双重国籍，就是一个人通过程序取得A国的国籍，又在B国再一次取得该国国籍。 在国际公法上，国籍是自然人对某国负有忠诚义务的根据，也是国籍国对其行使外交保护的根据。多重国籍者可能要对多个国家负有忠诚义务，这往往会给他带来许多麻烦，特别是在战争时更是如此。如果其两个国籍国之间发生战争，则无论他选择忠诚于哪一方，都会被对方视为叛国行为。无国籍者没有这些忠诚义务，但当其权利在某个国家受到损害时，将得不到任何国家的外交保护。

基本概念

国籍取得

国籍的丧失

国籍的恢复

双重国籍国家与地区

国籍冲突的解决

中国政策

各国政策

基本概念

每个国家都根据自己的国籍法，来确定哪些自然人具有本国国籍。这似乎不会产生冲突。但实际上，由于各个国家赋予国籍的原则不同，有人可能具有多个国籍，有人可能没有国籍，因而产生国籍上的冲突。在国际司法上，一个人同时具有两个或两个以上国籍的情况，称为国籍的积极冲突；一个人没有国籍的情况，称为国籍的消极冲突。如果某一法律关系中，需适用当事人的本国法，那么，在积极冲突的情况下，就需要确定以他的哪一个国籍为准；在消极冲突的情况下，由于当事人没有国籍国，就要确定应适用什么法律。

国籍的积极冲突与消极冲突的发生，是由于各国对于国籍的取得、丧失和恢复的规定不同。

国籍取得

（1）生来取得。

即因自然人的出生而取得某国国籍。有的国家采用血统主义，即当事人以其父母的国籍为国籍；有的国家采出生地主义，即自然人具有其出生地国的国籍。血统主义又有双系血统主义（自然人出生时，须其父母双方均为本国公民，其子女方取得本国国籍）与单系血统主义之分。出生地主义中，对出生地的认定标准也不同。比如，依英国法，凡出生在英国商船上的人，均为英国公民，而不论其出生时，该商船位于什么地方；而美国认为，在美国领海内的商船上出生的人，取得美国国籍。如果一艘英国商船停泊在美国港口，则在该船上出生的人即同时具有英美两国国籍。如果新生儿的父母不是英国或美国公民，其国籍国采血统主义，则他还同时具有父母的共同国籍，如果其父母的国籍不一致，则还可能出现四重国籍。

（2）传来取得，或称派生取得。

国籍的取得不是基于出生的事实，而是由于嗣后的原因。

主要有两种情形：一是国内法上的原因，如归化（入籍），即当事人自愿申请取得某国国籍，或由于婚姻、收养而取得一国国籍；一是国际法上的原因，如领土变更（领土割让，国家合并）会导致该项变更所涉领土上的居民的国籍发生变更。 发生国籍变更时，如果所涉国家对于国籍的取得与丧失的规定不同，也会出现双重国籍与无国籍的现象。如一国规定，本国妇女与他国公民结婚的，当然丧失内国国籍；而其夫方的法律规定，外国妇女与本国男子结婚，并不当然取得夫方国籍，则该妇女就成为无国籍人。如果双方规定相反，则该妇女就具有双重国籍。

国籍的丧失

（1）自愿丧失。又包括两种情形：第一，申请出籍，即原具有某一国国籍的自然人要求退出这一国籍。第二，具有双重国籍或多重国籍的人，从中选择一个作为其国籍，而放弃其他。

（2）非自愿丧失。包括由于婚姻、收养、入籍或领土变更等事实，造成自动丧失原有国籍。有些国家还规定可以剥夺国籍。

国籍的恢复

因各种原因丧失国籍的人，在一定条件下还可以重新取得原有国籍。中国《国籍法》第13条规定：“曾有过中国国籍的外国人，具有正当理由，可以申请恢复中国国籍；被批准恢复中国国籍的，不得再保留外国国籍。”

双重国籍国家与地区

亚洲

中国香港、中国澳门、中国台湾、韩国（有条件承认）、菲律宾、越南、柬埔寨、孟加拉国、印度、斯里兰卡、巴基斯坦、叙利亚、约旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、格鲁吉亚、土耳其、伊朗

欧洲

爱尔兰、英国、葡萄牙、西班牙、法国、比利时、荷兰、德国（有限期承认）、丹麦、瑞典、瑞士、芬兰、波兰（默许）、捷克、奥地利（有特殊贡献）、匈牙利、意大利、波黑（有条件承认）、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、保加利亚、摩尔多瓦、塞浦路斯、马耳他

