| 词条 | 7·22河南信阳客车起火事故 |
| 释义 | 2011年7月22日凌晨4点左右，京珠高速从北向南948公里处，河南信阳明港附近一辆35座大客车发生燃烧。当地有关部门抢救出6人，均为男性，其中一人重伤，年龄15岁，已被转往159医院治疗，另外5人被送往信阳市中心医院治疗。由于车上遇难者遗体已经无法辨别，只有通过DNA验证才能确定遗体的身份和准确人数。造成41人死亡，6人受伤。 事件详情车为宇通双层卧铺车，客车起火原因不详。 另据了解，这辆客车车牌号为鲁K08596，是一辆从威海到长沙的双层卧铺客车。记者现场看到，客车被大火焚烧至只剩骨架，而现场的3车道被封锁，仅留一条紧急停车道通行，通行秩序井然，未出现交通拥堵。 从现场痕迹看到，这辆由北向南开的客车将高速公路中间隔离带的一侧护栏 事故发生段位于京珠高速从北向南948公里处，客撞毁，与护栏的摩擦距离在20米左右，车辆最终停在了中间隔离带上。 随后，记者赶到信阳市中心医院，见到了受轻伤的丁清发，他家住山东省郓城县双桥乡丁庄村，他告诉记者，他们一行6人是从菏泽上车的，上车时车上的座位已经满了，他和朋友的孩子就只有躺在过道里，其余人也都各自找地方躺下。 “ 半夜时，我正在睡觉，只听见‘砰’的一声，一个火球落下来，我就赶紧往外跑，当时整个车内都是火，什么也看不到，不知道从哪里逃了出来”，丁清发说。 “我出来一看朋友的孩子没出来，我就大声喊，但只听见车里面有尖叫声，整个车烧得很厉害，下面是火，上面是黑烟，烧得越来越厉害”，丁清发说。 丁清发的腿、胳膊和面部均有不同程度的烧伤，信阳市中心医院的主治医生潘文俭说，当时6名伤员中，有一个伤势严重，我们已经迅速将其转往治疗烧伤比较好的驻马店159医院，目前，在本院的5个伤员生命体征稳定。 据驻马店市159医院烧伤科的医生介绍，在此治疗的重度烧伤伤员还没有脱离危险期，随时有生命危险。 记者在医院时，中度烧伤的该客车驾驶员正在接受公安机关的问询。 事故发生后，信阳市委书记王铁、市长郭瑞民等作出重要批示，要求全力抢救伤员，稳妥处理善后工作，并成立由信阳市副市长、公安局局长李长根，市政府秘书长李第民任副组长的“7.22”事故调查处理领导小组，负责事故的调查和处理工作。目前，国家安监总局等部门组成的联合调查小组已到达现场，具体起火原因正在进一步调查中。 伤者情况这次一共有6名伤者，分别送到了两家医院，一个就是信阳市中心医院，另一个就是在驻马店159医院，这两所医院一个是信阳市和驻马店市目前医疗条件最好的医院。 而另一个就是在全国全军治疗烧伤都非常有名的一家医院了，这六名伤者，他们都是男性，除了一名15岁的少年，他的情况现在处在危机之外，另外五名伤者的情况还是比较稳定的。 这名15岁的少年，他现在已经被转到159医院，据记者从159医院了解到的消息，他目前的各项生命指标是平稳的，但是他仍然有生命危险，因为他的烧伤面积已经超过了90%，这是非常危险的。 另外五名伤者就在信阳市中心医院的住院楼第17层，这些上伤者普遍是腿、胳膊和脸部烧伤，大概的烧伤成都中度烧伤，目前他们的生命体重是平稳，没有生命危险。 河南省两家医院也组织了最强的专家队伍，对他们进行治疗，像信阳市中心医院，对这五名正在接受治疗的伤者，还施行了一对一的护理，同时河南省卫生厅副厅长，从郑州还率一支烧伤科专家组现在正在赶往信阳，将对这些病人进行会诊，以给他们一个最安全最好的治疗方案。 事件追踪京珠高速河南信阳段大客车起火事故处置进入第二天。记者23日上午从山东省威海市“7·22”交通事故处理小组获悉，目前，事故车辆在山东境内行驶路线及停靠拉客地点基本确定。 事故车辆被个人承包事故车隶属于威海交通运输集团二公司。该公司办公室毕主任称，该车已被个人承包，“车主好像是乳山人”。事故发生后，二公司曾联系承包方，但没有联系上，拨打开车司机的电话，也没有拨通。 出发站无售票记录威海市“7·22”交通事故处理小组调取的事故车辆GPS信息及出发车站反馈信息显示，这辆牌号为鲁K08596的双层卧铺客车在21日10时许从位于威海市青岛中路136号的长途汽车站出发，出发时威海市长途汽车站没有这辆车的售票信息。 按照规定，在威海汽车站购买长途车票必须刷身份证。威海汽车站客运办公室刘主任介绍，“平时在威海站上车的乘客也不多，也就三四个人。”