头营镇位于宁夏固原市原州区，头营镇是原州区蔬菜产业的“排头兵”。全镇共种植蔬菜1.45万亩，其中露地蔬菜1.26万亩，温室蔬菜1900亩。预计露地蔬菜亩均产值可达1400元，纯收入800元；温室蔬菜产值达到700万元，棚均收入0.8万元，全镇人均蔬菜纯收入达到260元以上。

头 营 镇 概 况(一、2009年工作情况： 二、2010年工作打算：)

主要措施

近况

规模普及推广(网上学出来的兽医 党员的光景过得不如人，带头作用咋体现？ 活跃的山村)

头 营 镇 概 况

头营镇位于固原市区以北20公里处，辖27个行政村，175个自然村，地域面积371.6平方公里，耕地面积212430亩，退耕面积70406.8亩，大家畜存栏11686头，羊存栏33248只，全镇共有11598户60460人（其中回族5789户29141 人）。2009年底农民人均纯收入达3086元。镇党委下设1个党总支，37个党支部，共有党员1390名，其中女党员185名。有镇干部89名（行政32名）。全镇辖区共有27所学校（两所中学，24所完小，1所初小），教职工509人，在校学生9217人，2006年通过自治区“两基”验收，2008年顺利通过国检，2009年迎接了市政府“教育强镇”验收，

2009年，在区委、政府的坚强领导和大力支持下，按照区委、政府12项重点工程及20件民生实事及我镇“12346”工作思路，党委班子务实苦干，负重拼搏下，在应对挑战中抢抓机遇，在开拓创新中破解难题，全镇经济社会保持了快速健康发展的良好势头，2009年地方生产总值达4.3亿元，同比增长19%。在2009年底区委、政府考核中，头营镇各项工作取得了显著的成绩。

一、2009年工作情况：

（一）突出重点，狠抓落实，加快发展

2009年，我镇始终紧扣第一要务，着眼发展大局，以年初确定的“12346”发展思路为抓手，实行领导干部包抓重点工作和民生实事。

一是强力推进设施农业建设。通过强化政府推动、项目扶持、农民 主体、企业参与、科技支撑措施，坚持扩规增量和提质增效并举，全镇共建日光温棚1617栋4900亩，今年搭建小拱棚1500栋，维修蒋河老园区日光温棚78栋，承包农科60栋，修建2008年小拱棚746栋，新建成杨郎大拱棚100栋，完成对二营园区187栋日光温棚的育苗定植。

二是培育壮大特色优势产业。坚持因地制宜、分类指导，培育适宜发展的特色产业，成为农民增收支柱产业。草畜产业，按照“以牛为主、多畜并举”的思路，坚持基础母畜扩繁增量和短期育肥相结合，农户分散养殖与大户示范带动相结合，全年共建标准圈棚138栋，黄牛饲养量达到3.1万头、基础母牛存栏6500头，黄牛冷配改良4300头，种植禾草18000亩，建青贮池450座，青贮饲草6000吨。在巩固提升石羊养牛专业村和创建南塬、冯洼2个养牛专业村的基础上，在二营园区培育发展1户养殖50头以上，在马园培育1户养殖30头以上的养牛大户。特色种植。按照政府引导、市场调节、群众自愿的原则，在全镇种植葵花3万亩，枸杞3500亩，蔬菜22000亩，瓜类3000亩，增加农民人均收入820元。形成重点突出，各具特色的经济版块，不断提高农民在特色种植上的收入。马铃薯产业，采取政策扶持、规划引导、典型示范、龙头带动的办法，引导农民在东西两山种植马铃薯5万亩，其中连片种植5000亩，产值达2000多万元，建成马铃薯储藏窖94座。劳务产业，劳务输出作为农民增收的一项主要措施，镇政府采取多渠道、多方位输出原则，建立相对稳定的劳务基地，拓宽输出领域。“抓两头带中间”，以春季福建沿海、秋季进疆拾花输出为抓手，带动全镇有组织劳务输出。新建内蒙乌海，内蒙杭金旗白灰厂、灵武电厂3个劳务基地，以二营蔬菜创业园区为平台，促就业促增收。全年输出务工人员13449人，创收6723万元。

