全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级34个，地级333个，县级2862个。 另外，11个区公所，19522个镇，14677个乡，181个苏木，1092 个民族乡，1个民族苏木，6152个街道，即乡镇级合计41636个。

汉语词语(基本信息 详细解释)

英文翻译

简介

我国乡镇演变(“乡官制”下的乡镇 “职役制”下的乡镇 “自治制”下的乡镇)

乡镇改革(民国时期乡镇改革 新中国乡镇改革 深化乡镇机构改革 问题思路措施)

各省市区乡镇概况(北京市 天津市 河北省 山西省 内蒙古区 辽宁省 吉林省 黑龙江省 上海市 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 广西壮族自治区 海南省 重庆市 四川省 贵州省 云南省 西藏区 陕西省 甘肃省 宁夏区 新疆区 台湾省)

汉语词语

基本信息

【词目】 乡镇

【拼音】 xiāng zhèn

【基本解释】

1. [villages and towns]∶乡村和镇

2. [small towns]∶比较小的市镇。介于农村和城镇之间

详细解释

乡和镇。泛指较小的市镇。

周克芹 《许茂和他的女儿们》第三章一：“她那身打扮和风韵，与 连云场 这个小乡镇的风俗很不协调。”

《花城》1981年第1期：“由于这屯子紧挨着 松花江 ，无论冬夏，这条江都是交通要道……上下游几处较大乡镇发生了什么事情，消息也能够很快传到这儿。”

英文翻译

1. villages and towns

2. small towns

简介

乡镇：乡和镇。泛指较小的市镇。乡镇是我国最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。几千年来，我国乡镇设置不断演变。建国以来特别是改革开放以后，适应经济社会发展和我国行政机构改革的需要，乡镇机构进行多次重大改革。全国行政区划单位共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级34个，地级333个，县级2862个。 另外，11个区公所，19522个镇，14677个乡，181个苏木，1092 个民族乡，1个民族苏木，6152个街道，即乡镇级合计41636个。

我国乡镇演变

“乡官制”下的乡镇

“乡制”始建于西周，已有3000余年的历史。乡镇作为国家设置的一种地方行政建制，从理论上讲，应具有以下特征：保持行政地域的完整性、人口规模的适度性、管理层级的有序性、机构设置的合理性、职能定位的科学性、组织制度的规范性、政权名称的固定性。“乡镇建制”经历了“乡官制”、“职役制”、“自治制”等多次变革。“乡官制”：就是乡治为官治，乡官是官。据史载，西周初年，大小国家和部落多至数百个，周王朝为了加强对乡里社会管理与控制，开始建立“乡制”。“五家为邻，五邻为里，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。乡，万二千五百户”。此时的“乡制”规模较大，层级划分细致，注重“相保、相爱、相葬、相救、相周、相宾”等社会功能。“乡官”皆有品级，是“公务员”。“邻长位下士，自此以上，稍登一级，至乡而为卿也”。

秦朝时期，对“乡制”进行重大改革，对后世产生了巨大影响。据史载，秦时“十里一亭，十亭一乡”。朝廷授予地方官员一定的权力，即根据人口多寡可随时调整和变动“乡”的建制规模及员额编制，从而使后来的“乡”建制规模越来越小，

地位和作用也逐渐降低。魏晋、隋唐时期，“乡”的规模仅为500户左右，与周代的“万户之乡”无法相比。“乡官”隶属关系复杂，各自为政，肢解了基层政权的独立性和完整性。到中唐以后，随着均田制的废弛、两税法的实行，地主阶级内部结构发生了变动，原来实行乡官制的乡里制度，已经开始向“职役制”转化。

“职役制”下的乡镇

“职役制”：就是乡治由官治转为半官式的绅治。由于隋唐实行“科举制”，“官”与“吏”分设，“官”作为“士”身居要职，而“吏”的地位逐渐降低，颇有义务服役的性质，乡官

从某种程度上讲不再是官，乡制逐步从“乡官制”向“职役制”转变。自此，隋唐至清末的千余年间，我国乡里社会的政治下层，实由官治而沦为半官式之绅治。北宋中期，王安石在全国推行了保甲制度，即“保甲之法，十户立一牌头，十牌头立一甲长，十甲长立一保正”，保甲人员之都保正、都保副正、大保长都不支薪，出现轮差、募充，几乎把“乡官制”的政治色彩全部抹去。清代除了继承明朝以来的自然村落的形态之外，采取明朝的里甲制，作为赋役征收的机构；采取宋朝的保甲制，以维护地方治安。但上述改革措施大大增加了吏胥人数，加重了百姓的负担，致使“吏胥视民如鱼肉，民畏吏胥为虎狼”。这是“职役制”下的乡村政治生活的真实写照。

“自治制”下的乡镇

虽然在几千年的封建社会里没有“地方自治”之说，但在清朝末年也出现了乡村自治的萌芽。一是太平天国的乡村组织采取寓兵于农的方法，建立守土乡官制，此时的“乡官”均由保举或公举的本地人充任、且多由贫苦农民构成，平时负责管理地方行政事务，战时执行军事任务。二是光绪末年和宣统初年开始提倡“乡镇自治”。光绪三十四年（1908年），晚清政府制订中国有史以来第一部《城镇乡自治章程》，规定：城镇乡为地方自治的基层单位，城镇人口10万人以上者设为“区”，5万人以上者设为“镇”，乡村人口5万人以下者设为“乡”。城镇乡分别成立“自治公所”，设“议事会”和“董事会”等机构，主要负责“学务、卫生、道路工程、农工商务、慈举、公共营业”等事务。议事会的议员均由选民互选产生，但属于名誉职务，不支付薪水，只有董事会的成员才发薪水。

乡镇改革

民国时期乡镇改革

进入20世纪上半叶，我国的国家行政权开始从县一级下沉到了乡村社会，形成了“党政权力高度一体化和政治、经济、行政与社会权力高度集中的金字塔式的权力结构”。1928年后，国民党政府制定法律政策，力图使所有乡村社会与政府之间保持明确的隶属关系。在抗日战争爆发前，国民党政府曾规定：“百户以上村者设乡，百户以下村者集为一乡，设保甲；保甲长须由县区长委任；实际是充当政治警察，“防制异党之活动”。1939年，又规定：乡（镇）公所下设民政、警卫、经济、文化4股，各股设主任1人，干事若干人。据粗略估计，1942年国民党政府仅区一级约干部16万人，乡镇一级约干部68万人，保甲长1200多万，大大超出了传统农业国家的农民承载能力，最终也吞噬了国民党基层政权的基础。

新中国乡镇改革

1949年新中国成立以后，农村基层政权的建设大致可以分为六个演变阶段，每一阶段机构设置及团干部配备均有所不同。

（一）第一阶段（1949—1958年）：确定乡镇作为最基层的政权组织

1.机构改革情况

新中国成立后，在全国范围内逐步开始了土地改革和基层政权建设，实行县、区、乡三级人民代表会议。此时，区相当于现在的乡镇，乡是区下面的一级政权组织。1950年12月，政务院颁布《乡（行政村）人民政府组织通则》，明确乡与行政村同为农村基层行政区划，同属区管辖，一般不设内部机构，只配备数名专职甚至是不脱产的工作人员，分管民政、公安、财政、粮食、调解等事务。1954年1月,中央人民政府内务部发出了《关于健全乡镇政权建设的指示》，规定：乡人民政府应设置各种工作委员会。一般应按生产合作、文教卫生、治安保卫、人民武装、民政、财粮、调解等方面的工作，分设各种经济的工作委员会，也可根据具体情况合并或调整，最多不超过七个。