北美洲

格陵兰岛（丹麦）、加拿大、美国（默许）、墨西哥、巴巴多斯、多米尼克、哥斯达黎加、特立尼达和多巴哥、牙买加、萨尔瓦多、危地马拉

南美洲

哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁、智利、玻利维亚、巴西、阿根廷

大洋洲

澳大利亚、新西兰、萨摩亚、图瓦卢

非洲

摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、苏丹、布隆迪、贝宁、多哥、几内亚、几内亚毕绍、加纳、科特迪瓦、卢旺达、南非、塞内加尔、塞舌尔

国籍冲突的解决

即如何确定当事人本国法的问题

1．对于国籍的积极冲突，各国冲突法多区分不同情况，采用下列方法解决：

（1）如果当事人的两个或多个国籍中，有一个是内国国籍，则一般以内国国籍优先，即以内国法为当事人的本国法。因为每个主权国家均有权决定谁是它的公民，而没有义务屈从于另一国的相抵触的规定。

（2）两个或多个国籍均为外国国籍时，各国的实践不一致，主要有以下解决方法：

①当事人住所或惯常居所所在地国的国籍优先。

②按国籍取得的先后来确定。

一种做法是取得在先的国籍优先。理由是既得权应受到尊重。但生来取得的多个国籍，往往同时取得，无先后之分。另一种做法是取得在后的国籍优先。理由是当事人有选择国籍的自由。但在生来取得的情况下，多个国籍可能同时取得，无先后之分。

③以与当事人有最密切联系的国家为国籍国。这一方式更为合理，但判决上不如前两种方法确定且简便易行。确定哪一国国籍与当事人有最密切联系时，主要应考虑：当事人在哪一国出生，在哪一国拥有住所或惯常居所，在哪一国行使政治权利，在哪一国从事业务活动等。

有时还要考察当事人的主观态度，如他的日常行为与内心态度倾向于哪一国。

中国政策

中国处理双重国籍冲突的基本原则

中国政府处理双重国籍问题的基本原则是：

① 坚持一人一个国籍，不承认双重国籍；

② 尊重当事人本人的意愿；

③ 选择了中国国籍的华侨，应当遵守所在国的法律、风俗习惯，同当地人民友好相处，不参加当地的政治活动，但他们的正当权益应当受到尊重和保护。

历史

1909年，清朝政府颁布中国第一部国籍法《大清国籍条例》后，中国一直奉行血统原则：不管出生在哪里，只要是中国人的后裔，就是中国人 。如在东南亚当地出生的中国人的后裔，就自然拥有了双重国籍。

在1955年印尼万隆会议上，中国就和印尼签订了《关于双重国籍问题的条约》，取消华侨的“双重国籍”身份，让他们必须选择一种国籍。

1980年9月10日第五次全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国国籍法》，也首次以法律的形式，确定中国不承认双重国籍。

现行规定

《中华人民共和国国籍法》规定：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”；“定居在外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。

父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍, 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国, 具有有中国籍，但本人出生时即具有外国国籍的, 不具有中国国籍；父母无国籍或国籍不明, 定居在中国，本人出生在中国, 具有中国国籍。 我国的国籍法规定，外国人或无国籍人，愿意遵守中国的宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍： (1)中国人的近亲属； (2)定居在中国的； (3)有其它正当理由。

我国的国籍法规定, 中国公民具备下列条件之一的，可以经申请批准退出中国国籍： (1)外国人的近亲属； (2)定居在外国的； (3)有其它正当理由。 申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍。

建议

2003年由陈铎、叶佩英等12名全国政协委员曾提出《关于撤销“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议》。

2004年政协九届二次会议提案第2172号

案由：关于撤消“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议案审查意见：建议国务院交公安部研究办理内容：1980年颁布的《国籍法》第三条规定：中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。据知，自建国以来，我国也是不承认中国公民双重国籍身份的，此举在过去冷战及阶级斗争时期，对维护国家尊严、外交事务、侨务、国家安全等方面起过一些作用。随着我国不断对外开放，在国外学习、生活、工作的中国人越来越多。新移民同老移民华侨们同样碰到难题。为了在居住国能较好地生存(考驾照、买车、纳税、上保险、上学、就业等等)，这些华人新移民不得已只好选择居住国的身份甚至入籍。因我《国籍法》规定，“取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。于是不少华人只好心照不宣地保留两个国籍，有了双重身份，驻外使领馆一般也只是睁一眼闭一眼地对待这些华人。绝大多数这类华人心在祖国、情在祖国、根在祖国。

2004年12月28日下午在广州举行的留交会留学人员代表座谈会上，国家科技部副部长刘燕华透露，为了吸引更多的优秀海外人才，中国正在考虑效仿印度，为海外人才实行“双重国籍”的优惠政策。