三是切实加强基础设施和生态建设。新农村建设。按照新农村建设“20”字方针，着力在培育特色优势产业、加强基础设施建设、整治村容村貌上下功夫，建成陈庄村新农村示范村，按照统一标准、统一规划，采取群众自建的原则，在陈庄村建设高标准居民点100户，在居民点修建道路2条，建沼气池100座、投放太阳灶100个，电视接收天线100个，提高新农村建设质量。陈庄村新农村建设为原州区乃至固原市记得了荣誉。基础设施建设。按照杨郎创业园区建设总体规划，协调征地180亩，打通“五横三纵”5条主干道，完成居民点一期高标准民居56户。镇政府协调交通部门在杨郎等6个行政村硬化道路80公里，修建砂砾道路40公里。争取国家环保项目资金187万元，加强对马园、杨郎村的环境综合整治。农田水利建设。完成马庄万亩机修农田及高标准畦田建设工程，积极组织群众义务投工投劳做好沈家河灌区、扬黄灌区渠道清淤、整修水平梯田25000亩，畦田建设31500亩，组织13个行政村群众落实秋覆膜26436亩。林业生态建设。全镇完成退耕还林补植补造48358亩，春季秋季义务植树58万株，荒山荒沟整地造林10000亩，完成石羊等村万亩荒山治理和张崖西坡洼1500亩退耕补造整体平移，绿化杨郎、固胡路、头营梁道路13公里。加大封山禁牧处罚力度，使封山禁牧和退耕还林成果进一步巩固，生态环境持续好转。

（二）重视改善民生，构建和谐头营

坚持以人为本，着力改善民生，努力使人民群众享受发展成果。一是大力实施民生工程。南城拐子第二期生态移民项目涉及我镇6个行政村27个自然村，今年2月份以来，我镇及时成立了马庄生态移民建设协调领导小组，统筹耕地5000亩，配合项目实施单位，整修土地30000亩，配合建成高效节水灌溉管道200公里，人畜饮水管道110公里，已协调安置移民500户。加大危房改造力度，已完成建设陈庄、三岔二期危房危窑和零散户改造280户，解决了1000余名困难群众住房安全问题。坚持以创业带就业，兴建了以酿酒、铸造为主的杨郎返乡农民创业园、以设施农业为主的二营大学生创业园，催生一批创业实体，带动就业500人。协调完成西气东送、三岔、陈庄土地整理项目及农村宅基地“两证”办理工作。

二是全面推进社会事业建设。落实计划生育奖励扶助政策，大力实施“少生快富”工程，推进“一无”达标乡镇建设，采取党政一把手亲自抓，负总责，上下联动，奖罚分明，三级包抓，目前完成结扎424例占任务的100.7%，置环536例占任务的122%，纯女户34例占任务的100% ,“少生快富”144例。大力实施科技入户和农民培训工作，全面推进社会事业建设。

三是全力维护社会和谐稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任，一手抓发展、一手抓稳定，探索和完善社会治安综合治理工作机制，严厉打击预防各类违法犯罪活动，建立领导干部周二信访接待日制度，今年接待群众来信来访165人次，查处信访案件5件，集中解决了一批群众反映热点、难点问题。扎实推进“五五”普法宣传教育活动。落实安全生产责任，进行道路交通安全培训16期,培训3200人次,不定期检查、抽查，及时整改，防患于未然，全年无一起重大安全事故发生。

（三）坚持改革创新，全面加强党的建设

认真贯彻落实十七届三中、四中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动。把党建、党风廉政建设及宣传思想工作纳入全镇工作的总体规划，不断加强党的建设。

一是建机制，形成抓党建的新格局。镇党委坚持以制度管人理事，建立工作长效机制，明确责任，并与各村签订基层党建目标责任书，将工作目标、任务、时限、措施和要求，层层分解下达，实行季度考核，兑现奖惩。

二是抓载体，开辟谋发展的新天地。以“城乡联动双诺整推”、“党员评星定格”及“四联双定双评”等活动为载体，不断提高党建水平。年初，10个部门（单位）党组织与我镇17村党支部结对共建，为群众办实事解难题。各支部结合本村实际，合理确定“双定”目标，承诺办结实事65件，解决群众期盼的热点难点问题58件。镇党委千方百计筹措资金18万元，建成了马园、马店、铁沟等6个集党员教育、便民服务、文化娱乐为一体村级组织活动场所。马园村党员活动室建筑面积330平米，是目前全市范围内最大的活动场所。