1954年，宪法和地方组织法首次明确规定，乡镇是我国最基层的政权组织，村一级退出政权体系。1957年农村开始撤区并乡。从此，区不再作为县以下的一级政权组织存在，乡镇成为我国最基层的政权组织。

2.团干部配备

1954年9月青年团中央书记处在《青年团中央关于团的农村工作会议向中央的报告》中提出：团区委经过今春紧缩编制后，已由原来的3个干部减少为1个或两个干部。事实上很难管得过来。我们拟要团的区委均增设几个兼职的委员，以建立集体领导，加强对发展工作的指导和基层组织的管理。同时，建议将团的发展列入县、区党委的工作计划之内，并指定适当的党团员干部兼管这一工作。团的组织要注意选拔合作社中优秀团员担任支部中的领导工作，增强基层组织的领导核心。”

（二）第二阶段（1958—1980年）：人民公社时期

1.机构改革情况1958年初毛泽东同志正式提出农业生产合作社要实行小社并大社的主张，到1958年10月底，全国农村已基本实现了人民公社化。人民公社实行政社合一体制，镇党委改称公社党委，原镇人民委员会改为社务委员会。公社管理委员会受县人民委员会的领导，下设各种管理机构，负责管理生产建设、财政、粮食、文教卫生、民兵、调解民事等。生产大 队（管理区）是分片管理工农商学兵和进行经济核算的基本单位。生产队是劳动组织单位。人民公社实行“政社合一”体制，公社兼有国家行政管理和集体经济经营管理双重职能。

1962年6月，中共中央《农村人民公社工作条例修正草案》规定：人民公社的管理层级可以是两级，即公社和生产大队；也可以是三级，即公社、生产大队和生产队。生产大队一般设大队长1名，副大队长1～2名，设治保、调解、民政等委员各1人，设民兵连(或营)长1人，仍保留妇联、共青团等职数。

2.团干部配备情况

1959年，在合并县市和调整公社组织机构中，共青团中央批转了陕西团省委关于县、市、公社团委干部编制、配备、使用问题的请示报告：各级农村团组织的干部编制名额，原则上应与各方面干部编制一样，不增不减。公社团委干部的编制应是：凡公社干部编制15人以下的，配备专职干部1名，编制20人到30人的，配备2名，编制30人以上的，配备3人至4人。对于不脱产团总支书记因公误工，应给予适当的补助。

1961年10月，小平同志在党中央书记处讨论团的工作时说：“全国公社有五万余个，一个公社应当有一个团的脱产干部，在这里定下来。”1962年国家编制方案中规定：“农村人民公社有脱产干部5人以上的，配团的干部1人。”1964年6月19日，小平同志在团的九大讲话时说：“你们提出，团的专职干部应该适当增加，这个意见，我觉得是正确的。”“过去提出每一个公社有一个专职干部，这是中央已经作了决定的，应该是这样的，没有的应该补起来。”1965年8月9日党中央书记处讨论团的工作，当汇报到团的干部不多，在精简机构中是不是要再减的问题后，小平同志又说：“在这方面，不能节省。精简机构，主要是在事业、企业、党、政系统。团的编制不大，妇联的编制也不大。”1966年5月文化大革命开始，8月团中央书记处改组，共青团组织被迫停止工作。1970年开始整团建团，恢复各基层团组织。当时公社、镇一级的团干部严重缺额。

（三）第三阶段（1980—1985年）：“社改乡”时期

从这一阶段开始，我国进入改革开放的崭新历史时期。在农村，变化最大的就是乡镇。

1.机构改革情况

1978年12月党十一届三中全会以后，随着农村家庭承包制的普遍实行，人民公社体制逐渐开始解体。1982年12月，宪法规定“乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府”，“乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，治理本行政区域内的行政工作”，“农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织”，从此确立起“乡政村治”体制模式。

到1985年，人民公社全部解体，乡镇重新成为我国最基层的政权组织。县和乡上下级关系的形成，主要是通过政府部门，即“条条块块”双重领导的“七站八所”来推动，其中“所”的性质是政府机构，“站”的性质是行政性事业机构。

2.团干部配备情况

1978年团十大以后，团的系统领导得到恢复了，各级党委加强了对共青团的领导。在党的全国组织工作座谈会上明确提出团干部在中央没有确定新的编制之前，应该参照文化大革命前的编制配备。但截至1980年底全国有近2万个公社没有配备专职团干部。1980年团中央组织下发了《关于各级团委编制的参考意见》，提出农村人民公社和街道团委一般应配团的专职干部1至2人，团干部的配备逐年增长。但是至1982年全国仍有近万个公社（占公社总数的五之一）未配备专职团干部。

1983年，地方各级团委的机构改革逐步展开，共青团中央组织部印发了《关于地方各级团委编制、机构设置和领导干部配备的参考意见》的通知，提出：“区、公社、乡、街道团委专职团干部1至2人”。

1984年，中共中央组织部转发《共青团中央关于在农村政权体制改革中加强区、乡团干部配备的报告》。团中央在报告中提出如下意见：一社改一乡的地方，乡设团委。乡团委配备专职团委书记1人，配备兼职团委副书记1至2人。

（四）第四阶段（1986—1998年）：撤并乡镇和县乡综合改革

1.1986年至1989年：撤并乡镇。

由于1983年中央文件中“乡的规模一般以原有公社的管辖范围为基础，如原有公社范围过大的也可以适当划小”的规定给地方留下较大的操作空间和灵活性，造成了新建乡的规模普遍变小，建制镇的数量猛增。于是从1986年开始，各地又开展了“撤并乡镇”工作，建制乡的数目从1985年的8.3万个左右下降到1988年的4.5万个左右。

1986年9月26日，中共中央、国务院发出《关于加强农村基层政权建设工作的通知》，开始把注重力集中到乡以下的村级组织建设。1987年11月颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，标志着我国实行“村民自治”进入了度化运作阶段。

2.1990年至1997年：县乡综合改革。重点解决简政放权、人员机构臃肿的问题。

1991年10月，国务院发出了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》，就有关政策做出规定。部分省份选择一些县进行县乡综合改革试点，重点解决乡镇政企关系不顺、县对乡统得过死等问题，实行简政放权，理顺服务部门的条块关系，加强乡镇农业社会化服务体系建设。

1993年，从中央到乡镇又进行了一次政府机构改革，乡镇人员编制精简42%，并规范了县直部门派驻乡镇的农技、农机、畜牧、兽医、文化、广播等服务性机构的管理方式。（五）第五阶段（1999—2008年）：农村税费改革和农村综合改革

1999年，全国开展地方机构改革，对乡镇采取适度撤并、压缩财政供养人员、归并事业站所等措施，并首次提出乡镇机构改革要与农村税费改革密切配合。2000年3月，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，决定在农村进行税费改革试点。

2001年2月，中央召开全国市县乡机构改革工作会议，提出进一步规范乡镇机构设置，减少机构和行政编制，坚决清退超编人员和各类临时聘用人员，同时归并乡镇事业单位，压缩财政供养人员。2004年3月，为配合农村税费改革，中央决定开展乡镇机构改革试点，提出试点要严格守住“两条底线”：即乡镇机构编制和实有人员5年内只减不增和确保社会稳定。