2005年民建中央在两会上建议：应修改《国籍法》，对应承认双重国籍。同时提出，若立即修改《国籍法》有难度，可效仿港澳地区，弹性处理华人国籍问题，“如借鉴针对港澳台同胞的《回乡证》制度，给外籍华人颁发《外籍华人回乡证》，也可参照香港的做法，向加入外国国籍的居民颁发《中国公民(海外)护照》作为返乡‘旅行证件’”。

2010年全国政协委员、吉林市侨联主席朱世增在全国政协大会上建议，有条件地承认双重国籍乃是吸引高层次人才和广大海外华人积极参加我国的经济建设、从法律上保护全世界华人华侨根本利益的有效手段。在今时今日的中国，修改《国籍法》，承认双重国籍刻不容缓。

2011年3月 全国两会上，全国人大代表、民进中央专职副主席、中国教育学会副会长朱永新建议，在双重国籍还未出台背景下，为吸引并留住高层次人才，应建立特殊人才护照制度，以人才护照替代大部分国籍政策的职能。

2011年3月政协十一届四次会议全国政协外事委员会副主任韩方明委员的提案—关于设立“海外公民证”和“海外华裔卡”,吸引华人华侨人才的建议的提案

2011年6月29日，央视引述中国人保部副部长王晓初表示，相关部门正在研究“双重国籍”。最现实的做法是进一步完善永久居留制度（即中国“绿卡”），为已取得外籍的留学归国人才提供便利。

2012年两会期间，全国政协委员、农工党中央常委、华东师范大学博导叶建农提出，“双重国籍”越来越多地成为没人管的“潜规则”现象“ 。他建议针对“双重国籍”，我国要么使之合法化，要么就要认真监管，按照《国籍法》严格“堵死”这种现象，“以维护法律的严肃性，叶委员说，他个人觉得双重国籍没什么不好，“或许我还赞成”。

各国政策

爱尔兰

对于加入他国国籍的爱公民，只有其按法律规定宣布放弃爱籍后才不具有爱籍。除在北爱尔兰出生者外，爱国籍法并无明文规定承认双重国籍，但在实践中对双重国籍予以默认。如有相当一部分人员同时具有爱尔兰籍和英国国籍、爱尔兰籍和美国国籍；

奥地利

奥一般不承认双重国籍，但对奥有特殊贡献者，可保留其奥国籍；

波兰

根据波兰法律，波兰公民不能同时拥有外国国籍。但实际上持双重国籍的波兰人占有相当比例，政府对此采取默许态度。

波黑

波黑有条件地承认双重国籍。

1999年8月26日颁布的《波斯尼亚和黑塞哥维那国籍法》第4条规定：波黑公民可拥有与波黑签订了承认双重国籍协定的国家的国籍。

丹麦

丹《国籍法》未明确承认双重国籍，其第二条第一一三款规定可视为对双重国籍的默认，此即“父母一方”“通过申请或以认同的方式取得外国国籍”，或因“担任他国公职取得外国国籍”，而另一方“仍保留丹国籍者”，“其18岁以下未婚子女”可依外国国籍法取得某国国籍；

德国

自2000年1月1日起德国新国籍法实施生效，对原国籍法做了较大的修改与补充，改变了过去单一根据血统原则确定国籍的做法，引入了出生地原则，有限期的承认双重国籍，并且进一步简化了外国人入籍的手续。具体表现在以下方面：

法国

承认双重国籍的国家之一。取得法国国籍主要采用出生地制和血缘制。现行法国国籍法规定，人们可以通过决定的或自然的血缘关系取得法国国籍。对出生在法国或定居在法国的外国人，也可以通过出生地（定居地）的关系来获得法国国籍。

荷兰

荷兰的国籍政策主要采用血统主义原则，即以父母的国籍而不是以出生地来判定新生儿的国籍。凡是父母当中有一方或双方具有荷兰国籍，则新生儿一出生即具有荷兰国籍。荷兰采取有限度承认双重国籍的做法，即一个具有荷兰国籍的人取得另外一个国籍，如果该国籍不是自己通过主动申请获得的，而是由于出生、结婚等原因被动获得的，则此人可保留荷兰国籍。

阿根延

阿根廷是一个典型的移民国家，拥有较为宽松的国籍政策，凡是在阿根廷出生的小孩均可自然拥有阿根廷国籍。阿根廷承认双重国籍并与西班牙、菲律宾、意大利等国签有双重国籍协议的意思是说，根据阿根廷国籍规定拥有阿根廷国籍的人，如果同时根据阿根廷上述签约国的规定取得了西班牙、菲律宾、意大利等国的国籍的话，他可以同时拥有双重国籍身份，即同时拥有两个国家的公民权。

韩国

韩国2011年修订的法律规定艺人可以有双国籍。所以韩国艺人可以是双重国籍。