三是抓党风廉政建设,树立清正廉洁形象。我们把加强廉政宣传教育作为基层党风廉政建设的基础工程来抓，努力营造“学廉、讲廉、树廉、崇廉”的良好社会风尚。在党员干部层面，通过广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强党员干部的廉政意识。在广大群众层面，结合重大节庆活动，开展看反腐倡廉电影、送廉政书画、廉政对联等活动，积极培育清新纯朴的民风。健全农村财务管理制度，推行村财镇管制度和村财务支出“四签两审”管理制度。推行以“听民意、评村务、解民忧、办实事、建和谐、促发展”为主要内容的“民情村务评促会”活动，实现村级组织民 主决策、民 主管理，保证群众的参与权、知情权、选择权和监督权。今年，被市纪委评为“勤廉为民工程、五个好”乡镇。

四是抓宣传思想，树文明新风。镇党委高度重视宣传思想及精神文明建设，今年共订阅《人民日报》、《宁夏日报》、《固原日报》以及金融、文化、卫生等方面的报刊杂志近200份。在《宁夏日报》、《固原日报》等媒体上涉及我镇各项工作的报道86篇，在全镇范围内扎实有效的开展争先创优活动，开展文明单位评选活动，评选出7—10星级文明户137户，“五好家庭”342户，卫生光荣户16户，评选并申报自治区级文明村镇1个，十星级文明户51户，五好文明家庭14

五是机关效能建设进一步加强。镇政府今年投入近58万元优化美化镇政府院落，建成“三务”公开栏和便民服务中心。坚持把做好“三务”公开作为促进作风建设、维护群众利益、树立政府及党员干部良好形象的一件大事来抓，着力在抓规范上下功夫，效果明显。严肃财经纪律，认真落实“收支两条线”和“双签”制，打造“阳光”政府。通过抓创新、抓制度、抓管理、抓作风，提高工作效能，更好地服务群众。在乡镇机构改革中，我们本着公开、公正、公平的原则，通过干部择岗，民 主测评，领导赋分，进行定岗定编，圆 满完成了我镇机构改革工作。

二、2010年工作打算：

2010年，我镇将紧紧围绕区委、政府总体工作思路，结合我镇实际，确定了“12356工作思路即：实现一个目标、狠抓两大工程、培育壮大三大产业、紧盯五项工作、主抓六大建设，力求推进各项工作再上新台阶。

（一）实现一个目标

实现全镇人口出生率控制在15‰以内，农民人均纯收入达到3610元以上，增长17%以上。

（二）狠抓两大工程建设

一是抓好固原盐化工循环经济示范区和第三期生态移民建设，第三期生态移民建设涉及我镇南屯等5个行政村，需开发耕地20000亩。

二是抓好设施农业建设工程。在巩固提升马园、二营园区日光温室成果的基础上，抓点保面，以马园、胡大堡、杨郎、陶庄、蒋河、南塬、马店七个拱棚点为框架，通过科技下乡，技术承包，建设、管理好杨郎村100栋大桥棚。

（三）培育壮大三大产业

一是草畜产业。巩固提升石羊、冯洼、南塬养牛专业村，注重培育发展养殖大户，抓好陈庄村占地100亩投资3800万元，养殖5000头以上的鑫源千头肉牛养殖基地建设，改良提质，使草畜产业增效增收。

二是马铃薯产业及特色产业。抓好东部张崖、冯洼、杨河旱作片区5000亩马铃薯示范基地，在第二期生态移点统筹地种植脱毒种薯5000亩，在蒋河、二营、胡大堡建立10000亩相对集中葵花新品种示范基地，以马店村千亩经果林（大红枣）为龙头，创建品牌，促销上市，打造头营镇川河谷地冷凉蔬菜老基地。

三是劳务产业。以春季沿海、秋季进疆拾花输出为抓手，“抓两头带中间”，利用中节能建厂、固原盐化工循环经济示范区建设，实行就地就近输出；抓好二营、杨郎创业园建设，以创业带就业，鼓励创办小企业，培育发展小老板。加强农村劳动力转移就业技能培训，培育壮大劳务中介组织和经纪人队伍，推动劳务产业向规模化、市场化、产业化方向发展，新建内蒙乌海、福建艺洋、宁煤集团劳务基地，输出务工人员13800人，创收9000万元，做大做强劳务产业。

（四）紧盯五项工作

一是基层组织建设工作。深入贯彻落实科学发展观和中央1号文件精神，以创建“五个好”村党支部为目标，以 “城乡联动双诺整推”活动为平台，推广马园村支部+协会，协会带农户及杨郎村支部建在产业链上的党建发展模式，充分发挥村级信息站点作用，全面提升基层组织建设整体水平。