2006年，全国取消农业税，标志着延续了2600多年的皇粮国税彻底退出历史舞台。同年10月，国务院下发《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》，明确要求：全面推行乡镇人员编制实名制管理，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增；财政管理上实行乡财县管；机构设置上不搞上下对口。

深化乡镇机构改革

经过5年试点后，2009年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。2009年，全国已完成机构改革的乡镇达1.9万余个，全部乡镇的改革任务将于2012年完成。深刻背景

（1）全面取消农业税是新一轮乡镇机构改革的最大背景。农村税费改革是我国农村发展历程中具有里程碑意义的重大改革。自2000年3月试点，到2006年全面取消。农村税费改革使乡镇的职能发生了根本性的变化，迫切需要乡镇机构进行相应的改革，为其提供系统、整体的支持。2004年3月，中央决定开展乡镇机构改革试点，同年10月，国务院下发《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》，为乡镇机构改革试点工作提出了明确的要求。农村改革从单一的税费改革进入农村综合改革的新阶段。到2009年，新一轮乡镇机构改革全面展开。

（2）地方政府机构改革的纵深推进成为新一轮乡镇机构改革的推动器。2008年9月开始的地方政府机构改革，把探索大部门体制、综合设置机构作为改革重点，推进政府职能转变，完善行政管理体制。省级政府机构改革已结束，县级政府机构改革普遍在2009年年底前完成。作为一级地方政府机构，乡镇机构的改革是地方政府机构改革的应有之义。显著特点

（1）核心是转变乡镇政府职能。新一轮改革明确了乡镇政府的功能定位，提出乡镇政府要履行四个方面的职能，即促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。单看这四项职能，并不都是全新内容，但把现阶段乡镇政府应当履行的职能清晰地表达出来，却是第一次。

（2）路径是转变乡镇治理模式。要求理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，财政管理实行乡财县管，变“养人”为“养事”，变管理型政府为服务型政府。改革后，乡镇政府退出催种催收，还农民经营自主权；退出村级事务管理，还村民自治权；退出适于市场运作的事务，交由社会、合作组织。

（3）形式上不搞一刀切。坚持分类指导、因地制宜，根据当地区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇机构设置和职能配置的重点。全国所有乡镇既要“切一刀”搞改革，又不搞“一刀切”、一个模式。

（4）原则上坚持权责一致。根据乡镇四个方面的职能，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权，改变长期以来由于事权和财力的不相匹配导致乡镇权力没多少、责任却无限大，严重影响乡镇的正常履职与运行的情况。比如，山东将上级部门的一些审批权限委托给乡镇政府依法行使；一些基础设施配套费、计生费、城镇土地出让净收益，全部返还乡镇政府。

机构设置和干部配备情况

1.重新调整乡镇机构。改革后，乡镇一般设党委、人大、政府三个领导机构。内设机构实行“大办制”，将乡镇原有内设机构按相应职能重新合并，成立3-5个综合性办公室，如党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等。规模较小的乡镇只设一个综合性办公室。极少数地方不设机构，只设若干岗位。个别地方规定，计划生育办公室和社会治安综合治理办公室可在上述综合性办公室上挂牌子，不单独设置机构，除这些办公室外，乡镇不再挂其他牌子。

2．减少乡镇领导职数。改革后，乡镇领导班子成员实行兼职和党政交叉任职，党委副书记一般设2名左右，人大副主席、纪检书记、武装部长由党政领导兼任。这样，领导职数总体上精简到5—9名。如安徽由原来的10—15人精简为6—8名，黑龙江由9—11名精简为5名，湖北由原来的平均16人精简为7—9名。一些省份如贵州、湖北的个别乡镇党委不设专职副书记。

3.精简乡镇工作人员。据乡镇改革试点三年后的统计，2007年与2004年相比，全国乡镇行政编制精简4.3%，实有人员精简10.3%；事业编制精简20.4%，实有人员精简28.5%。精简后，规模小的乡镇行政编制一般在20人左右，大的一般在30人左右。

4.创新事业站所运行机制。各地大致有三种模式：第一种是将事业站所整合为3—6个综合性的服务中心，对没有正式录用手续的人员和富余人员进行清退分流；第二种是将乡镇事业站所逐步转制为企业或中介服务组织，由政府通过签订合同、项目招标的办法向其购买服务；第三种是将农机推广站等站所改为县直部门的派出机构，有的跨乡镇设置。

1985年至今，即第四到第六阶段，中央层面没有出台新的关于乡镇基层共青团机构设置和干部配备的政策。

对共青团工作的影响

（一）对基层团的组织建设和工作带来的影响

我国建国以来的历次乡镇机构改革，都直接影响着农村共青团工作特别是乡镇团委的工作。尤其是1986年“社改乡”之后的历次改革，对乡镇团委产生了巨大的影响，也直接冲击到农村基层共青团工作。乡镇团委机构从以前的单设变成逐步合并到乡镇党政办；乡镇团委干部从以前的专职变成几乎全部兼职；部分农村基层党政领导对团的作用存在模糊认识，对团的工作重视程度有明显减弱的趋势，团的工作被边缘化；乡镇团的工作经费和物资来源没有保障；乡村团组织在社会和青年中的影响力也越来越弱，导致农村基层团的组织出现无班子、无制度、无活动、无阵地、无作用、无发展、无管理“七无”现象。

直接影响表现在：

1.乡镇团委的机构设置。乡镇机构实行“大办制”后，乡镇团委一般并入党政综合办公室，不再单设乡镇团委，极个别地方甚至撤销乡镇团委职数。在工作上，出现以党政工作替代团的工作的情况。

2.乡镇团委的分管。乡镇党政领导职数减少以后，团的工作出现多种分管形式：设党委副职的地方一般是党委副职分管；没有副职的地方指由综合性办公室分管；有的是乡镇党委委员兼团委书记，不再安排分管领导。

问题思路措施

乡镇政权是国家政权体系的基础环节，承担着管理辖区内乡村各项政治、经济、文化和社会事务的职能，是农村经济社会发展的组织者和执行者；乡镇政权处在国家行政管理的前沿阵地，处在农村工作的第一线，与广大农民群众直接面对，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是在农村落实党和国家各项方针、政策的桥头堡。当前，乡镇政权在农村社会治理中发挥着促进农村经济发展、提供农村公共服务、维护农村社会稳定、发展农村民主政治、建设农村先进文化的重要作用。

通过以往的多次乡镇机构改革，特别是2005年的改革，乡镇机构设置和人员编制基本得到规范与统一，职能转变和体制改革取得明显成效。但是，也存在一些不容忽视的、带有一定普遍性的问题。主要表现在：

（1）机构设置与行政环境欠协调，人员临时调度和混合使用；

（2）向体制关系错综复杂，做好沟通协调工作难度大；

（3）职、责、权不一致，履行职能与承担责任力不从心；

（4）疲于突击完成各项“中心工作”，正常工作秩序受干扰；

（5）多种因素互相叠加，监督管理力度和效度明显降低；

（6）经费、人才与技术匮乏，不能提供切实有效的公共服务。

当前进一步深化乡镇机构改革，就要有正确的基本思路：

（1）坚持以科学发展观为统领，强化服务。着力提升乡镇政府在促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐等方面的能力，打造服务型乡镇政府。

