| 词条 | 西咸新区 |
| 释义 | 根据国务院批准实施的《关中-天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市，陕西省政府决定设立西咸新区，确定范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5~10公里的整体板块。 基本简介西咸新区规划面积882平方千米西安国际化大都市的城市新区区域定位为门户新区即依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器。 功能定位为科技新区即根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的要求，利用陕西科研资源的优势，建设 成为西部乃至中国一流的技术研发基地和科技成果孵化中心，西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的产业新区。 行政区划沣渭新区（已撤销） 老区域划分沣渭新区位于渭河以南，老西宝公路以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里。 该区域是西咸两市中心城区距离最近的接合部，也是西安国际化大都市向西拓展的重点区块，发展空间和潜力巨大。重点打造城市特色功能区和生物产业聚集区两大功能区，建设西咸都市圈人居环境最为适宜优美的新型都市商务中心和西部地区重要的生物及环保产业基地。力争到2020年生产总值达到1000亿元。 ●城市特色功能区 以完善基础设施、提升集聚功能为重点，加快发展电子信息、智能电器、微电子制造等高技术产业和总部经济、物流配送、住宅产业等现代服务业，打造沣河“大水大绿”生态景观，力争到2020年生产总值达到700亿元。 ●生物和环保产业聚集区 依托大型骨干企业，重点发展生物医药、环保节能和精细化工产业，建设西部地区重要的生物和环保产业基地，力争到2020年生产总值达到300亿元。 泾渭新区（已撤销） 新区域划分泾渭新区位于渭河以北，西咸北环线以南，西到老咸宋公路，东至西咸分界线，规划总面积305平方公里。 该区中间地带为五陵塬保护区，四周有较大的开发建设空间。将重点按照空港产业园、历史文化聚集区、现代产业聚集区三大功能区进行打造，建成西部最大的临空产业园区、在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和西部地区重要的现代产业基地。力争到2020年生产总值达到500亿元，旅游总收入达到70亿元。 ●咸阳空港产业园 该区是西北最大的航空货运集散地，是我省重点规划建设的三大物流园区之一。以临空产业为主导，重点发展航空物流、大型飞机改装及维修、航空服务和运输等产业，到2020年生产总值将达到100亿元，人口达到20万人，建成西部最大的临空产业园区和国际知名的航空产业城。 ●五陵塬历史文化聚集区 坚持保护优先，着力打造精品景点景区，重点发展生态文化旅游、休闲娱乐、生态田园观光等产业，建成在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和生态宜居新区。力争到2020年旅游总收入达到70亿元。 ——现代产业集聚区。按照循环经济发展理念，积极发展机械加工、能源化工装备制造等现代制造产业，大力发展生态农业、绿色加工等生态产业，适度发展风力发电设备、太阳能发电设备等新兴产业。力争到2020年生产总值达到300亿元。 渭河景观带构建百里生态长廊 以渭河为轴线，西起涝渭交汇口，东至泾渭交汇口，南北两岸延伸800~1000米，规划面积108平方公里。该区是西咸都市圈重要的生态景观带。将以河堤建设、河道治理、生态绿化、景观打造为重点，积极开发渭河沿岸的历史文化资源，提升城市品位，改善人居环境，构建横贯东西的百里滨河生态长廊。 《西咸新区规划建设方案》明确了西咸新区规划控制范围560平方公里，在2016~2020年的全面提升阶段，生产总值将达到1500亿元左右。 西咸新区的规划范围为，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，北至西咸北环线，南至310国道西宝线，东西约50公里，涉及西咸两市6个县（区）、22个乡镇（街道办），总人口51万人。规划控制范围560平方公里。 按照方案中提到的西咸新区发展目标，2010~2015年为启动实施阶段，重点推进核心功能区建设，构建相对完善的基础设施和公共服务网络，增强对要素资源的吸纳能力，形成初具规模的产业体系，“两区一带”基本建成，实现生产总值比2009年翻两番，达到600亿元左右。 2016~2020年为全面提升阶段，开发建设重心由核心功能区逐步向其他区域延伸，建设成为基础设施完善、服务功能健全、产业优势突出、环境优美宜人的西咸都市圈最佳人居区和重要经济增长极，成为关中-天水经济区重要的生物产业集聚区和生产性服务业集中区，实现生产总值比2015年再翻一番，达到1500亿元左右。 接受省市双重领导 陕西省将在省级层面成立西咸新区建设工作委员会，工作委员会下设办公室，负责整体规划、统筹对外招商和公共基础设施建设等工作。 在成立西咸新区建设工作委员会的同时，设立沣渭新区和泾渭新区两个管委会。沣渭新区管委会受西咸新区建设工作委员会和西安市政府双重领导，管理以西安市政府为主，西安市政府为建设责任主体；泾渭新区管委会受西咸新区建设工作委员会和咸阳市政府双重领导，管理以咸阳市政府为主，咸阳市政府为建设责任主体；两个新区均享受省级开发区政策。 沣渭新区管委会已先行设立了规划建设、综合行政等4个工作小组开展各项筹建工作。 