该车运营线路全程1900公里，运行时间在25小时左右，沿最近的一条线路行驶也要经过十多个县市。“车上乘客应该是沿途拉的”。 超载根据事故幸存者包括驾驶员反馈过来的消息，事故车辆在进入河南境内已经严重超员，加上车辆行驶进入夜间，没有再继续拉客。 车辆在山东境内经过威海、烟台、青岛、潍坊、淄博、莱芜、泰安、济宁、菏泽9地的部分县（市、区）。其中，车辆零速度停靠或拉客的区域有21日10时至11时17分期间威海市区、12时至13时期间烟台市区机场路附近、13时30分许栖霞市桃村镇（属烟台市）境内、14时至15时期间莱阳市（属烟台市）境内、21时许梁山县境内（属济宁市），此后GPS信号消失，车辆经山东省菏泽市进入河南省境内。 最新进展原因查明2011年7月22日凌晨发生在河南信阳境内的京珠高速公路卧铺客车燃烧事故系事故车上非法携带、运输的易燃化工产品引发大火所致。现已抓获6名犯罪嫌疑人，并依法刑事拘留。目前仍在对事故有关细节进行详细调查，待查清后将对涉案人员进行依法惩处。 伤亡统计7月22日凌晨4时许，一辆由山东威海开往湖南长沙的严重超载(核载35人，实载47人)双层大客车在京珠高速由北向南938公里又700米处突发大火燃烧，造成41人死亡，6人受伤，其中1人重伤。 事故赔付7月25日太平洋产险河南分公司表示，太平洋保险接到报案后，立即成立事故理赔工作小组，已先行预付受害人赔款500万元。 太平洋产险河南分公司相关负责人介绍说，经核查，该客车在太平洋产险山东分公司投保了道路客运承运人责任险。由于本次事故损失惨重，被保险人在处理事故时资金压力较大，太平洋保险立即启动快速理赔程序，应被保险人请求，在事故发生后，在最短时间内已经先行预付赔款500万元，并协助当地政府、威海交运集团及时做好事故的善后工作。 遇难者最低赔46万截至27日，共有37位遇难者家属登记并抽取DNA，其中确定了23位遇难者，并有10多位遇难者家属与赔偿小组达成一致，每位遇难者赔偿金最低为46万元。 国务院成立事故调查组8月9日,经国务院批准，多部门联合成立京珠高速卧铺大巴起火事故调查组。上午9时事故调查组召开了第一次全体会议，并将公布事故原因。专业人士对交通运输部提出的建议 山东省交通运输厅、省经济和信息化委员会、省公安厅、省质量技术监督局、省安全生产监督管理局的有关措施表明：“7.22”事故暴露出的客车生产企业为迎合市场需求，在设计制造卧铺客车时片面追求增加卧铺数量，没有为乘客预留出足够的紧急疏散通道，带来一定安全隐患的问题。 笔者在陕西省营运客车类型等级评定工作中，也发现卧铺客车的设计生产确实存在问题，曾在我省一客运站内调查，发现各省、市入站卧铺客车的卧铺布局、乘客通道及乘客门数量上形式多种。 一、卧铺布局、乘客通道及乘客门数量上形式多种 由于卧铺客车的排列形式及乘客通道并无明确规定，在符合交通运输部规定的卧铺数量限值的前提下，卧铺布局排列及乘客通道等，处于毫无规则多种形式的状态下： 单门的和双门的（铺位数量一样）； 各排卧铺之间有横向通道的和车厢内无横向通道需要跨越他人铺位或绕行前往卫生间的； 中门或后门处无铺位有乘客上下通道的和中门或后门处有活动铺位可以方便抬起卧铺形成乘客上下通道的； 低驾驶区卧铺车驾驶员隔板上方有两个貌似并列铺位，但两铺中可以容易地增加铺垫的和隔板上方有两个并列独立铺位的； 低驾驶区卧铺车驾驶员隔板上方有单层铺位的和驾驶员隔板上方为双层铺位的； 低驾驶区卧铺车前门上方有卧铺的和前门上方没有卧铺的。 以上种种----但卧铺客车的卧铺数量均符合规定，顺利通过运管部门的客车类型等级评定。 二、卧铺客车涉及安全疏散及安全逃生的有关问题 从安全疏散和安全逃生方面看，目前按照JT/T325-2006标准生产的卧铺客车也存在有关设计制造上的问题： 大量在用的中级卧铺客车按照JT/T325-2006标准，对后置发动机舱没有配置自动灭火装置的要求； 各省对中级卧铺客车的类型等级评审是否确实进行了定型生产前的侧倾稳定性试验值得怀疑； 车厢内无横向通道需要跨越他人铺位或绕行前往卫生间,在出现需要撤离逃生状况时，乘客缺失足够的紧急疏散通道； 相当多的高级卧铺客车（也包括座式客车）采用全封闭车窗，在紧急疏散和逃生需要时造成不方便状态； 相当多的高中级卧铺客车（也包括座式客车）不考虑安全门的配置并采用单一前门的形式，致使疏散逃生存在通路难问题； 按照《卧铺客车结构安全要求（GB 16887—2008）》规定，卧铺客车至少应有两个安全顶窗；为满足紧急情况下的乘员撤离和车外救助，每个分隔舱的出口最少数量在乘员数量达30人以上时应为6个，但这些规定并无责任部门及有关机构去核对审查。 