（2）坚持以农民利益为出发点，强化民生。在乡镇职能配置上，要以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。

（3）坚持以巩固农村基层政权为着力点，强根固基。要围绕提高乡村社会治理水平，着力理顺县、乡、村关系，推动乡镇行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

进一步深化乡镇机构改革应采取的主要措施是：

1.扎实推进乡镇政府的职能转变，建设服务型乡镇政府。为此，要强化三项职能：一是强化依法行政职能。乡镇政府要认真贯彻执行国家的法律法规，全面推进依法治乡，加强农村社会治安综合治理工作，维护社会稳定。二是强化服务职能。主要是加强市场体系建设，增强市场的服务能力，形成与外地大市场相衔接的网络，为农民增收铺设通向市场的桥梁。同时，积极开展社会保障服务，通过建立和完善新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、开展农村低保等扶贫解困工作，加快农村社会保障体系建设。三是强化组织协调职能。乡镇要协调好农村经济合作组织与社会中介组织的关系，加强农户与市场的联系；协调、理顺村委会、农户与信用社等农村金融组织的关系，为农业生产提供资金保障；协调村委会与各种经济组织及上级行政部门的关系，严格制止损害农民利益的行为，防止农民负担反弹。同时要弱化两项职能：一是弱化直接干预生产的职能。把生产经营的自主权真正交给农民，政府做到引导、服务，不强迫、不干涉；二是弱化直接参与经济活动的职能。政府要建环境、搞服务，不要直接参与经济活动。目前必须着重做好以下五点：

（1）统筹规划，县乡配合，促进乡域经济发展。

（2）加大财政支持和政策倾斜，加强农村公共服务。

（3）合理授权，完善功能，加强社会管理。社会管理工作量大、面广，要做好这些工作必须使乡镇政府具备一定的权力和功能。首先，要赋予乡镇相应的社会管理权力。从行使社会管理职能的需求出发，赋予乡镇必要的管理执法权，使乡镇在该管的职能上，职、责、权相匹配。其次，要完善乡镇社会管理的功能，要有适应社会管理的体制、机制保障。

（4）县、乡、村协同，行政管理与群众自治有效衔接，推进基层民主。

（5）创新农村工作机制，把服务型政府建设落到实处。近年来，全国各地频频推出了一系列创新、务实之举，如首问责任制、群众事情全程代办制、“和谐110”联动体系、“田园110”专家人才服务热线、以“联村、联民、联事、定责任”为主要内容的“三联定责”机制等等，对于提高乡镇公共服务能力和水平效果显著。各地要结合实际，认真总结、学习和推广。

2.调整乡镇人员管理政策，完善乡镇人事管理机制。

（1）在确保人员编制不突破的前提下，建立正常的乡镇人员进出机制。由于2005年机构改革实行了“5年内只出不进”的严控编制政策，多数乡镇人员缺编，在岗人员结构老化、青黄不接，已经影响到乡镇工作的正常开展。建议在乡镇编制限额内，根据实际工作需要，统筹考虑选调优秀大学生进乡镇、从大学生村官中选招乡镇公务员或面向社会公开招录乡镇公务员，尽快解决乡镇工作人员缺编问题。

（2）加强乡镇干部交流，建立乡镇干部流动机制。一要建立一般干部的交流机制，使每个干部都有通过努力工作，提高自己，得到交流晋升的机会。二要完善乡镇领导与县直部门领导的交流机制。大部分新提拔干部应先到乡镇任职，乡镇的优秀领导可以直接安排到县直部门任职。

（3）建立规范的乡镇干部考评体系，引入竞争机制，改革乡镇干部选拔任用制度。要增强群众在乡镇领导干部选拔任用中的话语权，加大群众满意度在考核评价中的分量。要建立和加大从乡镇中低层干部中选拔领导干部的机制和工作力度，有条件的地方可探索试行乡镇干部直选。建议逐步引入干部述职和民意测评机制，让广大农民群众参与到对干部的考评中来，把考评成绩作为干部选拔任用的重要依据。

3.改革县乡管理体制，理顺县乡关系。在目前的县乡体制中，县强乡弱，县对乡条条干预过多，乡镇基本是在围绕县的指挥棒运转，自身职能无法实现。因此，必须理顺县乡关系。

4.改革乡镇事业单位服务体制，建立“以钱养事”服务机制。加强乡镇公共服务职能，必须改革乡镇事业单位管理体制。湖北省按照“行政职能整体转移、经营职能走向市场、公益服务职能面向社会”的思路，实行“花钱买服务、养事不养人”的公共服务机制，对原事业单位的服务项目实行“乡镇政府承担、公开招标、合同管理、以钱养事”的办法，通过购买服务和购买劳务，落实乡镇政府服务“三农”的责任，取得了较好的效果。在乡镇机构改革中，对农村公共服务，可从实际出发，借鉴湖北的一些经验，强化政府责任，改革运行机制，探索建立政府主导、多元供给的农村公共服务生产和供给体制。

