施世纶 (1658年一1722年)，字文贤，清靖海侯施琅之子，是清代著名的清官。他秉公执法，清正廉洁，不畏权贵，勤于民事，在民间素有“施青天”之誉，被康熙称为江南第一清官。民间有一部流传很广的侠义公案小说《施公案》，就是关于他的传说。

简介

人物原型

基本信息(生平 所得成就 卒年)

历史记载

墓地

简介

施世纶

清代中叶，出现了一部公案侠义小说《施公案》。小说写的是清康熙年间江都知县施仕纶（即施公），在一班侠客、义士（主要人物是黄天霸）辅佐下审案平冤的故事，之间，还穿插了不少绿林好汉的活动、以及他们相互矛盾斗争的故事。在小说中，施公是一个清明如镜、持廉如水、料事如神、除暴安良、执法如山、为民申冤的清官，作者将他比作宋化的包拯、明代的海瑞。小说出刊，众口流传。之后，又被艺人们编成各种说唱、戏曲，搬上舞台，施公、黄天霸……便成为富有传奇色彩的艺术形象。

人物原型

小说、戏曲中施公的原型，就是清初晋江名人施世纶。

基本信息

施世纶，字文贤，号浔江，晋江县衙口乡人，后被编入清朝汉军镶黄旗。祖父施大宣。父亲施琅，原是郑成功军旅中得力部将，后与郑发生龃龉投归清朝，授靖海候。世纶为其次子。因为父亲是靖靖候，所以他没有经过科学进身之途，直接受朝廷封荫，出任江苏泰州知州，是年康熙二十三年（1684年），他年仅廿六岁。

生平

任上，淮安下河发生水灾，朝廷派了两名大臣来监督防堤修工，跟着来了一帮随从人员，有的竟然倚仗权势，在地方上侵扰民众。作为地方官的施世纶，见此情状，怒气难抑，对作恶者，坚决绳之以法，不留情面，老百姓赞声啧啧。康熙廿八年（1689年），皇帝南游，得知施世纶治迹彰著，深得民望，就开了“金口”，称他是“江南第一清官”，并准备加以擢升，因督臣挽留，才就地晋授扬州知府。是年三十一岁。 康熙三十二年，调任江宁（南京）知府。康熙四十三年，移任安徽；康熙四十四年，任太仆寺卿；康熙四十五年，因失察湖南乱兵劫掠之事被夺官；不久，复授顺天府尹。

从此以后，他一直就宦场得意、官运亨通了。康熙四十八年，授左副都御史，兼管府尹事；康熙四十九年，迁户右侍郎，总督仓场；康熙五十四年（1715年），出任漕运总督，是年五十七岁。

任漕督时，施世纶做了件深得民心的事；时陕西发生灾情，他奉命亲临查罕，发现百姓颗粒无收，全省官府的仓廪，也虚耗殆尽，弊端百出，窃盗成风，尤以西安、凤翔两府，情况更为严重。他具疏上奏，首先弹劾两府头头。并大开仓廪，赈济饥民，如及时雨，民得实惠，以后，事成归时，老百姓扶老携幼，送行十里，还为他造了一座生祠，加以奉祀。

施世纶任漕督时，已经体弱多病，终因不堪支撑而乞林，于康熙六十一年（1722年）五月病故，终年六十四岁。

施世纶平生好学，善诗能文，著有《南堂集》八卷，《倚红词》一卷。

在施琅的7个儿子中，施世纶排行老二。虽因父亲的功绩，他一降生便得朝廷“荫庇”，但这个侯门公子并未沾染公子哥儿习气。与貌相魁梧、“膂力绝人”、“环步数巡”的父亲相比，施世纶自小体弱多病，长相更是其貌不扬，甚至可以说很丑。清人邓之诚就将他描绘成“五行不全”的人。这就是康熙为何御赐其名“施不全”的缘故。然而，就是这位“生而清羸多疾”的“施不全”，将中国历史中的为官之道推上一个极致，成为当官不贪污受贿、不敲诈勒索、凡事“以民为本”的道德典范。

康熙二十三年（公元1684年），年仅26岁的施世纶未经科举进身之途，直接受朝廷封荫出任泰州知州。看惯了官场“天下乌鸦一般黑”的当地百姓，对于这位未经正式选拔的年轻官员的德行操守一开始没有寄予太多的希望。

