科技名词定义

释义(水权 水权管理)

科技名词定义

中文名称：

水权管理

英文名称：

water right administration

定义：

国有水资源产权代表部门和各级政府的行政主管部门，运用法律的、行政的、经济的手段，对水权持有者在水权的取得和使用等方面所进行的监督管理行为。

应用学科：

资源科技（一级学科）；水资源学（二级学科）

释义

水权

·水权（water rights） 某一单位或个人依法取得的对某处额定水资源的使用权。在中国和水资源属于国家所有的其他一些国家，水权是指依法可取得水资源的使用权和收益权。取得使用权的用水户，其使用权得到法律的确认和保护。当水权受到侵害时，可依法申请排除侵害或得到相应的补偿。

在中国，水资源的所有权包含3层涵义：①水资源属于国家所有，即全民所有，这在中国的《宪法》和《中华人民共和国水法》中都有明确规定，水资源的国家所有主要体现在国家对水资源进行统一规划、统一调度和统一发放取水许可证等方面。②《中华人民共和国水法》规定，农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体使用。这与中国《民法通则》、《渔业法》的有关规定一致，这有利于调动和保护农民兴修水利的积极性。③国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法使用权，这充分体现了水资源使用权与所有权分离的原则。

单位和个人持有的水资源使用权是通过申请，经国有水资源的产权代表（各级政府的水行政主管部门）依照法律的规定、按照法定程序批准而取得的。水权的批准必须以江河流域的综合规划、全国和地方的水中长期供求计划以及经批准的水量分配方案或协议为前提。

水权可依法取得，也可依法注销，必要时国家可予以调整。水权只属于依法持有人。根据中国水法规的规定，水权一旦取得就不得转让，转让时必须经主管部门审批，任意转让应受到法律的制裁。

水权管理

·水权管理（water rights administration） 作为国有水资源产权代表的各级政府的水行政主管部门，运用法律的、行政的、经济的手段，对水权持有者在水权的取得和使用以及履行义务等方面所进行的监督管理行为或活动。加强水权管理的目的在于使水资源得到公平合理的开发利用和保护，最大限度地满足全社会对水的需求，从而取得最大的社会效益、经济效益和环境效益。

水权管理的主要内容：①合法授予水权。在水资源属于国家所有的国家，一般通过水权登记或实施取水许可制度，使申请者取得水权。《中华人民共和国水法》规定，实施取水许可制度。单位和个人持有的水权是通过申请，经水行政主管部门依照法律规定、按照法定程序批准后取得的。水权只属于依法持有人，水权可依法取得，也可依法注销，但不得转让。②制定和实施有关水权的政策法规。在用水的优先顺序、取水许可的实施范围和办法、水权的调整、水权持有者的义务等方面制定相应的政策和法规，并加以贯彻实施。③对水权持有者行使权利和履行义务的行为进行监督管理。行使的权利主要有：依取水许可而取得额定水资源的使用权；额定水资源而兴建水工程的修建权（但要遵守法定基建程序和河道管理范围内建设项目审批规定）；对生产商品水而获得收益权（如计收水费）等。水权持有者应尽的义务主要有：严格贯彻执行取水许可制度；缴纳水资源费；接受农行政执法监督，服从防治水害、防洪的需要；自觉主动防治水污染等。当法定水权遭到侵害时，可向水行政主管部门提出行政保护申请，也可向法院提出司法保护申请，以排除对其合法权益的侵害。④坚持水资源使用权的共享性。在发生体事纠纷时必须按照《中华人民共和国水法》的规定，妥善调处。⑤水权调整。根据国家建设的需要，或迂严重干旱年份，各级政府及其水行政主管部门，有权对水权进行调整。