各省市区乡镇概况

北京市

通州区：漷huǒ县镇

大兴区：北臧zāng村镇；瀛yíng海镇；榆垡fā镇

天津市

宁河县：表biào口乡

蓟县：溵溜yīnliú镇；蒙酄quān乡，撤并不详；大堼hèng上乡，已并入杨津庄镇

宝坻区：南仁垺fú乡，撤并不详

河北省

沧县：仵wǔ龙堂乡

张北县：大囫囵húlún镇

沽源县：黄盖淖nào镇

赤城县：雕鹗è镇；东卯mǎo镇

蔚县：杨庄窠kē乡

承德县：磴dèng上乡

宽城县：桲pō罗台乡

栾城县：窦妪yù镇；郄qiè马镇

武安市：徘徊páihuái镇

永年县：临洺míng关镇

内丘县：獐獏zhāngmù乡

邯郸市：滏fǔ 河街道

磁县：高臾yú镇

威县：洺míng州镇

景县：洚jiàng 河流镇

蠡县：北埝niàn头乡，撤并不详

曲周县：河南疃tuǎn镇；第四疃tuǎn乡

临西县：尖冢zhǒng镇

雄县：昝zǎn岗镇

宣化县：崞guō村镇

康保县：哈咇嘎bìgā 乡

廊坊市：落垡fā镇

三河市：泃jū 阳镇

永清县：后奕yì镇

唐山市：王辇niǎn庄乡；柳树酄quān镇

滦县：响嘡táng镇

滦南县：倴bèn城镇

保定市：颉jié庄乡

任丘市：鄚mào州镇

新乐市：邯邰hántái镇

山西省

宁武县：圪??gēliào乡，撤并不详；前马仑lún乡，已并入东寨镇；薛家窊wā乡；涔cēn山乡

太原市：西墕yàn乡

太谷县：北洸guāng乡

介休市：宋??gǔ乡

阳泉市：西南舁yú乡

盂县：苌cháng池乡

寿阳县：纂zuǎn木乡，已并入西洛镇

原平市：崞guō阳镇

广灵县：作疃tuǎn乡

山阴县：薛圐圙kūlún乡

浑源县：大窊wā乡，已并入吴城乡

神池县：长畛zhěn乡

兴县：圪垯gēda上乡

吕梁市：枣窊wā乡，撤并不详

翼城县：里砦zhài镇

芮城县：东垆lú乡；陌mò南镇

潞城市：史回huí乡

高平市：陈塸ōu镇

万荣县：埝niàn底乡

永济市：栲栳kǎolǎo镇

武乡县：墨镫dèng乡

闻喜县：畈fàn底镇

临猗县：嵋méi阳镇

汾西县：勍qíng香镇

乡宁县：双凤渰yǎn乡，撤并不详

襄垣县：虒sī 亭镇

临县：枣圪垯gēda乡，撤并不详；曜yào头乡；碛qì 口镇

平顺县：北耽dān车乡；芣fú兰岩乡，撤并不详

内蒙古区

包头市：杨圪塄gēleng街道；南圪洞gēdong街道

土默特左旗：??芨zhījí梁乡

丰镇市：马家圐圙kūlún乡

卓资县：碌碡liúzhōu坪乡，撤并不详

察哈尔右翼后旗：贲bēn红镇

乌拉特中旗：郜gào北乡，已并入石哈河镇

清水河县：桦树墕yàn乡

新巴尔虎左旗：嵯cuó岗镇

达拉特旗：蓿xù亥图乡

准格尔旗：魏家峁mǎo乡，已并入龙口镇

辽宁省

盘锦市：茨cí采街道

凤城市：叆ài阳镇，已更名为爱阳镇

吉林省

图们市：石岘xiàn镇

吉林市：蒐sōu登站镇

柳河县：砬lá门子乡

白山市：砟zhǎ子镇

黑龙江省

青冈县：柞zuò岗乡

哈尔滨市阿城区：蜚fēi克图镇

上海市

松江区：五厍shè镇；泖mǎo港镇

金山区：钱圩wéi镇，已并入金山卫镇

嘉定区：戬浜jiǎnbāng镇，已并入马陆镇

闵行区：颛zhuān桥镇

崇明县：五滧yáo乡，已并入堡镇

江苏省

宝应县：氾fán水镇；黄塍chéng乡

淮安市：茭jiāo陵乡

高邮市：龙虬qiú乡

江都市：麾huī村镇，已并入丁沟镇

丹阳市：珥ěr陵镇；埤pī城镇

江阴市：北漍guō镇，已并入顾山镇

吴江市：北厍shè镇，已并入黎里镇；菀wǎn坪镇，已并入横扇镇

邳州市：泇jiā口乡，已并入邳城镇

连云港市：朐qǔ阳街道，已撤并

大丰市：潘?piě镇，已并入大桥镇

射阳县：耦ǒu耕乡

东海县：李埝niàn乡

灌云县：龙苴jū镇；白蚬xiǎn乡

溧水县：石湫qiū镇；柘zhè塘镇

溧阳市：绸缪chóumóu镇；竹箦zé镇

睢宁县：古邳pí 镇

沭阳县：茆圩máoxú 乡

常熟市：淼miǎo泉镇，已并入古里镇；董浜bāng镇

通州市：二窎diáo乡，已并入十总镇

东台市：弶jiàng港镇；溱qín东镇；曹?pǐe镇

如东县：栟bēn茶镇；浒澪hǔlīng镇，已并入栟茶镇

滨海县：头罾zēng乡，已并入滨淮镇

海安县：古贲bēn乡，已并入大公镇

姜堰市：大埨lún乡；溱潼qíntóng镇；罡gāng杨镇

镇江市：京畿jī街道，已撤消

无锡市：河埒liè街道；胡埭dài镇；东（土夅）gāng镇，撤消不详

宜兴市：屺qǐ亭镇改街道；洑fú东镇，已并入丁蜀镇；高塍chéng镇；茗míng岭乡，已并入张渚镇；湖滏fù镇

南京市：秣mò陵街道；新篁huáng乡

徐州市：垞chá 城街道

苏州市：木渎dú镇；葑fēng门街道；甪lù 直镇

浙江省

台州市：葭沚jiǎzhǐ 街道

温岭市：大闾lǚ镇，已并入城南镇；箬ruò 横镇

三门县：高枧jiǎn乡

仙居县：皤pó滩乡；湫qiū山乡

天台县：洪畴chóu镇

云和县：大塆wān乡

金华市：箬ruò阳乡；琅琊lángyá 镇

温州市：五凤垟yáng乡，已并入泽雅镇

泰顺县：西旸yāng镇；垟yáng溪乡；仙稔rěn乡

舟山市：沥lì港镇；干（石览）lán镇；峧jiāo头镇，已并入六横镇

嵊泗县：枸杞gōuqǐ 乡

湖州市：南浔xún镇；和孚fú镇；石淙cōng镇

长兴县：白岘xiàn 乡

平湖市：钟埭dài镇，已改街道

瑞安市：林垟yáng镇，已并入飞云镇

宁波市：澥xiè浦镇；大榭xiè街道；新碶qì镇

上虞市：崧sōng厦镇；道墟xū 镇

奉化市：鲒埼jiéqí乡，已并入莼湖镇；跸bì驻乡，已并入溪口镇

杭州市：艮gèn山街道，已入潮鸣街道；笕jiǎn桥镇

桐庐县：莪é 山乡

临安市：横畈fàn镇；湍tuān口镇

富阳市：窈yǎo口乡，已并入湖源镇；渌渚lùzhǔ 镇

武义县：茭jiāo道乡

龙泉市：竹垟yáng乡；?tǎ石乡

景宁县：大漈jì乡

永嘉县：大箬ruò岩镇；巽xùn宅镇；下寮liáo乡；五??chì乡；茗岙ào乡

开化县：菖蒲chāngpǔ乡，已并入林山乡

缙云县：石笕jiǎn乡