不久，淮安发大水，朝廷特派两位钦差大臣到泰州监督河堤工程。哪知他们的随员品行不端，其中有个随员看上了当地一个州女，明知她已有婚约竟强纳为妾。此时，作为泰州“父母官”的施世纶出来主持公道。他不畏权贵，坚持正义和公道，维护百姓利益，终使该女子平安回到家人身边。对于经常骚扰村民百姓的其他一些官员，他也有言在先、后予严惩。从此，大小官吏再不敢借治水之名肆意妄为、欺压百姓，泰州风气为之一变。施世纶以清廉正直的形象改变了村民百姓之前对他的看法，“清官”之称口碑相传。

后来，施世纶先后任过江南淮徐道、湖南布政使、顺天府尹等诸多要职，而其中最“肥”的一个差事还数江苏漕运总督。当时负责漕运的人中，就连最低级的押运武官都能从中克扣漕米、藏货纳赃。施世纶作为漕运总督亲临基层，身体力行，踏实干练地解决漕运内部管理混乱的痼疾。为整顿官吏借检验米色好坏克扣漕米、敲诈船丁的恶习，他亲自上船开舱检视，并只和船丁悄悄说话，不许其他官员在旁窥探偷听。验毕，他即令船只开走，让船丁免除被敲诈之苦。对于那些敲诈克扣、中饱私囊的官员，他施以重罚，“立杖辕门，耳箭示众”。三四年间，原先一团糟的漕运政务便被施世纶整肃一新，漕船得以按期往返。此外，为避免恶劣气候及特殊水文情况给漕运带来不便，他还经常带上两三个文书，驾船沿河勘探、记录河道情况。因此，每有遇险船只，总能在他和随身人员的疏导下化险为夷。他长期积累的经验，甚至能让他十分准确地预测某船某日应到某处，以至不少押运的官员将施世纶视为神明。

所得成就

施世纶一生为官30余年，秉性耿直、为官清廉，连康熙帝都对他赞许有加。康熙帝说：“施世纶朕甚知之，其操守果廉，但遇事偏执。百姓与生员讼，彼必庇护百姓；生员与缙绅讼，彼必庇护生员。”但是，施世纶这样做也得罪了不少别有用心的人。一次，施世纶奉命去陕西协助当地总督鄂海督办军饷。正逢陕西大旱，饥荒严重，而此时当地粮食储备空虚，他便上疏弹劾鄂海。鄂海知道后，借故拿施世纶在会宁当知府的儿子相威胁。施世纶坦言：“我自当官后连自己的性命都不顾，对于挟儿吓父的举动我还怕什么？”他坚持上疏，终使鄂海落得个身败名裂的下场。民众感念他的恩德，为他刻石立碑，加以颂扬。

卒年

康熙三十二年（公元1693年），施世纶调任江宁（今南京市）知府，3年后病逝于斯。江宁人民闻讯，自发聚集了万余人，为他服孝。岂料守孝期间，施世纶老母又不幸去世，江宁人民每人捐出一文钱，集资在府衙前修建了名曰“一文亭”的双亭以示纪念。后来，此事被世传为佳话

历史记载

《清史稿》列传六十四记载:

施世纶，字文贤，汉军镶黄旗人，琅仲子。康熙二十四年，以廕生授江南泰州知州。世纶廉惠勤民，州大治。二十七年，淮安被水，上遣使督堤工，从者数十辈，驿骚扰民，世纶白其不法者治之。湖北兵变，官兵赴援出州境，世纶具刍粮，而使吏人执梃列而待，兵有扰民，立捕治，兵皆敛手去。二十八年，以承修京口沙船迟误，部议降调。总督傅腊塔疏陈世纶清廉公直，上允留任。擢扬州知府。扬州民好游荡，世纶力禁之，俗为变。三十年八月，海潮骤涨，泰州范公堤圮，世纶请捐修。三十二年，移江宁知府。三十五年，琅卒，总督范成勋疏以世纶舆情爱戴，请在任守制；御史胡德迈疏论，世纶乃得去官，复居母丧。岁馀，授苏州知府，仍请终制，辞不赴。三十八年，既终制，授江南淮徐道。

