男，1950年3月出生于山东省荣城市，大连理工大学管理工程专业硕士，现任大连市人民政府副市长。 历任：大连钢厂副厂长、党委副书记，辽宁省委整党办辽南巡视组副组长，大连口岸委副主任、党组副书记，大连口岸委主任、党组书记，大连开发区管委会副主任兼保税区办公室主任，大连开发区管委会副主任兼保税区管理委员会主任、党组书记，大连开发区副主任、党委副书记，大连市计委主任、党组书记，大连市发展计划委员会主任、党组书记。2003年1月起任大连市人民政府副市长。

2008年不再担任大连市副市长一职，任大连港集团董事长。

大连港集团有限公司今日于上海清算所网站发布公告称，经大连市人民政府《关于惠凯、邢良忠职务任免的通知》明确，任命惠凯为大连港集团有限公司董事长，免去邢良忠大连港集团有限公司董事长职务。