王学忠同志，1994年从部队转业到菏泽市中级人民法院工作以来，先后任助理审判员、审判员、立案庭副庭长、立案二庭庭长，一直战斗在法院信访工作岗位上。几年来，他孜孜不倦，埋头苦干，开拓创新，勇创一流，结合审判工作实际，探索建立了信访工作新机制。先后接待来访群众2800多人次，处理群众来信3000余件，办理涉诉信访案件240余件，没有出现一起矛盾激化及引起不良后果的信访案件。在他的努力下，菏泽中院的信访工作走在了全省法院前列，信访工作经验被最高法院转发，菏泽中院被评为全省、全市信访工作先进单位，涉诉非正常上访专项治理工作受到中央督导组的肯定，他本人也先后多次被评为先进工作者和优秀共产党员，两次荣立三等功。

一、积极建言献策，推动完善信访组织体系

由于各种因素的影响，长期以来，信访工作一直没有引起足够的重视，信访与审判脱节，相关部门配合不够，仅凭立案庭信访人员单兵作战，效果不甚理想。2002年，在全省法院单项考核中，菏泽中院排在第7位，信访工作面临着较为严峻的局面。王学忠同志就任立案二庭庭长后，专门负责信访工作。他认真分析了信访工作形势，积极向院党组建言献策，使大家充分意识到，涉诉信访是综合反映法院审判、执行水平、办案作风和队伍建设状况的“晴雨表”，是体现司法能力的“温度计”，反映了办案质量、效率和司法公信度的高低。涉诉信访问题并非是哪一个单位、哪一个人造成的，也决非仅凭信访机构、信访人员所能解决的，必须举全院之力、举全市两级法院之力，从根本上抓起，从每个人做起，标本兼治，齐心协力，真正形成大信访格局。对他的建议，中院党组高度重视，孙寿海院长多次召开党组会议进行专题研究，提出在全市法院对信访工作实行“一把手工程”，即一把手负总责，建立了以领导信访责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制，把法院院长作为第一责任人，主管院长和部门领导作为主要责任人，其他分管领导及业务庭主要负责人实行“一岗双责”，两级法院都成立了以院长任组长，分管院长、立案庭庭长任副组长，各业务庭一名副庭长为成员的信访工作领导小组，全面负责组织和协调信访工作。同时健全信访机构，中院经市编委批准，成立了专司信访工作的立案二庭，同时充实信访人员，对信访工作从经费、用车及办公设施配置等方面实行倾斜政策。

根据全市法院实际，王学忠同志向院党组提出了信访工作总体目标建议，即最大限度地减少信访案件，最大限度地减少上访老户，最大限度地控制上访人员赴省进京，杜绝发生因处理不当引发矛盾激化造成恶劣影响的事件。围绕这一目标，菏泽中院进一步突出信访工作的位置，在每年制定《全市先进法院考评办法》及《岗位目标管理考核办法》中，对每个基层法院及中院各个业务部门，都确定了明确具体的申诉、上访控制指标。并加强经常性调度，在中院每月一次的审判分析会上，通报各业务庭涉诉信访情况，院领导逐一讲评，增强了各业务庭及办案人员的信访责任意识。

二、以提高息访控访水平为重点，建立大信访工作格局

王学忠同志认为，上访申诉是宪法赋予公民的一项权利，也是当事人寻求救济的重要渠道。现实条件下，涉诉上访是不可避免的，关键是要正确引导，及时化解，提高息访控访水平，防止上访申诉转化为影响大局稳定的突出问题。为此他坚持从制度建设入手，积极探索对信访案件实行流程管理，完善法院内部对信访工作的分工、组织、协调及督办，发动两级法院及各业务庭室参与信访工作，对信访案件严格实行流程管理，形成了对信访工作齐抓共管的局面。在他的努力下，全市法院建立健全了接访登记、预约接访、复查听证等制度，进一步强化了处理信访问题的整体性和联动性，把信访工作全面纳入制度化、规范化轨道。

