资157万元新建柑桔园300亩，改造柑桔林350亩。2009年结合长江流域标准化柑桔园建设项目，投资134.45万元完成品种改良500亩，疏株间伐220亩，改良土壤500亩，土壤检测500亩，绿色防控500亩。围绕提升柑桔品质，优化品种结构目标，不断促进全村柑桔产业提档升级。同时，狠抓产业结构调整，遏制柑桔向海拔550米以上地区盲目拓展的局面，投资20万元在王家方发展优质薄壳核桃350亩。如今，盐关村基本形成了以柑桔、核桃为主导产业，以生猪养殖和打工经济为两翼“三驾马车”的经济发展格局。到2009年，全村经济园林已达到2725亩，生猪出栏4000头，农民人平纯收入达到2785元，比2008年增收196元。

大力实施甘泉工程。盐关村虽然地处香溪河沿岸，但清澈的河水白白的流淌在山脚下，而山上在找不出一处泉水，90%以上的群众只能居高临下、望河止渴，吃水用水难问题一直没有从根本解决。群众期盼饮上清洁卫生自来水的呼声较为迫切。盐关村把甘泉工程作为扶贫工作的又一重点，投资24万元，在缺水最严重的二组、三组和五组新建多口生物净化过滤水池，帮助尚未通上自来水的 123户群众通上了自来水，让他们从此告别了祖祖辈辈吃泥坑水的历史。现在，盐关人不在为饮水发愁，全村基本实现人蓄安全饮水。

大力实施“福平”工程。自然条件的恶化是造成盐关高山群众贫穷困难的主要原因。人们常形容王家方过去是“三多三不上门”：窝棚似的房屋多，鬼不上门；吃红薯度日的人多，贼不上门；男人打光棍的多，女不上门。2005年，原王家方村35岁以上的光棍就还有60多人。为从根本上改变高山群众的困境，盐关村紧紧抓住“福平”小区搬迁建设的机遇，将“一方水土养不活一方人”的王家坊岩头上的群众实施扶贫搬迁。“福平”搬迁小区选址在条件相对较好的王家方新修公路沿线。2006年启动实施后，盐关村配合相关部门精心组织规划实施，完成小区水、电、路设施配套。在村党员干部的动员和帮助下，小区计划安置搬迁的78户 302人，已完成搬迁安置68户260人。按标准图纸建造的68幢楼房一字儿排在公路两侧，掩映在翠绿的橘树林中，过去荒凉的地方出现一片新农村景象，王家方的高山群众在完成整体搬迁之后，第一次真正理解了“人挪活、树挪死”的含义，也第一次有了城里人的感觉。一位姓乔的大爷说，“福平”搬迁给高山群众带来了福音。

大力实施重点帮困工程。由于区位优势和自身条件的不同等原因，盐关群众贫富悬殊的情况比较严重。全村登记在册的贫困人口达到138户442人。突出重点贫困对象，大力实施分类扶贫成为完成整村推进的关键。近几年，盐关村一是坚持智力扶贫和开发式扶贫。对初高中毕业返乡的贫困学生实施“技能补课”，鼓励参加青华职校、县职教中心接受职业教育，每年有20多名贫困学生接受资助学成就业。同时按照“差别式”扶贫方式，采取不同标准的资金、物资和技术的扶持，帮助具有发展潜力的贫困人口逐步建立稳定的脱贫致富产业。二是对丧失劳动能力的贫困人口实施救助式扶贫。全村70户农村贫困家庭139人被纳入农村低保范畴，10户五保户和1名孤儿实现了五保供养，救助金额达77188元。

“整村推进”带给盐关村翻天覆地的变化。经过四年扶贫开发，昔日贫瘠荒凉的盐关村成为全镇各项工作的亮点村，在脱贫致富的道路上实现华丽转身：环村公路如银蛇缠腰，漫山桔树似碧波荡漾，栋栋新楼拔地而起，经济发展实现“弯道超速”，2009年柑桔产量5736吨，比2005年的3300吨增加74%；生猪出栏 3400头，比2005年2400头增加42%；全村经济总收入2219万元，比2005年1450万元增53%；农民人平纯收入3036元，比2005年2340元增30%。“路边一排楼房，出门车来车往；电视电话进房，甘泉自动上缸；地里载有摇钱树，山上山下都小康。”群众把赞美之辞化作了新民谣。过去坐“冷板凳”的落后村，如今成了常受表彰的先进村，从2007年开始，盐关村先后被表彰为归州镇“五好基层党组织”、秭归县“生育文明建设先进村”、“明主法治示范村”，已成为秭归县扶贫开发与新农村建设的示范村。