经济建设支持组建投资开发公司 财政金融 设立西咸新区建设专项资金，并争取各金融机构的配套，专项用于西咸新区重大或标志性基础设施、渭河生态景观打造和公共服务项目建设。积极争取国家有关部门的支持，省级其他专项资金也给予适当倾斜。支持两个新区管委会分别组建投资开发公司，争取发行10~30亿元企业债券和银行贷款支持。 土地 西咸新区建设用地指标纳入省级土地调控计划，由省政府统一进行调剂。充分运用城乡统筹建设的先行先试权，积极开展土地流转制度改革，探索有效的土地流转方式和补偿机制。 投资 优先布局东部产业转移项目，大规模进行招商引资。对符合国家产业政策、适宜在关中布局的产业项目，优先在新区内安排。凡能够在新区建设的项目，原则上不在其他区域布点。 法律保障 方案中提到，我省将做好《西咸新区建设条例》制订的准备工作，并选择适当时机提请省大人常委会审议。 战略定位关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安(咸阳)国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安(咸阳)国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。 西咸新区不仅是西咸一体化和西安(咸阳)国际化大都市建设的关键所在，也必然成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢，承担着“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的重大使命。 据省发改委副主任、省西咸新区办公室主任李忙全在此前接受媒体采访时介绍，西咸新区是西安国际化大都市建设的主城功能区，而不是副城区，更不是传统意义上的开发区。西咸新区有五个战略定位：一是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；二是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；三是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地；四是统筹科技资源的新兴产业集聚区；五是城乡统筹发展的一体化建设示范区。 建设历程2002年 陕西提出了“西咸一体化”的构想。 2003年 西咸两地对开公交线路。 2006年9月 西咸两地电信并网。 2008年 地铁一号线设计线路通至咸阳。 2009年6月 国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。 2010年2月21日 陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。 2010年12月 《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。 2011年5月17日上午 陕西省城乡规划委员会在西安召开全体会议，部署全省城乡规划工作，审议并原则通过《西咸新区总体规划》。西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。 正式诞生2011年5月17日上午，陕西省城乡规划委员会在西安召开全体会议，部署全省城乡规划工作，审议并原则通过《西咸新区总体规划》。西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。 2011年6月13，国新办新闻发布厅“西咸新区规划”新闻发布会正式举行。此举标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生。 《西咸新区总体规划》发展目标 打造新产业 以依托、整合、错位布局、集群化发展为路径，与西安、咸阳两市现有产业错位发展，组团之间实现互补，培育壮大战略性新兴产业，发展低碳节能环保产业、高端制造业、高技术和现代服务业，改造提升传统产业，构建特色鲜明的现代产业体系。 形成新业态 一切以人为中心，土地利用集约化、城市功能综合化、生产生活循环便捷化，在大面积绿地和现代农业基调中，建设物质和精神要素密集、集成融合和和谐有序的现代立体城市。 建设新城市 以大都市核心区为中心，以大开大合的模式，在新区的大面积绿地及生态廊道之间，布局空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个新城，形成一区五城和廊道贯穿、组团布局的现代田园城市格局。 基本原则 保护耕地 严格保护基本农田，把农业将作为都市的一个产业，主要以生态、休闲、外向型为特色，发展建设一批标准农田、市民庄园、花卉果蔬种植基地和景观林木基地，使新区成为未来西安国际化大都市的菜篮子和现代农业基地。 保护文化 坚持整体保护、系统展现、合理开发、永续利用的原则，延续大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带，；连接渭北帝陵遗址带及周秦汉古都遗址带，建设国家级秦汉文化展示区和国际化大都市生态文化遗址公园。 保护生态 结合渭河综合治理，建设西咸新区百里渭河生态景观带，把渭河打造成在国内有重大影响，世界知名的城中河、生态河，形成以自然保护区、林地、大遗址为基本要素的一廊、两带、多水系的区域生态体系。 实施要点 统筹整合省市条块资源。 合理配置西安、咸阳两市的土地、资金、人才等要素，防止无序扩张使西安、咸阳城市建设摊成一张大饼，进一步优化城市空间、完善城市功能、提升城市品位，建设西安国际化大都市的现代田园新城。 