1 广西南宁市横县横州镇下辖村

2 安徽利辛县展沟镇下辖村

谢圩村委位于距离横州镇十五公里处，下有四个经联社，总人口有4100人，户数885户。下设四个党总支分支部,共有党员70人。耕地面积3700亩，其中水田70亩。全村主要经济发展经济产物是茉莉花、甘蔗、开采矿石等。

境内土地肥沃、资源丰富、雨量充沛、气候温和，非常适宜发展农生产。主要农作物有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类、瓜类等。经济作物有林业、水果、药材、蔬菜等，养殖业以养猪、养牛、养鸡、养鸭、养鱼等为主。

村情概况

难点村治理

◎ 村情概况

谢圩村隶属于安徽省利辛县展沟镇，地处利辛县展沟镇最北面，东与凤台相邻，北与阚疃安埂相连。地势较低且偏僻，夏季屡遭洪涝灾害。全村人口为3210人，分布6个联队，9个自然庄。多数自然庄距村部较远。全村人均土地为1.25亩，且淝河大坝两面土地均低洼地。我村主要以农业为主，夏季以小麦，秋季以大豆、玉米为主。近几年，早稻种植面积占秋季作物的一半以上。村民闲时，青壮年外出打工，忙时返乡收种。谢圩村民风淳朴，善良勤劳。

◎ 难点村治理

2011年5月20日，难点村治理工作组，两次召开了村两委及相关人员的座谈会，会议由镇党委副书记王文芳同志主持，现将座谈材料整理如下：

一、王文芳：针对我村存在的具体问题，我们前阶段采取了一些具体措施，主要有以下几点：

1、加强了农村基层组织建设，解决村组织软弱涣散和村干部能力不强的问题。充分发挥党组织的领导核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。加强干部队伍建设，充分利用远程教育加大对村两委干部的培训力度，整合培训资源，丰富培训内容，创新培训形式，切实提高大家的业务素质和带领群众发展致富的能力，同时抓好村级组织活动场所建设，确保农村党员干部现代远程教育平台得于利用，真正发挥作用。

2、完善党务村务公开民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。今年是换届年，更要加大党务村务公开力度，增加透明度，还群众一个明白，坚持以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容。以村务公开栏为主要形式，推行流动公开栏，明白纸，村民点题公开，召开村务质询会议，建立信息公开平台等做法，努力创新公开形式。建立健全民主监督制度，扎实开展好党员议事会工作和“四议两公开”工作，充分发场民主，特别是加强对农村集体资金，资产、资源的管理和审计，实行村务公开答疑纠错的监督制度，保证村务公开及时便捷、全面真实。完善村民自治章程和村规民约，健全村民会议和村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化，规范化、程序化。

3、帮助发展农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。积极支持做好基础设施建设，特别是一些道路和水利设施，这些都是发展经济的基础，引导村民根据市场需求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，提高农业综合生产能力，促进农民增收，继续巩固完善强农惠农政策，培育农民新型合作组织，大力发展专业合作经济。积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公开服务覆盖到“难点村”，缩小与其他村差距，促进城乡基本公开服务均等化。积极探索对接互助形式，增强“难点村”自身发展能力。

4、加强农村党风廉政建设，解决群众反映强烈的突出问题。坚决杜绝损害农民利益的违法、违纪案件发生。清理整顿财务管理混乱村，依法查处村干部侵占村集体资产资金和因铺张浪费给集体造成损失行为。

5、强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。谢圩村和阚疃镇搭界，尤其要做好治安稳定工作，完善管理体制机制，努力形成政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面，做到群防群治。坚决反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，维护农村正常生产生活秩序。

经过我们大家的共同努力，治理效果显著，但仍要加大力度，巩固来之不易的成果，今天召集大家到这里，共同商议，为彻底治理好谢圩村而继续努力。

二、谢保卫书记：1、感谢党委政府对我村工作的重视，派出工作组，治理我们村，也分别同我们每个人进行谈话，我们自身也认识到了村两委班子成员不团结的危害，我们也都积极进行了改正，能够团结共事。我们村共欠账79万元，原因有：（1）垫付农业税、化肥；（2）遗留债务多等。张谢路是今年“一事一议”项目，对于希望镇给予政策上的倾斜。

2、下步工作重点是从以下几个方面增加经济收入：（1）大力发展养殖业和种植业。宣传带动2000人养猪、养鹅；扶持彭学标等种植户种大棚马铃薯，先试后带。谢圩村南涝北旱，环村路未修齐，水利方面准备在9个庄修通三条沟，分别为刘圩至凤台、大刘圩至阚疃；修好三条沟能保证旱涝保收。村委会资金匮乏，农业税欠账30多万，谢书记于2008年才任职。

三、王文芳书记：2008年换届老干部退位，新干部交接，十涝九旱，经济状况差，干部垫资多，班子之间矛盾多；在难点村治理后，干部之间多团结、多沟通、多交流，搞好团结，战斗力增强，新农保、计生工作都处于快速进步阶段，下半年村两委换届，换届前镇成立小组专门帮助做好换届工作，村务、党务捋顺，进行公示，给群众一个清除明白，接受群众监督要求。

四、戴军委员：镇工作组重要工作是对症下药，抓好落实：（1）关键推动村向好的方面转化，促进稳定和发展。（2）两委班子提高认识，搞好团结，拧成一股绳，做好带头人。（3）历史遗留问题不少，最大的问题就是生态环境脆弱，对发展有很大的制约。我们要千方百计地加以克服。

针对具体情况，要求从以下几个方面做好工作：（1）以加强村级阵地建设为突破口，再细化具体措施，强化干部队伍，提高干部凝聚力、战斗力。（2）村委会在村支部的领导下，以村支部为核心，结合好创先争优活动，强化党员意识，加强党员教育，加强道德教育，经常召开党员会议，讨论存在哪些问题，明确今后发展方面。（3）阳光村务、规范民主、严格程序、民主管理、民主决策，站决策符合广大民意，村民监督理事会成员要充分发挥作用。四议两公开镇包点干部具体操作好，程序合法化，工作组重点倾斜。（4）加强廉政建设，管理民主，廉政才能团结，利于团结，利于树立群众威信。（5）在做好两委班子组织建设的同时，结合好发展村级经济，学习借鉴先进村的做法，比如潘楼的马寨村100多亩西瓜、土豆，土地流转，村两委班子成员集体参与，发展集体经济，建班子、促发展。镇里会从人力、物力、财力给予支持，加快谢圩的发展。

小结： “难点村”治理工作是一项系统工程，政策性强涉及面广，要求高，难度大，把治理工作列入重要的工作日程，切实抓紧抓好。1、加强领导、齐抓共管。把“难点村”治理工作列入议事日程，加强调查研究，及时解决工作经费办事，保证治理工作顺利开展。村书记是“难点村”治理工作的直接责任人。2、强化问责，加强督查。工作组加强督导，做到治理工作不达标，不撤工作组。3、建立机制，动态管理。建立和完善“难点村”治理的动态管理体制，巩固治理成果。