为了进一步做好我县城区学校洪涝灾害的防范与处置工作，保证县城学校抗洪抢险救灾工作规范、高效、有序进行，最大限度地减少洪涝灾害损失，确保师生的生命和财产安全，现根据西政发〔2006〕34号文件精神，特制定本预案。

一、组织机构

二、防汛措施

三、灾害救助应急工作纪律

四、责任追究

一、组织机构

县教育局成立防洪工作领导小组，刘聚斌任组长，余昌发、辜崇新、李胜富、李大斌任副组长，陈晓康、高永林、蒙恩文、李忠明、郭远富、刘金谋、刘军、熊付平、李家来、严仲魁为成员。负责领导、组织、协调和检查督导县城学校的防洪工作。常态管理由余昌发同志负责牵头组织，领导小组办公室设在局义教办，负责日常防御工作。

（一）领导小组主要职责：组长负责防洪救助应急全盘工作，召集领导小组会议，研究决定重大事项及应急预案的启动、实施；副组长具体负责防洪救助应急工作的指挥、协调、工作部署、任务下达、检查监督、考核、指导；各成员之间分工协作，各司其职，做好各项具体工作的落实和承担领导小组决定交派的其他工作任务。

（二）城县学校防洪救助工作领导小组下设综合组、救灾抢险组、安全防疫组、项目管理组、稳定安抚组、宣传工作组六个具体工作组。

1、综合组

组长：辜崇新

成员：郭远富、韩建国、杜军、张玮、宋晓梅

工作职责：

（1）负责处理领导小组日常事务，制定县城学校防洪救助应急预案，监督检查预案的贯彻落实情况。

（2）负责洪涝灾害救助的灾情报告受理、处置、传递和综合协调与联络工作。

（3）负责收集、传递综合情报信息，收集各工作组的工作进展情况，及时向领导小组和上级有关部门汇报灾情和救灾工作进展情况，适时通报洪涝灾害救助各方面工作进展等情况。

（4）负责落实灾害救助责任制和责任追究制。

2、救灾抢险组

组长：余昌发

成员：胡仁发、孙国兴、殷新果、李作才、明庭涛、刘志森、王远清、罗平欢

工作职责：

（1）负责指导、监督中小学制定洪涝灾害防范和应急处置预案。

（2）在灾害发生后第一时间赶到受灾现场，统筹协调现场各项救灾抢险工作。

（3）随时掌握、传递最新灾情动态，收集、汇总、反馈各种救灾抢险信息。

3、安全防疫组

组长：李胜富

成员：刘军、李永清、祝师才、黄述存

工作职责：

（1）负责指导受灾学校灾后防疫和环境卫生整治工作，联系防疫部门进行传染病的预防，处理灾后疫情突发情况和事件。

（2）负责指导受灾学校落实各项安全管理和措施，及时检查、排除各种安全隐患，制定学校重点部位的安全防范工作规范和要求，监督检查受灾学校的食堂饮水、食品卫生等工作。

（3）负责安全教育和灾害防范知识教育，检查灾后学校正常开学情况，统计、汇总、监测因灾害造成的学生失学、辍学情况，提出救助措施。

4、项目管理组

组长：刘聚斌

成员：刘金谋、谯修兴、张崇全

工作职责：

（1）考察落实受灾学校灾后重建项目，编制受灾学校恢复重建规划，具体办理救灾资金拨付事宜，落实各项项目管理措施。

（2）负责落实受灾学校建设的土建项目并对施工质量进行全程监督、检查、指导和验收，争取主渠道资金的筹措和贫困学生的救助。

（3）负责检查监督、审计救灾资金、物资的发放等工作。

5、稳定安抚组

组长：陈晓康

成员：谭有贵、张忠林、余世国、马彩云、严仲魁

工作职责：负责灾后学校师生的思想稳定工作，动员全县教育系统开展向受灾学校或师生捐助活动，组织对受灾人员的慰问，协助灾后重建安置等事项。

6、宣传工作组

组长：李家来

成员：程兴攀、翟伯亮、宁正全

工作职责：负责救灾法规、政策的宣传，及时准确报道受灾情况和抢险救灾工作。搜集整理救灾的影像图片、先进事迹、典型材料，联系新闻媒体向社会宣传，集中报道一线救灾工作，编辑救灾工作简报。