统筹整合西安、咸阳两大古都文化遗产保护。 统筹整合丰镐二京、秦阿房宫、汉长安城以及9 座西汉帝陵等国家级文化保护遗产，打造世界罕见的周秦汉人字形大遗址保护带，对新区历史文化脉络进行梳理贯通，发掘历史文化潜在的价值，彰显新区城市文化特色。 统筹整合河流生态治理 河流综合治理点多面广，统筹整合河流西咸新区范围内渭河、沣河、泾河的环境治理和水利防汛工作，打造西安国际化大都市的城中河和绿色景观廊道。 规划理念 西咸新区建设将充分发挥和彰显历史文化、生态水脉、资源要素和综合区位等特色优势，力争通过五到十年的时间，把西咸新区建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、产业有序集聚的西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，构建社会经济发展新的增长极，打造全国区域协调发展的国家级新区。 四大亮点 生态田园新城新区在以组团布局发展模式保持新区良好生态格局的同时，规划了223 平方公里的农田和果园用地和237 平方公里的水域、生态防护绿地，新区将建设成城在绿中，林田遍布的城园交融、和谐共生的现代田园城市。 快捷交通联接规划通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交多种现代交通方式的支撑，建设新区综合性交通枢纽，实现公交方式零换乘，倡导低碳出行，实现新区和西安国际化大都市之间、新区内组团间的便捷连接。 优美小镇点缀规划在新区倡导建立全新的可持续的城市生活模式，城市发展经济发展环境保护取得平衡。延续原有的乡村生活模式，强调生态环境保护。以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色建设生态田园小镇，以集约建设用地的立体城市模式建设重点示范镇。 现代农业衬托规划在新区通过发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业、现代农业，力争将新区建设成为现代农业和城市建设高度融合的新区，成为未来西安国际化大都市的菜篮子基地和现代农业基地。 功能布局 空港新城：规划范围141 平方公里，主体功能是建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区，以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。 沣东新城：规划范围 161 平方公里，其中遗址保护区面积13.3 公里。主体功能是建设西部地区统筹科技资源示范基地和体育会展中心。以高新技术为主，重点发展高新技术研发和孵化、体育、会展商务、文化旅游等产业。 秦汉新城：规划范围291 平方公里，其中遗址保护区面积104 平方公里。主体功能区是建设具有世界影响力的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城。以生态、文化和商业为主，重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、总部经济、都市农业等产业。 沣西新城：规划范围143 平方公里，其中遗址保护区8.6 平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市新兴产业基地和综合服务副中心。以战略性新兴产业为主，重点发展信息技术、物联网、新材料、生物医药，以及行政商务、都市农业等产业。 泾河新城：规划范围146 平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区，以低碳产业为主，重点发展节能环保、高端制造业、测绘、新能源、食品加工和现代农业等产业。 现任领导省委常委、副省长江泽林兼任西咸新区管委会党工委书记、主任。 王军，任西咸新区管委会党工委副书记、常务副主任。 李忙全，省发改委副主任、西咸新区管委会兼职副主任，负责协调涉及发展改革部门、项目方面工作； 岳华峰，西安市委常委、常务副市长，西咸新区管委会兼职副主任，负责协调西咸新区涉及西安市的有关工作； 赵润民，咸阳市委常委、常务副市长，西咸新区管委会兼职副主任，负责协调西咸新区涉及咸阳市的有关工作。 喻建宏，任西咸新区管委会副主任；李肇娥（女），任西咸新区管委会副主任、总规划师。 五个新城的负责人分别是： 乔高社，西咸新区管委会副主任、沣东新城管委会主任。 王学东，西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任。 杨占文，西咸新区管委会副主任、秦汉新城管委会主任。 刘宇斌，西咸新区管委会副主任、沣西新城管委会主任。 李益民，西咸新区管委会副主任、泾河新城管委会主任。 西咸新区标志 陕西省西咸新区“宣传语及LOGO”正式出炉-入围的LOGO标志出自著名设计师陈绍华先生手笔，将“西咸”二字设计为一个联合的整体，外形似“尊”亦似“丽”。标识中的“西”部分为“显性对称”结构，“咸”部分为“隐性对称”结构，整体视觉呈现出“古朴而不守旧，稳重而不呆板，内敛而不狭隘”的特点。 标识整体表现为一枚篆刻的印章，通过对秦汉时期的鼎饰纹样和图腾纹样的艺术化提升，以西安古城的纵横建筑为原型，使得内部结构横竖严谨、迂回有序，象征着西咸新区的城市建设将是科学合理规划的现代田园都市。 |
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