磐安县：窈yǎo川乡；新渥wò镇

苍南县：矾fán山镇；渎dú浦乡，已并入灵溪镇；舥艚pācáo镇

平阳县：南麂jǐ 镇

遂昌县：垵ǎn口乡；柘岱zhèdài口乡

诸暨市：浬浦lǐpǔ镇；湄méi池镇，已并入店口镇

安吉县：杭垓gāi镇；鄣zhāng吴镇；缫sāo舍乡；皈guī山乡

嘉兴市：新篁huáng镇，撤并不详；新塍chéng镇

海盐县：澉gǎn 浦镇

宁海县：深甽zhèn 镇

青田县：祯埠zhēnbù 乡

文成县：百丈漈jì镇；大峃xué 镇

安徽省

阜阳市：太和县三堂镇

枞阳县：??ǒu山镇

滁州市：汪郢yǐng 乡

淮南市：贺町dīng 乡

灵璧县：浍huì沟镇

利辛县：中疃tuǎn镇；阚疃kāntuǎn镇

萧县：永堌gù 镇

巢湖市：中垾hàn镇；烔炀tōngyáng镇

祁门县：凫fú峰乡；箬ruò 坑乡

舒城县：阙què店乡；西衖lōng乡，已并入南港镇

霍邱县：冯瓴líng乡；扈胡hùhú 镇

临泉县：鲖tóng城镇

桐城市：鲟xún 鱼镇

界首市：邴bìng 集乡

黄山市：昱yù东街道；奕yì 棋乡

休宁县：迥jiǒng溪乡，已并入陈霞乡

歙县：长陔gāi乡；富堨è 镇

郎溪县：凌笪dá 乡

怀远县：荆芡qiàn乡

潜山县：塔畈fàn乡；痘姆dòumù 乡

亳州市：淝féi河镇；谯qiáo东镇

芜湖市：石硊huì镇，已并入火龙岗镇；澛lǔ 港镇

芜湖县：湾沚zhǐ 镇

福建省

宁德市：虎浿bèi镇

福鼎市：硖xiá门乡；磻pán溪镇；嵛yú山镇

连江县：筱埕xiǎochéng镇；琯guǎn头镇；蓼liǎo沿乡；苔菉lù 镇

连城县：莒jǔ 溪镇

长泰县：枋fāng洋镇

安溪县：龙涓juān 乡

邵武市：张厝cuò 乡

建阳市：回huí龙镇；崇雒luò 乡

南安市：洪濑lài镇

永春县：岵hù 山镇

福州市：琅岐lángqí 镇

福清市：新厝cuò 镇

上杭县：稔rěn田镇；泮pàn境乡

诏安县：秀篆zhuàn 镇

永泰县：洑fú口乡；嵩口镇；梧桐镇；塘前乡；樟城镇；城峰镇；盖洋乡；长庆镇

平潭县：东庠xiǎng乡

仙游县：社硎xíng 乡

德化县：龙浔xún 镇

厦门市：内厝cuò镇；大嶝dèng街道；筼筜yúndāng 街道

莆田市：笏hù石镇；萩qiū芦镇；东峤qiáo镇；埭dài 头镇

将乐县：古镛yōng 镇

云霄县：峛lǐ 屿镇

惠安县：辋wǎng川镇；小岞zuò 镇

江西省

都昌县：芗xiāng溪乡

吉安市：浬lǐ田乡；曲濑lài 乡

泰和县：上圯yí 乡

吉水县：醪láo桥乡

宜春市：遶rào市乡；渥wò 江乡江西省丰城市淘沙镇

萍乡市：源湴pèng乡，撤并不详

新余市：鹄hú 山乡

九江县：马回huí 岭镇

会昌县：凤凰崠dōng乡，撤并不详；筠yún门岭镇

樟树市：閤gé 山镇

井冈山市：黄垇ào乡

乐平市：巁崌lìjū山乡，已并入洪岩镇；洺míng口镇；浯wú口镇；墈kàn上乡，改设塔山街道；洄huí田乡，已并入礼林镇

定南县：岿kuī美山镇；迳jìng脑乡，已并入岭北镇

鄱阳县：枧jiǎn田街乡；莳shì山乡，已并入田畈街镇；柘zhè 港乡

铅山县：篁huáng碧乡

靖安县：??zào 都镇

德安县：黄?yǒng乡（tǒng？），撤并不详

安福县：竂liáo塘乡

婺源县：大鄣zhāng 山乡

安远县：崠dōng坑乡，撤并不详

彭泽县：瀼ràng溪镇

新干县：麦?xié 镇

分宜县：新祉zhǐ乡，已并入钤山镇

新建县：长堎lèng乡

上饶县：茗míng洋乡，已并入湖村乡

黎川县：洵xún口镇

瑞昌市：夏畈fàn镇；峨眉é’méi乡，撤并不详

万载县：茭jiāo湖乡

广昌县：旴xū 江镇

余江县：马荃quán镇

铜鼓县：大塅duán 镇

奉新县：??zào 下镇

德兴市：昄bǎn 大乡

永新县：泮pàn中镇，已并入龙源口镇

修水县：余塅duàn乡

全南县：乌桕jiù坝乡，已并入大吉山镇

兴国县：潋liàn江镇

广丰县：墀chī 塘乡

星子县：苏家垱dàng乡；蓼liǎo南乡

东乡县：珀玕pògān 乡

山东省

五莲县：叩kòu官镇；槎chá河乡，已并入户部乡

泰安市：徂徕cuólái乡，撤并不详

莘县：俎zǔ 店镇

无棣县：埕chéng口镇

禹城市：莒jǔ 镇乡

鄄城县：大埝niàn乡

成武县：郜鼎gàodǐng集乡

沾化县：齐酄quān乡，已并入富国镇

鱼台县：老砦zhài乡

嘉祥县：满硐dòng 乡

曹县：仵wǔ楼乡；青堌gù 集镇

郓城县：黄堆dui集镇

巨野县：田庄乡

淄博市：崮gù 山镇

枣庄市：东凫fú山乡，撤并不详；垎塔埠hètǎbù街道；邳pí 庄镇

日照市：涛雒luò 镇

菏泽市：黄堽gāng镇

烟台市：刘家夼kuǎng镇，已并入水道镇；兜dōu余镇，已并入门楼镇

金乡县：鸡黍shǔ镇；缗mín城镇，已并入金乡镇

郓城县：徐垓gāi乡，已并入黄安镇

高密市：阚kàn家镇

荣城市：镆铘mòyé岛镇，已并入宁津镇

曲阜市：息陬zōu乡

新泰市：嶅áo阴乡，已并入龙廷镇 岳家庄乡

蓬莱市：遇驾夼kuǎng镇，已并入大辛店镇

胶南市：琅玡lángyá镇，撤并不详

即墨市：太祉zhǐ庄镇，已并入移风店镇

文登市：苘qǐng山镇

莱阳市：大夼kuǎng 镇

安丘市：郚wú山乡，撤并不详；临浯wú镇

平度市：古岘xiàn镇；蓼liǎo兰镇

滕州市：峄yì庄乡，已并入大坞镇

郯城县：郯城tánchéng镇

蒙阴县：岱崮dàigù 镇

沂水县：泮pàn池乡，已并入沙沟镇

莒县：东莞guǎn镇；碁qí 山乡

苍山县：车辋wǎng镇

莒南县：洙zhū 边镇

宁阳县：堽gāng城镇

泗水县：柘zhě沟镇，已并入苗馆镇；踅xué 庄乡

昌乐县：鄌郚tángwú镇

诸城市：枳zhǐ 沟镇

昌邑市：南逄páng乡；岞zuò 山镇

河南省

武陟县：圪垱gēdang店乡

修武县：郇xún 封镇

济源市：轵zhǐ 城镇

郏县：冢zhǒng头镇

渑池县：笃dǔ忠乡，已并入天池镇

兰考县：堌gù 阳镇

禹州市：苌cháng庄乡；神垕hòu镇

