西谷乡位于清徐县境中部。辖9个行政村，人口2万人。西谷乡地处平川，地势平坦，土质肥沃，盛产粮食，是清徐县的主要产粮区之一。全乡有耕地3.56万亩，主要农作物为小麦、高粱、玉米、谷子等。1996年以来，西谷乡大搞基础设施建设，实现了村村通油路工程和村村通电话工程，全乡有初中1所、完全小学9所。在此基础上，大力发展工业企业，先后投资上马了王氏醋业、青徐葡萄庄园、胜联铁厂等，为西谷乡经济发展注入了生机和活力。

【基本概况】(行政)

【地理交通】

【建设发展】

【林权改革】(概述 改革的原因 改革的任务 改革的方式)

【基本概况】

行政

西谷乡位于清徐县中北部，北靠汾河，与县城隔河相望，全乡总面积35平方公里，辖西谷村、东木庄村、长头村、北云支村、南云支村、碱场营村、东罗白村、柳湾村、西罗白村等9个行政村，总人数20000人。

【地理交通】

境内榆古、清东两路与208、307两条国道连接，交通便利。汾河由北自南傍境而过，土地肥沃，灌溉便利，优越的地理位置和自然环境为西谷乡的发展创造了良好的条件。

【建设发展】

近年来,西谷依托“一河三路”（汾河、清东路、榆古路、云孟路）的交通、自然优势，积极推进“工业强乡、产业富民、科技先导、开放带动”战略，大力实施农业产业化、企业扩容提质、乡村道路建设、文明创建、社会稳定工程，全乡经济和社会各项事业呈现出良好的局面。全乡工业总产值完成14100万元，农业总产值9141万元（现行价），乡镇企业总产值16720万元，财政收入221.4万元，农民人均纯收入3910万元。

【林权改革】

概述

西谷乡是连接清源、徐沟两中心的绿色走廊，清东路、云孟路、榆古路穿境而过。境内建有千亩苗木繁育基地、葡萄种植基地、东罗白枣树种植基地、长头梨树种植基地。全乡绿树成行，林网成片，目前正大力实施绿色通道工程和造林绿化工程。在此基础上，如何高标准、高质量、高效率地实施林权改革，对于全县总体改革具有十分重要的意义。结合西谷实际，我从以下几方面对如何推进西谷乡集体林权制度改革提出自己的几点思考。

改革的原因

新中国成立以来，林权制度虽然经历数次变革，但还存在产权不明晰，经营主体不落实，经济体制不灵活，利益分配不合理等问题，在当前市场经济体制下，这些问题已经严重制约了生产力的发展。多年来由于产权不明晰，经营主体不落实，影响了人们植树造林的积极性和主动性，植树造林工程变成了政府强制行为，重栽树而轻管理，所栽树木成活率不高，陷入了年年栽树而年年不见树的怪圈，这是一个全县乃至全省都存在的问题，因此客观上要求我们必须改革以求得发展。另外，国家可持续发展的基本国策和环境需要保护的现状要求我们要尽快开展这项工作，以缓解经济增长与环境的矛盾。西谷是一个传统农业乡镇，农民收入单一，经济增长缓慢，林权制度改革有利于理顺产权关系，激励起农民的积极性和主动性，对于增加农民收入，促进经济社会发展，将起到极其重要的作用。

改革的任务

林权制度改革，首先就是要明晰产权，主要就是在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将承包经营权和林地所有权通过家庭承包方式落实到农户，确立农户作为林地承包经营权的主体地位；在明确承包关系后，要依法进行实地勘界、登记、核发统一的林权证等工作。在此基础上，放活经营权、落实处置权、保障收益权，并要落实责任。通过相关的法律政策规定，使农民能真正的在自己的林地上发挥实效，得到实惠，从而激发农民的积极性。在县林业部门的具体指导下，积极协助县林业部门做好有关数目的核实、确权，确保各项改革真正落到实处。

改革的方式

首先要完善林木采伐管理机制，做到对商品林要限额管理，对其审批制度要进行公示。对公益林的采伐要严格管理，依法进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐的方式和强度。其次要规范林地、林木流转，要做到加快林地林木流转制度建设，建立健全产权交易平台，加强流转管理，依法规范流转，保障公平交易，防止农民利益受到损失。再次要建立相关的利益保障机制，为林权改革在经济建设方面提供保障；最后要加强林业社会化服务，要大力扶持发展林业专业经济合作组织，培育或者引进一批辐射四方，带动力强的龙头企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。去年以来，该乡成功引进太原康培集团育苗项目，在清东路沿线西谷段、云孟路东罗白段建起1800亩的苗木繁育基地。该基地在建设过程中，做到合理规划、依法流转，充分保障了农民的利益。经过一年多的有效运转，显现了良好的生态效益和社会效益，为林权制度改革做出了一些有益的探索。

集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局，影响深远。在改革过程中我们应当遵循以下基本原则：一是坚持农村土地基本经营制度，确保农民享有平等权利；二是要尊重农民意愿，确保农民得到实惠；三是坚持以法改革，确保公开、公平、公正；四是坚持因地制宜，做好分类指导。在以上原则的基础上，要认真贯彻落实科学发展观的思想，发展现代林业，建设生态文明，实现“生态受保护，农民得实惠”的总体改革目标。同时，乡党委政府把集体林权改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织，周密安排，因势利导，深入做好宣传发动工作，取得群众的大力支持，确保改革扎实推进。