一是实行首问负责制，努力做好初信初访。

实践证明，初信初访工作的成效直接关系到重复上访和越级上访的发生。对初信初访工作，菏泽中院推行了以立案二庭为主体，相关部门紧密配合的工作机制，实行了首问负责制，坚持有信必复、有访必接、专人负责、归口管理的指导思想，由信访人员了解清楚申诉上访理由，分清反映问题的性质及其是非曲直，能够当场答复的当场予以答复，需要相关业务庭答复的明确时限，预约相关业务庭答复，同时对上访申诉反映的事项，由第一个接访人员负责督办到底，对工作不力、引发问题的，追究首问责任人的直接责任以及庭室负责人和分管领导的连带责任。并把一次接访处结率作为衡量信访人员工作水平的标尺，纳入业绩考核，防止来信转为来访，初访转为重访，个体访转为群访，本地访转为越级访。两年来，绝大部分上访申诉案件都被解决在初信初访状态。

二是实行预约接访，疏通上访申诉渠道。

为增强信访工作的针对性和有效性，建立了案件分流机制，实行了预约接访制度，对信访人员因案情复杂、无法当场答复上访人员的，及时将案件分流到原承办部门，预约业务庭负责人对口接访，必要时预约分管院长接访，实行“专家会诊”，及时给予上访人员合法合情合理的解释。同时扩大复查听证范围，对原审可能存在问题的，根据接访庭室或接访院领导的意见，由立案二庭及时组织复查听证，给上访人员充分说话的机会，耐心听取他们对案情的陈述和意见，区别不同情况，慎重启动再审程序。对原审确实存在问题的，依法提起再审予以纠正；案件不存在问题但需要落实政策的，积极向党委政府反映，予以变通解决；对案件无问题也没有政策可落实的，做好耐心细致的说服教育工作，使一批上访申诉人员反映的问题得到了解决。

三是实行上下联动，大力加强监督指导。

基层法院在信访工作中发挥着关键作用。王学忠同志在做好中院信访工作的同时，加强监督指导，完善上下级法院联动机制。两级法院信访工作领导小组办公室都设在立案庭信访听证组，负责具体案件的协调和重大信访活动的调度，以保证信息畅通。他还建立了信访案件排查分析报告和定期通报制度，组织基层法院积极开展经常性的信访排查调处工作，对信访人员分门别类，认真排查分析，发现群体上访、越级上访苗头，依法及时妥善处理，尽力将矛盾化解在基层，每月底各县区法院必须将本月排查分析报告上报中院，分析情况，解决问题。中院立案二庭对各县区法院上访申诉人员每月通报一次。加强工作调度，今年以来，中院先后召开了六次信访调度会，督促各类信访案件的解决。

三、敢啃硬骨头，努力攻克上访老户

众所周知，上访老户的成因非常复杂，是信访工作的难点、重点，解决起来难度非常大。对长期无理缠诉及多次越级上访申诉的上访老户，王学忠同志认真执行“五个一”制度，对每一名上访老户都建立了一份档案，建议法院领导牵头成立一套班子，召开一次专题分析会，确立一个目标，明确一个解决时限，因案制宜，一案一策，切实做好上访老户的工作。尤其在全国“两会”等敏感时期，他都陪同包案领导及相关承办人主动下访，与上访老户见面，并加强与当地党委政府沟通，确保把上访老户稳控在当地，并尽力促使其息访。由于法院处理信访案件的手段少，变通处理的余地小，特别是对原审判决正确，当事人又不理解、不满意的案件除做服判息诉工作外，对当事人现实生活的困难很难逐一解决。为使涉诉信访群众反映的问题能得到解决，使其能够安心生产生活，他积极与信访群众所在的党委政府联系协调，能够为信访群众反映问题变通解决的，尽量变通解决，通过这一途径，妥善解决了一批信访老户。如郓城县上访老户王心才，因宅基纠纷上访长达18年，成为当地最难解决的上访老户。为彻底解决其反映的问题，王学忠同志先后10余次深入王心才所在的乡镇和行政村，了解其真实想法和家中存在的实际困难，找准其上访的症结，积极向院领导和市委领导汇报，协调市、县、乡三级政府和市、县两级法院共同出资为其解决了住房问题，使一起涉诉上访达18年的老户问题得到解决，最终息诉罢访。几年来，王学忠同志先后化解了36名上访老户，为社会和谐稳定做出了突出贡献。

