| 词条 | 新中国税制60年 |
| 释义 | 《新中国税制60年》庆新中国成立60周年百种重点图书之一，由刘佐编著，中国财政经济出版社出版。该书以中共中央、全国人民代表大会、国务院的有关文献和财政、税务等部门的权威性资料为依据，比较全面、系统、概要地回顾了从1949年中华人民共和国成立以来税收制度发展与改革的情况，并对其未来发展趋势作了初步的展望。目的在于真实地反映60年来中国税制发展的艰苦历程和取得的辉煌成就，总结正反两方面的经验，为中国税制的进一步改革与发展提供借鉴。 图书信息书 名: 新中国税制60年 作 者：刘佐 出版社： 中国财政经济出版社 出版时间： 2009-9-1 ISBN: 9787509514214 开本： 16开 定价: 56.00元 内容简介税收是世界上绝大多数国家财政收入最主要的来源，也是政府调节经济的重要杠杆。它在国家政治、经济、社会生活中发挥着越来越重要的作用。 税收是一个古老的经济范畴。它是人类社会发展到一定阶段的产物，是伴随着社会生产力的发展、阶级的出现、国家的产生、国家职能的发展而逐步产生和发展起来的。 中国是举世闻名的文明古国，具有悠久的历史和灿烂的文化。远在四千多年前的夏代，中国就已经出现了税收的雏形——贡。此后，出现了商代的助和周代的彻。从周代以后，中国的工商税收有了进一步的发展。但是，由于中国的经济结构长期以农业为主体，所以，农业税收（主要为田赋）在一个很长的历史时期内都是中国税制的主体。直到近代，随着工商业的逐步发展，工商税收才逐渐成为中国税制的主体。 中华民族发展的历史充分地证明：税收制度的建立、巩固和加强，是几千年来中国国家统一、民族团结、社会进步的重要因素之一。中国历史上不乏一些开明君主实行轻徭薄赋政策，让人民休养生息，富国强兵，从而带来了国家的繁荣。也有许多反动统治者以各种苛捐杂税横征暴敛，残酷地剥削和压迫人民，导致国家贫困、落后，民不聊生，从而引起了一次又一次人民革命（暴动），导致、加速了反动政权的垮台。 图书目录引言 第一章 新中国税收制度的建立和巩固（1949—1957年） 一、新中国税制建立的历史背景 二、首届全国税务会议的召开 三、《关于统一全国税政的决定》的公布和实施 四、1953年修正税制 五、农业税制度的初步建立 六、关税制度的建立 七、促进经济、社会发展的税收政策 八、配合社会主义改造的税收政策 第二章 中国税制建设经历的曲折道路（1958—1978年） 一、1958年税制改革 二、20世纪50年代末期至60年代中期的税制变化 三、20世纪60年代中期税制改革的探索 四、1973年税制改革 第三章 中国改革开放后税制改革的酝酿和起步（1978—1982年） 一、改革开放初期税制改革的酝酿 二、涉外税制的建立和国内税制改革的调查与试点 三、工商税制改革总体设想的提出 四、税收管理体制、税收政策和税收制度的调整 第四章 国营企业“利改税”和工商税制改革的实施（1983—1993年） 一、国营企业“利改税”第一步改革的出台 二、国营企业“利改税”第二步改革和工商税制改革的出台 三、完善税制的重要措施 四、调整税收政策的主要举措 第五章 1994年税制改革——建立社会主义市场经济体制的重大举措（1994—2000年） 一、深化税制改革的初步探索 二、税制改革任务的正式提出 三、税制改革方案的出台 四、进一步完善税制 五、税收政策的重要调整 六、税费改革起步 第六章 21世纪前20年中国税制改革的回顾和展望（2001—2020年） 一、21世纪初税制改革的目标 二、近年来税制改革的进展 三、近年来税收政策的重要调整 四、关于下一步税制改革的初步探讨 第七章 中国现行税制概况 一、现行税制综述 二、货物和劳务税 三、所得税 四、财产税 五、其他税收 六、财政、税务、海关组织机构和税收征收管理范围划分 附录 一、中国税制大事年表（1949年9月一2009年8月） 二、中国税制体系图 三、中国经济、财政、税收主要指标统计表（1950--2008年） 四、中国分税种收入统计表 五、中国税务系统组织机构示意图 六、中国财政部税务总局、国家税务局和国家税务总局组织机构示意图 七、中国税务系统历任主要领导人名录（1949年12月一2009年8月） 八、中国税务系统人员统计表 主要参考书和资料来源 图书文摘朱德副主席在报告中强调了在新的形势下做好税收工作的重要性，指出了统一税制的必要性，并提出税务机关要支持生产的发展。 陈云副总理在报告中分析了当时国家财政面临的严重困难：即供给的军政人员已经达到750万人，1950年预计为900万人；解放战争还没有结束，军费开支庞大；恢复和发展经济也需要大量财政支出。而财政收入增加速度有限，所以财政赤字很大。解决这个矛盾有两种办法，一种是增发货币，另一种是增加税收。增发货币会导致通货膨胀，物价上涨，社会经济紊乱。所以，只能采取增加税收的办法。过去公粮比重过大，今后要增加城市税收。这样做不仅可以解决财政需要，而且有利于平衡城乡税收负担，回笼货币。因此，关于增强税收的提案得到了中央人民政府委员会的一致通过。 薄一波部长在报告中强调了全国统一税制的必要性和正确贯彻税收政策等问题。关于统一税制问题，薄一波说：过去我们是分散的根据地，没有中央政府。1948年年底人民银行实行了币制统一，1949年成立了中央人民政府，过去分散的、各自为政的现象已经不容许存在。现在有450万野战军，要任何一个地区来负担是不可能的，必须由国家来统一供给管理。同样，铁路的建设也不是一个地区能负责的。又如我们要解放台湾，就要建设空军和海军，这些费用也只能由国家来统一负责。这样主观、客观上都要求统一。税收工作同样如此，闭关自守、各搞一套是不行了。关于税收政策，薄一波强调了三点：一是要注意到国家财政开支的需要；二是在确定税率的时候要注意奖励和限制政策，不能单纯地考虑财政收入；三是简化税制，实行合理负担，特别是在城市中应当保证一定的收入。关于物价问题，薄一波提出，平衡物价的第一个办法是增加税收，所以1950年度非增加税收不可。因此，税法也必须统一。 会议根据《中国人民政治协商会议共同纲领》规定的政策精神，拟定了《全国税政实施要则（草案）》和若干税法的草案。 在此次会议以前，同年11月18日，政务院总理周恩来在政务院第六次政务会议上谈到税收问题的时候提出：生产增加了，税收就可以增加了。农村的负担还不能减少。新解放区的城市在安定以后就应当收税，要适当，不能收少了，不可以使农村负担太重，城市负担太轻。 |
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