四十年，湖南按察使员缺，九卿举世纶，大学士伊桑阿入奏，圣祖谕曰：“朕深知世纶廉，但遇事偏执，民与诸生讼，彼必袒民；诸生与搢绅讼，彼必袒诸生。处事惟求得中，岂偏执？如世纶者，委以钱谷之事，则相宜耳。”是岁授湖南布政使。湖南田赋丁银有徭费，漕米有京费。世纶至，尽革徭费，减京费四之一，民立石颂之。四十三年，移安徽布政使。

四十四年，迁太仆寺卿。四十五年，坐湖南任内失察营兵掠当铺，罢职。三月，授顺天府府尹，疏请禁司坊擅理词讼、奸徒包揽捐纳、牙行霸占货物、流娼歌舞饮宴，饬部议，定为令。四十八年，授左副都御史，兼管府尹事。四十九年，迁户部侍郎，督理钱法。寻调总督仓场。五十四年，授云南巡抚，未行，调漕运总督。世纶察运漕积弊，革羡金，劾贪弁，除蠹役，以严明为治。岁督漕船，应限全完，无稍愆误。

时西陲用兵，转输餽运，自河南达陕西。陕西旱饥，五十九年，上命世纶诣陕西佐总督鄂海督军饷，并令道中勘河南府至西安黄河挽运路径，并察陕西现存谷石数目陈奏。世纶乃溯河西上，疏言：“河南府孟津县至陕西太阳渡，大小数十馀滩，纤道高低不等，或在河南，或在河北。渑池以下，舟下水可载粮三百馀石，上水载及其半；渑池以上，河流高迅，仅可数十石。自砥柱至神门无纤道，惟路旁石往往有方眼，又有石鼻，从前挽运，其迹犹存。自陕州至西安府，河水平稳，俱有挽运路径。谨绘图以闻。”又言：“河南府至陕州三门，今乃无舟。请自太阳渡以下改车运，太阳渡至西安府党家马头舟行为便。党家马头入仓复改车运，谷二十万石都银十万三千两有奇。但运谷二十万，止得米十万。请令河南以二谷易一米，则运价可省其半。若虑米难久贮，请照例出陈易新。”奏入，上念陕西灾，发帑金五十万，并令酌发常平仓谷；又以地方官吏大半在军前，令选部院司官诣陕西，命世纶总其事。世纶令分十二路察贫民，按口分给，远近皆遍。六十年春，得雨，灾渐澹。上命世纶还理漕事。六十一年四月，以病乞休，温旨慰留，令其子廷祥驰驿省视。五月，卒。遗疏请随父琅葬福建，上允之，诏奖其清慎勤劳，予祭葬。

世纶当官聪强果决，摧抑豪猾，禁戢胥吏。所至有惠政，民号曰“青天”。在江宁以忧归，民乞留者逾万。既不得请，人出一钱建两亭府署前，号一文亭。官府尹，步军统领讬合齐方贵幸，出必拥驺从。世纶与相值，拱立道旁俟。讬合齐下舆惊问，世纶抗声曰：“国制，诸王始具驺从。吾以为诸王至，拱立以俟，不意为汝也！”将疏劾，讬合齐谢之乃已。赈陕西，陕西积储多虚耗，将疏劾。鄂海以廷祥知会宁，语微及之，世纶曰：“吾自入官，身且不顾，何有於子？”卒疏言之。鄂海坐罢去。

论曰：于成龙秉刚正之性，苦节自厉，始终不渝，所至民怀其德。彭鹏拒伪命，立身不苟，在官亦以正直称。陈瑸起自海滨，一介不取，行能践言。陈鹏年、施世纶明爱人，不畏强御。之五人者，皆自牧令起，以清节闻於时。成龙、世纶名尤盛，闾巷诵其绩，久而弗渝。康熙间吏治清明，廉吏接踵起，圣祖所以保全诸臣，其效大矣。

墓地

施世纶墓：位于泉州惠安县黄塘镇顶庭山，为施世纶夫妻合葬墓，建于康熙61年(1722）。总面积2515平方米，墓圹半月形，自上而下分五层坪台，有石像生及望柱，坪台上有碑亭一座，内有石刻谕祭碑一通。