四、坚持司法为民，群众利益时刻挂在心上

甘于清苦，甘于忙碌和劳苦。这是接触过王学忠同志的人的普遍感受。作为一名人民法官，王学忠同志心中时时刻刻想着人民群众，念着如何维护当事人的合法权益。他将自己对人民群众的衷心热爱和高度责任感化作无穷动力，以饱满的热情投入工作；耐心细致、热情礼貌，如春风般的温暖，这几乎是所有当事人对王学忠同志的共同评价。正是凭着特有的亲和力和耐心细致的说服工作，他让一个个情绪激动的当事人满意而归，树立了人民法官为人民的良好形象。 信访接待窗口，直接面对申诉及上访、缠访的当事人，少则几十人，多则百余人。有时一个集团诉讼案件的当事人就多达百余人。这些当事人由于大都有败诉经历，情绪普遍激动，处置稍有不当，将会直接影响法院的形象。在此重要岗位，王学忠同志拥有强烈的服务意识和大局意识，以自己的实际行为践行着“三个代表”重要思想。仅两年时间，就接待来访2000余人次。王学忠同志在信访工作中，始终牢记司法为民宗旨。文明、热情、耐心，动之以情、晓之以理，急当事人之所急，想当事人之所想，受到来访群众的普遍好评。2006年12月份的一个周末，郓城县黄安镇来访群众宋某某，70多岁，因与他人之间的财产纠纷，法院判决后由于种种原因，判决书迟迟没有得到履行，老人一急之下，瞒着子女来中级法院反映问题，由于老人家很少出远门，对菏泽城区道路不熟，待到中级法院的时候，已是下午下班时分。王学忠同志热情进行了接待，当得知老人家已经一天没有吃饭，当即给其买来点心，并安慰说：“你反映的问题一定想办法给你解决。”当时考虑到老人家在菏泽的路不熟，天气已近傍晚，他专程将老人送回家，其家人非常感激，一再道谢。王学忠同志通过真情感化了一大批上访群众，促进了信访工作的开展。在长期的信访工作中，他总结出“四心”工作要领，即“本职工作要安心，接待信访要热心，劝说解释要耐心，指导诉讼要细心”。“四心”要领，让他在信访工作中屡试不爽。

最难能可贵的是，从2002年以来，其身肩重任，十余次赴北京做接待工作。在京工作的日日夜夜，其如亲人般照顾进京上访人员的生活，耐心做这些人员的息诉工作，圆满完成了组织交付的任务。

北京吉安诺科技发展有限公司董事长

王学忠

北京吉安诺科技发展有限公司董事长爱好：爬山 台球 读书

王学忠成就介绍

王学忠在公司担任董事长期间，自主研发的产品有：气体检测仪、测温仪、测距仪、激光测距仪、测距望远镜、激光测距望远镜、激光测距测高仪、测距传感器、金属探测仪、红外测温仪、涂层测厚仪等等，给中国的仪器仪表发展做出了很大贡献。

王学忠创业的故事

几十年前，当王学忠还在的河南某个企业里做技术工人的时候，他肯定不会想到，几十年后，自己会带领百来号人在中国偌大的仪器仪表市场上与国内国外等仪器仪表巨头争抢地盘。

生活就是这样，有很多事情，是无法预料的。但是在王学忠看来，生活，是可以被改变的。

和生活一起被改变的，还有命运。

王学忠公司发展

吉安诺科技发展成立于2001年9月，本司是澳洲新仪器集团在中国大陆的总部，承担了集团大量的生产任务和大陆的全部销售业务，并秉承澳洲新仪器理念和经营方针，以客户需求为己任，积极为中国大陆客户提供优质产品和服务。

王学忠动态

·2009年10月20至23日，北京吉安诺科技发展有限公司参加了第二十届多国仪器仪表学术会议暨展览会。

·2009年10月22至23日，北京吉安诺科技发展有限公司参加了2009全国测绘仪器信息交流会（厦门）。

·2009年10月16至18日，北京吉安诺科技发展有限公司参加了2009中国（淮北）煤矿机械博览会。

·2009年10月14至16日，北京吉安诺科技发展有限公司参加了2009第四届上海国际石油石化天然气技术装备展览会。

·热烈祝贺北京吉安诺科技发展有限公司通过ISO9001认证！

·2008年9月18日至20日北京吉安诺科技发展有限公司顺利参加了第五届西安军工电子展。

·2008年9月4日至6日北京吉安诺科技发展有限公司成功参加了上海国际船舶工业及海事展览会。

·第一届中国国际应急管理和应急救援论坛大会上,国家安监局局长李毅中了解了吉安诺的产品。