荥阳市：汜sì 水镇

偃师市：缑gōu氏镇；佃diàn庄镇

濮阳县：白堽gāng 乡

浚县：钜jù 桥镇

通许县：邸dǐ阁乡；朱砂zhūshā 镇

杞县：圉yǔ镇镇；阳堌gù 镇

项城市：秣mò 陵镇

孟州市：缑gōu村镇，并入河雍街道；西虢guō 镇

永城市：酂cuó 城镇

许昌县：椹涧shènjiàn乡

内黄县：亳bó 城乡

遂平县：嵖岈cháyá山乡

鲁山县：瀼ràng河乡；磙rǔn子营乡

延津县：胙zuò 城乡

尉氏县：洧wěi川乡

南阳市：潦liáo 河镇

邓州市：濦yīn滩镇；穰ráng 东镇

内乡县：岞??zuòqū乡；湍tuān 东镇

镇平县：晁陂cháoběi 镇

唐河县：昝zǎn 岗乡

社旗县：陌陂mòběi 乡

正阳县：闾lǚ 河乡

新蔡县：栎lì 城乡

潢川县：踅xué孜镇

商城县：酆fēng集乡

固始县：马堽gāng乡，撤并不详

光山县：马畈fàn镇；斛hú 山乡

郸城县：汲jí 水乡

湖北省

宜城市：讴ōu乐乡，已并入流水镇；璞pú河镇，已并入郑集镇；李垱dàng乡，已并入刘猴镇

随州市：涢yún阳乡，已并入澴潭镇；澴huán潭镇

枣阳市：琚jū 湾镇

当阳市：淯yù 溪镇

宜都市：毛湖埫shǎng乡；王家畈fàn乡，已并入王家畈乡

鄂州市：涂家垴nǎo镇

丹江口市：土关垭yà 镇

谷城县：盛??kāng镇

武汉市：沌zhuàn阳街道，撤并不详；奓zhā山街道；豹澥xiè镇；侏儒zhūrú 街道

汉川市：垌冢dòngzhǒng镇

仙桃市：剅dōu河镇，撤并不详；长埫shǎng 口镇

石首市：久合垸yuàn 乡

安陆市：棠棣dì 镇

松滋市：涴wò市镇；洈wéi水镇

蕲春县：张塝bàng 镇

黄梅县：濯zhuó 港镇

团风县：磙gǔn子河乡，撤并不详

嘉鱼县：簰pái洲湾镇

京山县：杨浲féng镇；永漋lóng 镇

监利县：柘zhè 木乡

罗田县：大崎qí 乡

通城县：隽jùn水镇

阳新县：黄颡sǎng口镇；湋wéi 源口镇

湖南省

保靖县：夯hāng沙镇

衡阳县：岣嵝gǒulǒu 乡

衡阳市：酃líng 湖乡

衡南县：柞zuò市镇

衡山县：萱xuān洲镇

醴陵市：枧jiǎn头洲乡，已并入东富镇

新化县：琅láng塘镇

茶陵县：洣mǐ江乡；舲舫lǐngfǎng乡；浣huàn 溪镇

攸县：槚jiǎ 山乡

益阳市：茈zǐ 湖口镇

沅江市：七子浃jiā乡，已并入阳罗洲镇

涟源市：湄méi江镇

武冈市：椆chóu 树塘镇

桃江县：鲊zhǎ 埠乡

安乡县：焦圻qí镇；安猷yóu乡

华容县：万庾yǔ 镇

澧县：大堰垱yàndàng镇；澧澹lǐdàn乡

张家界市：谢家垭yà 乡

桑植县：蹇jiǎn家坡乡

洪江市：硖xiá 州乡

浏阳市：枨cháng冲镇

株洲县：淦gàn田镇；渌lù 口镇

湘乡市：金薮sǒu乡

汉寿县：酆fēng家铺乡；毓yù 德铺镇

嘉禾县：泮pàn头乡

新宁县：崀làng 山镇

双牌县：泷shuāng泊镇

邵阳县：郦lì 家坪镇

邵阳市：蔡锷è 乡

邵东县：斫??zhuócáo乡

祁阳县：浯wú溪镇

洞口县：??nuó溪乡；醪lāo田镇

通道县：菁芜jīngwú 洲镇

沅陵县：筲箕shāojī湾镇；二酉yǒu乡

长沙县：?lǎng 梨镇

常德市：河洑fú镇；芦荻dí 山乡

桃源县：木塘垸yuàn乡；陬zōu市镇

岳阳县：筻gàng 口镇

郴州市：硚qiáo 口镇

宁乡县：喻家坳ào乡；菁jīng华铺乡；沩wéi 山乡

广东省

龙川县：佗tuó城镇；丰稔rěn镇；细坳ào镇；迥jiǒng龙镇

五华县：登輋shē镇，已并入龙村镇

龙门县：沙迳jìng镇，已并入龙华镇

蕉岭县：北磜zhài(qì?)镇

和平县：浰lì 源镇

新丰县：黄磜zhài(qì?)镇

兴宁市：坜陂líběi镇，已并入坭陂镇；坭陂níbèi 镇

英德市：下(石太)dài镇；浛洸hánguāng 镇

连平县：内莞guǎn镇，已并入上坪镇；崧sōng 岭镇

阳西县：织篢lǒng 镇

连南县：涡guō 水镇

惠东县：巽寮xùnliáo镇，撤并不详

新兴县：簕lē 竹镇

阳山县：大崀làng镇

海丰县：鲘hòu 门镇

陆丰市：碣jié 石镇

丰顺县：留隍huáng镇

汕尾市：田墘qián 街道

台山市：都斛hú镇

阳春市：双滘jiào镇；河塱lǎng镇

开平市：蚬xiǎn 冈镇

恩平市：蓢lǎng底镇，撤并不详

四会市：下茆máo镇

信宜市：安莪é镇，已并入朱砂镇；朱砂zhūshā 镇

罗定市：?liǎng塘镇；榃tán滨镇

化州市：笪dá 桥镇

吴川市：梅菉lù 街道

湛江市：硇náo洲镇

廉江市：良垌dòng 镇

广州市：东漖jiào镇；新滘jiào镇，已改设街道；石碁qí 街道

江门市：滘jiào头街道

东莞市：高埗bù镇；石碣jié 镇

汕头市：胪lú岗镇；鮀tuó浦街道；礐què 石街道

饶平县：大郢chéng镇；汫jǐng洲镇

广西壮族自治区

西林县：者夯hāng乡

隆林县：桠杈yāchà 镇

横县：良圻qí镇，已并入六景镇

北流市：西埌làng镇

梧州市：夏郢yǐng 镇

荔浦县：花箦lǒng 镇

武宣县：黄茆máo 镇

藤县：埌làng 南镇

凤山县：砦zhài 牙乡

靖西县：岜bā蒙乡；禄峒lùdòng 乡

东兰县：武篆zhuàn镇；巴畴chóu 乡

浦北县：六硍yǐn 镇

贵港市：覃qín塘镇

北海市：涠wéi 洲镇

防城港市：白沙澫wàn街道；峒dòng中镇；大菉lù镇；那垌dòng乡

武鸣县：陆斡wò 镇

都安县：箐qìng盛乡

天峨县：岜bā 暮乡

百色市：泮pàn水乡

海南省

琼海市：上埇yǒng乡，已并入嘉积镇；博鳌áo镇

昌江县：石碌lù 镇

重庆市

奉节县：长凼dàng乡，撤并不详

云阳县：硐dòng村乡已更名为云硐乡

巫山县：笃dǔ平乡；何埫shǎng乡，已并入官阳镇

綦江县：篆zhuàn塘镇

璧山县：青棡gāng镇，撤并不详

彭水县：汉葭jiǎ镇；鹿箐qìng乡，已并入桑柘镇；棣dì 棠乡

沙坪坝区：覃qín家岗镇