二是党风廉政建设。把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，加强领导，统一部署，明确任务，强化措施。在抓好各项常规工作的同时，突出廉政教育、民 主管理和“三务”公开等重点工作，逐步形成基层廉政教育经常化、村务管理民 主化和事务办理公开化。

三是计划生育工作。采取党政一把手亲自抓，负总责，上下联动，奖罚分明，巩固“星级”创建和“一无乡镇”成果，完成结扎408例，上环535例，“少生快富”143例，纯女户31例。

四是教育工作。坚持教育优先发展，集全镇之力，严把“三率”关，落实义务教育优惠政策，巩固“教育强镇”和“两基”成果。

五是医疗卫生工作。把农民健康教育、食品安全纳入重要议事日程，加强村级卫生宣传，开展卫生服务，健全农民健康档案。使健康教育普及率达到99%以上，合作医疗参合率达到98%以上。

（五）主抓六大建设

一是新农村建设。在巩固提升杨郎镇区100户居民点建设的基础上，规划建设头营中心村大村庄点改造工程，通过捆绑项目，整合资金，达到整修、治乱、绿化、亮化、美化、产业增收目标。

二是扶贫及危房危窑改造建设。抓好整村推进扶贫工作和危房危窑改造建设，重点改造建设陈庄、三岔100户居民点建设工程，做好农村低保工作，加强民政资金管理。

三是生态建设。完成退耕还林补植补造和荒山造林任务，抓好头营镇区绿化、林业生态建设和15000亩补植补任务。

四是杨郎村庄整治及交通道路建设。抓好杨郎村6个自然村432户的房屋改造及道路基础设施建设。协调交通部门新修硬化乡村道路21公里，新修砂砾路45公里。

五是农田水利建设。完成第三期生态移民点20000亩机修农田建设；西山畔万亩流域扶贫整地建设；清水河川河谷地万亩渠畦配套建设和杨达子沟流域综合治理，进一步改善农村生产生活条件。

六是中节能建厂。全力协调配合实施好马园中节能建厂工程建设。

主要措施

一是突出区域特色，优化布局结构，培植优势产品，建立无公害蔬菜示范基地4200亩，起到了典型带动作用；二是引进、推广优质蔬菜新品种，实现品种的科学搭配，主攻越夏辣椒、甜椒、越夏西红柿、西芹和复种大白菜等品种；三是推广无公害蔬菜生产先进实用技术，控制投入品的使用，提高规范化栽培管理水平；四是制定优惠政策，采取以奖代补措施，在资金方面给予倾斜扶持，对无公害蔬菜基地给予补贴，提高了农民种植蔬菜的积极性；五是加快设施蔬菜园区建设，提高蔬菜产业质量，建设马园、蒋河等蔬菜园区，温室达到830栋，实现了蔬菜的规模化生产、专业化经营、外向型发展；六是配套建设基础设施，通过招商引资，引进客商开工建设蔬菜脱水厂和预冷保鲜库，延长蔬菜贮存、销售时间，为产业发展注入新的活力。

近况

网上种出的黄瓜

头营镇马园村的农民张晓霞曾干过一件让她现在想起来还心疼的傻事。2002年，山东省寿光市给马园村援建了一个蔬菜园区，尽管寿光市承担了大部分资金，但不少农民因为怕担风险，宁愿把土地出租都不愿自己种。张晓霞大着胆子种了一棚黄瓜。因为不懂技术，她错把黄瓜蔓头当作影响菜苗生长的顶瓜掐掉，白白损失了1000多元，心疼得几夜合不拢眼。

村里其他人和她的情况差不多。一年下来，全村每棚的收入平均不到3000元。

就在马园村人守着大棚“熬穷”的时候，一个意外的机遇降临到整个头营镇。2003年初夏，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红到宁夏视察。在曾庆红的直接关怀下，中央党校、自治区有关部门在头营镇26个行政村、30所中小学建起了农村现代远程教育培训试点，该镇也被自治区列为全区农村党员干部现代教育示范点。根据区、市有关部门的部署，头营镇在试点工作中，把对群众的农业技术培训作为重点。他们将中央党校网的有关内容下载刻录成光盘充实到各培训站，将有条件的培训站接入互联网，免费为农民提供丰富的信息服务套餐。还建立了实用技术需求意见卡制度，请市、区技术骨干到田头按照群众的需求分组培训。

