王海超，男，汉族，1961年10月生，河南内乡人，1980年8月参加工作，1984年3月加入中国共产党，省委党校研究生学历。

简介

履历

论述(先进的理念 科学的方法 实在的成效)

简介

曾任杭州市上城区团委副书记、书记，杭州市上城区横河街道党委书记，杭州市上城区委办公室主任，共青团杭州市委副书记、党组成员，共青团杭州市委书记、党组书记、浙江省青联副主席、杭州市青联主席、团省委十届常委、团中央十四届委员，杭州市江干区委副书记、区政协主席、政法委书记，杭州市江干区委书记、区政协主席、政法委书记，杭州市江干区委书记、区人大常委会主任。

履历

2003.07——2005.03 金华市委常委、市委组织部部长。

2005.03——2007.06 金华市委副书记、市纪委书记。

2007.06——2007.08 浙江省纪委常委，金华市委副书记、市纪委书记。

2007.08——2008.05 浙江省纪委常委、省监察厅副厅长。

2008.05—— 浙江省纪委副书记。

论述

为深入贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的工作方针，进一步拓展服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意的“三服务一满意”主题活动，从2009年2月开始，浙江省纪委、监察厅和省纠风办在全省纪检监察纠风系统、社会管理与服务职能相对较多的政府部门和具有行政管理职能与服务功能的公共企事业单位及所属的基层站所（服务窗口）中开展了“企业服务年”活动。

一年来，“企业服务年”活动初步呈现了 “政府效能高一分，企业成本降一分，城市竞争力增一分”的效应，进一步深化了我省政风行风建设，人民群众、企业和投资者对政府机关、基层站所（服务窗口）服务满意度有了明显提升。这次活动的主要成效是：解决了一批企业反映强烈的突出问题，优化了发展环境；帮扶企业增强攻克时艰的能力，促进了经济平稳发展；推进了政府职能转变，提升了行政服务效能；制定了一批服务企业的制度，完善了长效机制。

据不完全统计，全省近万个涉企基层站所（服务窗口）全部参加了服务企业活动，各级领导走访联系企业近20万家（次），全省列入计划帮助企业解决实际问题9万余个，已经解决实际问题8万余个，牵线搭桥帮助企业融资2500余亿元，接受企业投诉3297件，解决3100件，建立完善服务企业长效机制7200余个。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府职能转变的进展与形势的要求还有较大差距；服务意识和能力水平离人民群众的期望仍有不少距离；行政权力运行还不够规范透明。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和中央纪委五次全会精神，开拓进取，创新求实，深入推进“企业服务年”活动，为实现省委、省政府“标本兼治、保稳促调”要求和“创业富民、创新强省”总战略发挥更大的作用，不断提高人民群众的满意度。

目前和今后一个时期，要以先进的理念，科学的方法，推动“企业服务年”活动取得实实在在的成效。

先进的理念

理念或观念是推动行动的内在动因。深化“企业服务年”活动，建设“服务效能型基层站所”，要牢固确立与新任务、新挑战、新要求相适应的新理念。通过理念的形成，努力塑造适合基层站所工作特点的服务文化。

确立人本理念。胡锦涛同志强调“以人为本”，要求“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。深化“企业服务年”活动，创建“服务效能型基层站所”要把“以民为本”的理念作为基石，摒弃传统的“官本位、政府本位、权力本位”思想，树立“公民本位、社会本位、权利本位”的管理理念。要注重保障民权、尊重民意、关注民生，注重人的生活质量和公共资源的软环境建设，为群众生活提供高质量的服务，不断密切党和政府与人民群众的血肉联系。

确立服务理念。“全心全意为人民服务”是党的宗旨。要以人民群众的需求为出发点，为人民最大利益的实现提供各种各样的服务。由于受传统行政体制的影响，官僚主义、形式主义，门难进、脸难看、话难听、事难办等现象仍在一定程度上存在着。国家公职人员和基层站所（服务窗口）要把自己定位于服务者的角色，主动服务、创新服务、超前服务、系统服务，把为社会、为人民服务作为自己存在和发展的根本宗旨，把为人民群众提供优质的公共产品和高效的行政服务作为主要职责，最大限度地满足人民群众的需要。

确立效能理念。服务型政府建设的前提是要有高效能的政府。效能主要是指办事的效率和能力。政府不仅要向社会提供好“服务”,还要在服务中体现效能,在社会管理和提供公共服务中最大限度地降低行政成本,最大限度地提高行政效益。深化“企业服务年”活动，创建“服务效能型基层站所”，就是要深刻理解目前企业生存发展面临的困难和承受的压力，深刻理解提高机关办事效率与企业生存发展的关系，把为企业提供高效快捷的服务作为最重要的职责，切实做到想企业发展之所想，急企业发展之所急，解企业发展之所难，创新管理方式，改变工作作风，整合行政资源，降低行政成本，提高办事效率，更好地为企业和社会公众服务。