7、纪律检查组

组长：李大斌

成员：熊富平、熊发财、高永林

工作职责：负责调查确认抢险救灾工作中的责任事故，依照有关法律法规和政策落实责任追究制。

（三）学校防洪领导小组的职责是：

1、根据教育局的防洪预案制订本校的防洪救灾应急预案。

2、建立健全防洪工作责任制度，并将责任分解到各岗位、落实到人；

3、检查督促学校各岗位认真落实洪涝灾害的防御措施；

4、宣传洪涝灾害防御知识，开展预案演练；

5、坚持24小时值班，开通值班电话，确保信息畅通。

6、对发生洪涝灾害事件，学校校长和相关责任人应第一时间到现场应急处置。要以最快的通讯方式第一时间向教育局、防汛、国土、水利、建设等部门汇报学校有关洪涝灾害情况。同时启动应急预案，组织学校救灾小组实施抢救，确保师生的生命和财产安全。

二、防汛措施

(一)日常工作

1、各学校要及早制订切合实际的防汛预案，要分工明确，责任到人。要准备防汛必要的工具和物资，要密切注意气象部门的汛情通告。

2、加强对全校师生防汛知识的宣传教育，通过出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防汛的基本知识传授到每位师生，提高全校师生防范能力。

3、各校要加强检查和防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，确保地下水道疏通。要对本校的校舍墙体、屋面、门窗、电路，以及围墙、自行车棚、宣传栏等设施进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，要及时整改。要坚决拆除学校D级危房，防止安全事故发生。

4、要加强对学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书室、电脑室、实验室要严格管理，特别要注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

(二)救灾应急工作

学校的应急行动

1、一旦发生险情，各校领导在及时向上级防汛指挥部、教育局报告的同时，立即启动各自的防洪应急预案，学校职能部门必须服从指挥，协同作战，全力应对。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的措施，处置好所发生的灾害事件，确保师生员工的安全和减少校产损失。

2、按照预案迅速转移受灾学生，安排他们的学习、生活，协助有关部门做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放等工作。

3、根据救灾工作的需要，动员社会各界开展向受灾师生进行捐赠活动，也可向有关部门提出救助申请。

4、对可能造成新的危害的校舍要安排专人监测、防御，同时将学生撤离到安全地区，妥善安排灾后工作。

县教育局的应急反应

1、县教育局在接到学校灾情报告后应及时向县委、县政府报告灾情，并抄报省市有关部门。同时，立即指派救灾抢险组赶赴受灾现场，准确掌握灾情及时传递信息。

2、迅速召开防洪工作领导小组会议，通报灾情，研究部署救灾工作，决定灾害救助应急预案启动。

3、迅速组织综合工作组赶赴受灾学校，对灾害损失和受灾师生的学习、生活困难情况进行核查，慰问受灾师生，检查指导师生生活，指导、协调救灾工作。

三、灾害救助应急工作纪律

1、灾害救助应急工作坚持集中领导，统一指挥。任何单位、部门和个人必须无条件服从领导小组的灾害救助应急指挥命令，听从指挥和安排，不得以任何借口抵制或推诿。

2、灾害发生后，各工作组要按领导小组的指令迅速进入工作状态，不得延误时机，确保灾害救助应急工作有序进行。

四、责任追究

为保障防洪抢险工作的顺利进行，对因指挥不当、贻误战机和拒不执行防洪调度、命令造成重大防洪事故的，按照《中华人民共和国防洪法》、《陕西省重大防洪事故行政追究办法》有关规定，追究相应的行政、法律责任。