借移民搬迁机遇建设新农村

昔日农民人平纯收入不足1800元的归州镇盐关村，依靠移民搬迁的机遇，把经济发展与移民安置相结全，以改善村容村貌为突破口，靠路安居城镇化，打造出了社会主义新农村建设的新亮点，成为今日全省新农村建设“百镇千村”的试点村。

归州镇盐关村地处香溪河西岸，与长江西陵口香溪码头相距16公里，村前是已成深水港的香溪河，省道秭兴公路由北向南横穿全境。水陆交通直达长江，地理位置比较优越。村内桔树满坡，林木葱郁，生态环境也十分良好。三峡工程开工后，村两委抢抓移民搬迁安置的机遇，围绕提高安置质量、促进经济社会发展的总体要求，精心谋划、科学规划。在镇领导和县村镇建设专家的指导下，他们从盐关村的实际和新农村建设的要求出发，提出了“坚持搬迁与发展相结合，建房与建园相结合，靠路安居，临河发展，多业致富，改变面貌，把盐关村建设成城乡融合度高，经济繁荣，生态良性，移民安居乐业，农民生活富裕，社会事业全面进步的社会主义新农村”的规划指导思想。并在科学论证的基础上，最终明晰了“以大岭坡场镇为中心，以省道秭兴路沿线居民点为两翼，形成辐射全村的公路沿线一条街”的安居工程建设思路。

按照“统一规划、统一设计、统一基础设施建设、分户修建”的原则，村里着眼于50年不落后的标准，加大居民点基础设施建设的力度。在移民等部门的支持下，公路沿线的乔家堡、花岭堡等居民点不但按规划完善了基础设施建设、道路硬化和给排水工程，实现了“通水、能电、通路”的“三通”目标，而且还建起了电信机房、变电站、移动和联通基站，实现了“通电话、通有线电视、通宽带网”的新“三通”目标。为增强服务功能，按照规划，村里还修建了小学、信用社、卫生所、村卫生室和石化加油站。城镇社区功能在昔日荒凉的盐关村日益显露。经过近4年的建设，在2003年大坝蓄水前，150多户农户喜迁新居，人口达到900余人，一个带着小城镇特色的新型村庄展现在人们面前。在青山绿水的掩映下，一幢幢白色的楼房显行格外端庄秀丽，成为三峡库区一道亮丽的风采。

在盐关人全力打造下，场镇和居民点的建设不但彻底改变了村容村貌，推动了经济的发展，而且让农民的精神面貌发生了变化。在大岭坡场镇，由村民开办的兽药店、饮食店、经销部、榨油厂、养猪场、农资门市场，仅从业人员就达到20余人，加上个体运输户、渔业专业户和以柑桔营销为主的农村经纪人，“秭兴路一条街”的村民从事二、三户业的人数已达到50多人。环境的变化也让农民的生活习性发生了改变。走进社区般的新盐关，几乎很难在看见昔日那脏、乱、差、嗅的局面了。同时，场镇和居民点的建设还有极强的辐射作用。在大岭坡场镇的带动下，全村50％的农户安装了有线电视，70％的农户拥有了电话，小学生上学、村民看病就医和一般性消费基本做到了不出村。各方面便利的条件也推动了柑桔产业的发展，特别是改善了柑桔销售的外部环境，提高市场竞争的能力。2005年，全村人平纯收入比2002年增加了仅近500元。依路而居、靠“街”发财的安居工程给盐关村带来了前所未有变化，也使过去榜上无名的盐关村成为全省新农村建设“百镇千村”的试点村。

盐关村移民向平说：“移民后靠后，我家的经济情况明显好转，2005年达到5万元。在新农村建设中，我将通过三至五年的努力，大力发展优质脐橙和发展养殖，力争家庭收入达到8万元，过上更好的生活。”

盐关村党支部书记乔斌告诉我们：“我村进行新农村建设将从以下几个方面认真抓起，一是大力推进农业产业化，立足生态农业、效应农业、科技农业的发展方向，发展优质脐橙和牲猪养殖。二是全面加强基础设施建设，以村级道路硬化为基础，加强村级公路的水泥设施的建设。三是认真做好村庄规划建设管理，实行集中与分散相结合，按照农村称政话。四是努力推进农村精神文明建设，以村图书室为阵地，引导和教育村民按照按照告别陈陋简习、树立文明新风、加强村级党组织建设，使党风、民风、社风焕然一新。”