以前连电话也没打过的农民，一跃跨过了信息和电子“鸿沟”。远程教育丰富的内容，直观的教学形式，激发了大家强烈的学习兴趣，头营镇群众学科技、学文化蔚然成风。

规模普及推广

2003年秋天，张晓霞的黄瓜苗头开始打弯时，她按照网上学到的技术及时掐掉顶瓜，有效地预防了“花打顶”。她的黄瓜抢在春节期间上市，每公斤多赚了4元钱。基地进村前，马园蔬菜园区里一棚蔬菜收入的最高纪录是8000多元，基地进村一年来，园区里一棚收入上万元的种植户就多达28家。掌握了温棚种植技术的马园村民从不敢种到放手种，自己掏钱建了80多栋温棚，引种了樱桃番茄、食用仙人掌等27个新品种。

截至今年8月，头营镇依托远程教育基地举办各种实用技术培训班505期，培训党员、农民15302人次，推动了农业科技的大规模普及与推广。

网上学出来的兽医

通过远程教育网，偏远的山村与广阔的世界不断交流着大量的数据、信息和知识。

去年，头营镇杨郎村的奶牛养殖园区有3头奶牛同时不吃不喝，虽然请来银川的专家动了手术，3头奶牛还是闭了眼。最后还是党员、养牛大户陈会孝利用远程教育网络弄清了奶牛的病因，预防了疾病扩散。现在，陈会孝已经是整个固原市最权威的奶牛医生，周边地区的养殖场有啥问题都要请他出诊……

南屯村支书常世仁则利用从网上学会的技术，使全村130多个菇农多采了两茬菇，每棚增收500余元……

马园村的支书皮学亮，从网上了解到水萝卜和胡萝卜市场前景看好后，一边组织农民种菜，一边通过网络发布促销信息，给全村套种的2000余亩辣椒、萝卜找到了好销路……

如果说部分农民通过远程教育发家致富，还不足为奇。那么这些犹如山村神经中枢的农村党员，他们生气勃勃的脚步，正在成为头营镇经济进步的源泉。

党员的光景过得不如人，带头作用咋体现？

为了解决这个农村党建无法回避的问题，头营镇坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。在试点工作中，着重抓好农村党员干部的培训。杨郎村明确要求全体党员通过远程教育培训，每人掌握2门以上农村实用技术，明确致富目标以及各自的帮带责任。目前，该村依托远程教育培训基地与村支部，建起了3个专业的种养协会。协会内联农户，外联市场，为群众搭起致富桥梁，还定期组织会员参加学习。

在强化技术培训的同时，该镇充分发挥中央党校网理论教育资源丰富的优势，坚持利用远程教育为党员上党课，举办入党积极分子培训班、村级后备干部班和村干部学历达标教育。去年以来，该镇举办农村党员干部培训班919期，培训党员33503人次，使该镇党员干部的政治觉悟有了明显提高，致富能力明显增强。由于党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到加强，不少农村优秀青年、致富能人积极向党组织靠拢。陈会孝就是去年入党的新党员。

活跃的山村

信息闭塞的山村变得活跃起来了。

陶庄村群众种草的多，但因为缺水，大伙一直不敢养大家畜。今年，几个党员一合计，建议村支部给村里解决人畜饮水问题。现在，水沟已经挖好，只要压上水管，村里185户人家就能通上自来水，大家畜饮水也不在话下。根据大伙的建议，村委会还主动出击，把陶庄“挤”进了1236扬黄支渠扩灌工程，给村里的4000亩地浇上了水。

不仅在陶庄，在头营的各个村落，都在发生一些耐人寻味的变化。今年秋天，固原市开展义务植树活动，头营镇承担了修建40亩退耕还林带子沟的任务。虽然工地离镇子很远，但不用干部动员，2000多群众就自动上了山。　农村经济蒸蒸日上，党员有了威信，村民的工作也好做多了。农村党员干部现代远程教育给头营的农村工作带来了新的动力。

今年，原州区总结了头营镇的试点工作经验，在全区所有乡镇、行政村建起了农村党员干部现代远程教育站（点）。固原市也开始着手在全市逐步推广头营的经验。

农村党员干部现代远程教育，不仅让头营镇的农民像做梦一样享受到数字化生活，还将给更多的山区群众带来前所未有的文化知识和现代文明的启蒙。