科学的方法

马克思说，实践是主观见之于客观的活动。主观与客观有一定的距离，实践必须要有科学的方法。

制定明确目标。目标是前进的方向。各地各部门要深化认识，进一步明确建设“服务效能型基层站所”的目标：进一步转变政府职能，营造更加公开透明的政务环境；进一步深化行政效能建设，营造更加便捷高效的服务环境；进一步规范行政执法行为，营造更加公平公正的法制环境；进一步规范市场秩序，营造更加健康有序的市场环境；进一步推进诚信政府建设，营造更加诚实守信的信用环境。各地各部门要结合实际，确定不同阶段的目标重点，做到逐步有序推进。

进行系统部署。“部署”就是目标与现实的有机融合。系统的部署必须具备以下几个要素：稳定的领导机构，有序的工作步骤，必要的责任分工，合理的人财物保障，评判验收标准。古人讲，预则立，不预则废。任何事情都要预先筹划与部署，做到有计划地推进，不断接近目标。要讲计划性，同时，也要讲实践性，在总体上符合实际情况。深化“企业服务年”活动，建设“服务效能型基层站所”，从宏观方面讲涉及到政府职能的根本转型，从具体方面讲涉及到基层办事效率、工作作风的改进，这是一项长期任务，不可能一蹴而就，要坚持“持久战”。

注重统筹兼顾。党和政府的工作涉及方方面面，工作量大，任务重，既有经济建设，也有社会发展；既有宏观体制改革，也有具体民生服务；既要解决当前紧迫问题，又要谋划长远发展战略；既有整体目标，也有阶段性工作；既要考虑服务社会、改善民生，也要考虑节约成本、提高效能等等，充分体现了矛盾的辩证关系。各地各部门要围绕党和政府的工作大局，统筹兼顾，整体推进。要把深化“企业服务年”活动，建设“服务效能型基层站所”这一具体工作与当前中心工作结合起来。

实在的成效

建设贵在取得实效。党和政府的工作肩负着改革发展稳定的重任，基层站所和窗口单位作为政府管理的触须，作为中央和省里各项政策和措施的执行者，在经济社会发展中承担着特殊重要的角色，是党和政府联系群众的前沿阵地。服务企业，建设服务效能基层站所活动不是喊口号、走过场，而是要取得实实在在的成效。

在优化发展环境上见成效。浙江作为经济较发达的省份，公共服务水平要与经济发展水平同步走在前列。深化“企业服务年”活动，创建“服务效能型基层站所”的切入点就是优化我省经济社会发展环境。通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实现“服务效能大提速”，形成对内具有凝聚力，对外具有吸引力的发展环境。各地各部门要围绕当前经济形势下企业面临的实际问题，结合实际，按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱的原则，进一步规范行政管理行为，加强行政效能建设，针对企业反映的困难和问题，出实招、求实效，做好具体服务和指导工作，用最直接、最有效的方式助推企业发展，为我省营造更加公开透明的政务环境、更加便捷高效的服务环境、更加公平公正的法制环境、更加健康有序的市场环境和更加诚实守信的信用环境。

在制度创新上见成效。没有制度保证，“服务和效能”不能持久。政府只有引入创新、激励和竞争精神，并以制度的形式加以固定，才能提高活力和效率。深化“企业服务年”活动，建设“服务效能型基层站所”要把重点放在制度创新上，通过合法合理的制度设计,调整权力结构和责任体系，形成和完善一套科学规范的服务管理机制。以制度创新促服务、促效率，用制度管人、用制度管事，从而推动服务水平、服务效率的提高，使创建活动更具生命力。

在队伍建设上见成效。“治世之本，唯在用人”，任何事业，人是关键。深化“企业服务年”活动，创建“服务效能型基层站所”，实现服务效能大提速，关键还是靠人。加强党的基层组织建设就是抓住了党建的关键点，也是抓住了贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力的关键点。要坚持学习和实践相统一，在学习中提升素质，在实践中历练能力。要真学、真信、真用，坚持理论联系实际，自觉以正确的理论指导实践，提高工作水平和服务效能。通过持之以恒地抓好队伍建设，把基层站所建设成为一个政治强、业务精、纪律严、形象好、有战斗力的团队，为推进服务效能型基层站所建设提供坚强的组织保障。

在群众满意上见成效。深化“企业服务年”活动，建设“服务效能型基层站所”是“为人民服务”宗旨的体现和落实。邓小平说，我们的政府是人民的政府，应该以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意，作为政府施政的目标。随着人民群众的民主意识、法制意识和参政意识的不断增强，充分发动群众，依靠群众，鼓励群众参与和监督，“让人民评判、让人民满意”。要广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，自觉改善服务态度，提高办事效率和依法行政水平。要重视解决群众反映的突出问题，重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极为人民群众办实事、办好事，以爱民为民的实际行动和看得见、摸得着的实际效果，赢得群众的拥护和支持。