渝北区：洛碛qí镇；大塆wān 镇

南岸区：黄桷桠juéyà 镇

江津区：毗pí罗镇，已并入永兴镇；珞璜luòhuáng镇

黔江区：濯zhuó 水镇

合川区：涞滩láitān镇；小沔miǎn镇，撤并不详

酉阳县：腴yú地乡；罾zēng潭乡，撤并不详；泔gān溪镇

四川省

达县：幺yāo塘乡

渠县：琅琊lángyá镇；?xuǎn 渡镇

什邡市：湔jiān 底镇

广汉市：雒luò 城镇

崇州市：桤qī泉乡

简阳市：芦葭jiǎ 镇

宝兴县：硗碛qiāoqì 乡

通江县：澌sī波乡；梓橦zǐtóng乡，已并入广纳镇

北川县：白坭ní 乡

汶川县：绵虒sī 镇

盐亭县：榉jǔ 溪乡

泸定县：冷碛qì 镇

梓潼县：豢huàn龙镇

平武县：豆叩kòu 镇

乐山市：铜茨cí乡；轸zhěn 溪乡

安县：花荄gāi镇；睢suī 水镇

宣汉县：隘ài口乡；樊哙fánkuài镇

三台县：郪qī 江镇

成都市：攩dǎng扒街街道，撤消不详

自贡市：筱xiǎo溪街道

南充市：阙què家镇；搬罾zēng 镇

内江市：椑bēi木镇

泸州市：黄舣yǐ 乡

泸县：毗pí 卢镇

高县：趱zǎn滩乡；潆yíng溪乡

叙永县：水潦liáo 乡

长宁县：梅峒dòng 镇

岳池县：粽粑zòngbā 乡

彭山县：江渎dú乡，已并入净皇乡

合江县：车辋wǎng乡

富顺县：龙硐dòng乡，已并入龙万乡

会理县：鱼鲊zhǎ 乡

盐边县：鳡gǎn鱼乡

白玉县：麻邛qióng 乡

马边县：温水凼dàng乡，已并入雪口山乡；荍qiáo 坝乡

西昌市：琅láng环乡；樟木箐qìng 乡

喜德县：冕miǎn 山镇

宁南县：倮luǒ 洛乡

会东县：普咩miē 乡

木里县：倮luǒ波乡

安岳县：大埝niàn乡；长河??biān乡

平昌县：澌sī岸乡，已并入兰草镇

大邑县：?chū 江镇

贵州省

威宁县：幺yāo站镇；迤yí 那镇

纳雍县：左鶂yì 戛乡

贞丰县：珉mín谷镇

务川县：浞zhuó水镇；都濡rú 镇

正安县：桴焉fúyān乡

德江县：潮砥dǐ 镇

思南县：青棡gāng坡镇

金沙县：禹谟mó 镇

习水县：坭ní 坝乡

黔西县：永燊shēn乡

凤冈县：琊yá 川镇

镇远县：?wǔ 阳镇

罗甸县：罗悃kǔn镇

兴义市：捧鲊zhǎ 镇

剑河县：磻pán溪乡

沿河县：谯qiáo 家镇

道真县：大磏qiān镇

岑巩县：思旸yáng镇

清镇市：犁倭wō 乡

福泉市：藜lí山乡

毕节市：水箐qìng乡

兴仁县：??tún 脚镇

赫章县：雉zhì 街乡

松桃县：蓼liǎo皋镇；迓yà 架镇

云南省

昆明市：矣xián六乡

弥渡县：密祉zhǐ乡；苴jū 力乡

镇雄县：花躴láng乡

巧家县：包谷垴nǎo 乡

勐腊县：磨憨hān 镇

永善县：桧guī 溪乡

富民县：赤鹫jiù 乡

丘北县：腻nì 脚镇

广南县：篆zhuan角乡

镇沅县：里崴wǎi乡，已并入勐大镇

新平县：者竜lóng乡

蒙自县：鸣鹫jiù 乡

祥云县：普淜pēng乡

马关县：篾miè 厂乡

双柏县：法脿biào乡；??è 嘉乡

洱源县：茈cí 碧乡

麻栗坡县：勐硐měngdòng乡

元江县：咪哩mīlī乡；那婼ruò乡；洼垤dié 乡

红河县：迤yí萨镇；垤dié 玛乡

保山市：蒲缥piáo镇

永平县：曲硐dòng镇，已并入博南镇

潞西市：勐戛měngjiá 镇

昌宁县：耇gǒu街乡；漭mǎng水镇

安宁市：禄脿lùbiào镇；鸣矣xián河乡

西藏区

江达县：字呷gā 乡

浪卡子县：咔惹kǎrě 乡

陕西省

礼泉县：叱chì 干镇

宝鸡市：晁cháo峪乡；硖xiá 石乡

扶风县：绛jiàng帐镇

周至县：厚畛zhěn子乡；?jiù 峪乡

陇县：堎lèng底下镇

吴起县：王坬guà 子乡

洋县：湑xū 水镇

神木县：沙峁mǎo镇

白河县：构朳bā 镇

商洛市：西墹jiàn乡

丹凤县：庾yǔ岭镇；棣dì花镇

镇坪县：斐fěi河乡，撤并不详

三原县：嵯峨cuó’é 乡

平利县：女娲wā 山乡

西安市：栎yuè 阳镇

乾县 ：注泔gān镇

蓝田县：辋wǎng 川乡

太白县：王家堎lèng 乡

澄城县：醍醐tíhú乡，已并入寺前镇

石泉县：熨yùn斗镇

清涧县：郝家墕yàn乡；老舍窠kē 乡

山阳县：碥biǎn头溪乡，已并入法官乡

凤翔县：糜mí杆桥镇；虢guō 王镇

府谷县：渍zì 楞乡

城固县：水硙wèi镇

黄龙县：崾崄yǎoxiǎn 乡

宁强县：燕子砭biān 镇

铜川市：小丘qiū 镇

华阴市：碨wèi峪乡

蒲城县：钤铒qián’ěr乡，撤并不详

韩城市：昝zǎn村镇；嵬wéi东乡；大池埝niàn镇，撤并不详

兴平市：马嵬wéi镇

紫阳县：洄huí 水镇

定边县：白马崾崄yǎoxiǎn乡

绥德县：白家崄xiǎn 乡

佳县：王家砭biān镇；螅xī镇乡；朱家坬guà 乡

甘肃省

金塔县：芨芨jījī乡，已并入鼎新镇

合水县：太莪é 乡

泾川县：汭ruì 丰乡

庆城县：葛崾岘yǎoxiàn乡

平凉市：崆峒kōngtóng 乡

天水市：吴砦zhài乡，撤并不详；耤jí 口乡

定西市：巉chán口乡

庄浪县：颉xié 崖乡

镇原县：湫qiū 池乡

榆中县：嵦kǎi坪乡

广河县：庄窠kē 集乡

临夏市：枹fú 罕乡

漳县：殪yì 虎桥乡

临泽县：蓼liǎo泉乡

舟曲县：憨hān 班乡

岷县：闾lǚ 井镇

清水县：上邽guī乡，撤并不详

青海省

囊谦县：癿qié 扎乡

民和县：硖xiá门乡；古鄯shàn镇

大通县：窎diào沟乡，已并入朔北藏族乡

宁夏区

贺兰县：潘昶chǎng乡，撤并不详

彭阳县：崾岘yǎoxiàn乡现况不详

海原县：贾埫shǎng乡

新疆区

伊吾县：淖nào毛湖乡

台湾省

台北县：汐xī止市：；石碇dìng乡

台南县：龙崎qí乡

云林县：莿cī 桐乡

屏东县：莰kàn顶乡；枋fāng山乡

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土+夅、石+太、石+览