三、交通运输部应当认真调研卧铺客车设计生产状况并有所举措 没有见到山东省发布的地方标准《在用卧铺客车乘客紧急疏散通道改造技术规范（DB 37/T 1918－2011）》，不知道该标准如何分别针对发动机前置单乘客门、发动机后置单乘客门、发动机前置双乘客门、发动机后置双乘客门、低驾驶区单乘客门、低驾驶区双乘客门六种车型，进行通道尺寸、铺位改造要求和改造方法的规范。但是可以理解，是因为按照现行有效的《营运车辆综合性能要求和检验方法（GB 18565-2001）》和《营运客车类型划分及等级评定（JT/T325-2010）》的要求，无法解决“客车生产企业为迎合市场需求，在设计制造卧铺客车时片面追求增加卧铺数量，没有为乘客预留出足够的紧急疏散通道，带来一定安全隐患的问题”。这样就出现了新问题，各品牌型号的客车制造厂今后将按照山东省对通道尺寸及铺位要求生产特供车型？还是客车购买之后再按照山东省对通道尺寸、铺位要求和改造方法进行改造？ 如果“客车生产企业为迎合市场需求，在设计制造卧铺客车时片面追求增加卧铺数量，没有为乘客预留出足够的紧急疏散通道，带来一定安全隐患的问题”确系问题，包括笔者对卧铺客车设计生产的有关相关问题中也有应当解决的问题，针对营业性卧铺客车（它也就是为营业性旅客运输需求而产生的客车产品），交通运输部是否应当对已早应当修订GB 18565-2001进行有关充实？是否应当采用修改单的方式对JT/T325-2010进行相关完善？是否应当印发规范性文件对有关卧铺客车的类型等级要求、评审监管以及运管部门实施的划型定级工作提出切合实际的行业统一规定？▲建议交通运输部抓紧组织对《营运车辆综合性能要求和检验方法（GB 18565-2001）》的修订工作，制订区别于《机动车运行安全技术条件（GB 7258-2004）》的 “营运车辆”技术要求。 建议中国公路学会客车分会研究有关问题，对《营运客车类型划分及等级评定（JT/T325-2010）》以修订单的形式，明确卧铺客车类型等级对有关车内通道及安全门的要求，并在发布《高级客车类型划分及等级评定表》时，将经审查符合要求的具体品牌型号卧铺客车的铺位排列图予以公布，供购车人参考以及运管机构客车类型等级评定使用。 建议交通运输部印发有关文件： 1、卧铺客车和双层座位客车的配置和技术参数，必须符合高级客车条件（同时在JT/T325标准修改单中予以体现），其类型等级由部委托的机构评审机构发布（要求各省对按照JT/T325-2006标准发布的中级卧铺和中级双层客车品牌型号予以废止）； 2、尽早明确按照JT/T325-2006标准已经发布类型等级品牌型号车辆的过渡期，以便客车企业及早调整生产计划和积极开展依据新标准的客车设计工作；对过渡期内按照JT/T325-2006标准发布、未要求配置“后置发动机舱配置自动灭火器”的车型，应当提出对“后置发动机舱配置自动灭火器”等涉及安全运营配置的附加规定并要求立即执行。 3、全国范围内是否有必要同山东省一样进行在用卧铺客车的整改？宜在调研的基础上决策。应当说，与安全运营相关的客车技术参数及配置的审查，目前就是在道路运输管理机构落实执行的客车类型等级评定工作中体现，此项工作各地重视程度、执行情况不同，相关现状也就不同。 起诉12月6日，据河南省信阳市检察机关信息，京珠高速“7·22”特大客车燃烧事故的10名涉嫌犯罪责任人，已被信阳市平桥区人民检察院依法提起公诉。 根据案件调查情况，犯罪嫌疑人杨立良等10人先后被抓获。经审讯，杨立良等人对犯罪事实供认不讳。目前，围绕他们的调查已经终结，这10名犯罪嫌疑人因非法携带、运输危险物品、未落实安全生产主体责任等，涉嫌构成犯罪。经检察机关批准，对杨立良等10人分别采取逮捕、取保候审等强制措施，并依法提起公诉。 |
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